Elakkan "mengambil kesempatan" polisi semasa menjalankan prosedur pemulihan dan kebankrapan

Membincangkan Draf Undang-undang Kebankrapan (dipinda) dalam Kumpulan 3 (termasuk Delegasi Perhimpunan Kebangsaan wilayah Thanh Hoa dan Tay Ninh) pada pagi 23 Oktober, para perwakilan berkata bahawa beberapa peraturan perlu dinyatakan untuk mengelakkan situasi di mana perusahaan dan koperasi "mengambil kesempatan" dasar semasa menjalankan prosedur pemulihan dan kebankrapan.

Semasa perbincangan kumpulan, timbalan Dewan Negara bersetuju untuk meminda dan menambah Undang-undang Kebankrapan 2014 secara menyeluruh. Selepas lebih 10 tahun pelaksanaan, Undang-undang Kebankrapan 2014 telah mendedahkan banyak "bottleneck" dalam menyelesaikan kes kebankrapan. Walaupun keperluan untuk menyelesaikan kebankrapan perusahaan dan koperasi adalah sangat besar, keputusan resolusi tidak banyak, dan masa penyelesaian yang berpanjangan menjejaskan tarikan pelaburan di Vietnam.

Gambaran keseluruhan sesi perbincangan kumpulan pada pagi 23 Oktober

Berdasarkan semangat Resolusi No. 68 - NQ/TW Biro Politik mengenai pembangunan ekonomi swasta, draf Undang-undang Kebankrapan (dipinda) telah dibina dengan banyak kandungan terobosan. Perwakilan sangat menghargai draf undang-undang apabila ia menambah prosedur pemulihan bebas, memendekkan prosiding dan menggunakan platform elektronik untuk mengutamakan pemulihan perniagaan dan bukannya hanya mengisytiharkan muflis. Walau bagaimanapun, perwakilan juga menyatakan kebimbangan mengenai beberapa peruntukan yang tidak jelas yang boleh membawa kepada eksploitasi dasar.

Menurut Timbalan Perhimpunan Kebangsaan Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), Perkara 20 mengenai Kos Pemulihan Kebankrapan, draf undang-undang menetapkan "kos kebankrapan boleh didahulukan oleh belanjawan Negeri". Peruntukan ini bermakna dalam kes di mana pekerja atau kesatuan sekerja memfailkan tuntutan mahkamah, atau dalam kes di mana perusahaan dan koperasi tidak mempunyai dana dan tiada aset, atau jika mereka masih mempunyai aset, mereka tidak boleh dibubarkan untuk mendapatkan wang untuk membayar kos pemulihan kebankrapan, ini dijamin oleh belanjawan Negara. Perwakilan itu berkata bahawa ini adalah kandungan penting dan juga "bottleneck" dalam menyelesaikan kes pemulihan kebankrapan semasa.

Timbalan Dewan Negara Mai Van Hai (Thanh Hoa) bercakap

"Kami melihat kerana tiada kos untuk muflis, banyak perniagaan dan koperasi telah muflis tetapi tidak boleh mengisytiharkan muflis. Mereka mahu muflis tetapi tidak boleh berbuat demikian," tegas perwakilan itu.

Perwakilan Mai Van Hai menyatakan persetujuannya dengan penggunaan bajet Negeri untuk menjamin kebankrapan dalam beberapa kes. Walau bagaimanapun, perwakilan mencadangkan bahawa untuk mengelakkan eksploitasi dasar, perlu juga ada peraturan yang sangat ketat mengenai syarat atau prinsip untuk belanjawan Negara untuk memajukan kos muflis, jika tidak perniagaan boleh mencairkan aset, meninggalkan beban kepada belanjawan Negara.

Juga menurut perwakilan Mai Van Hai, peraturan mengenai prosedur pemulihan merupakan salah satu perkara baharu yang sangat penting yang draf undang-undang itu sedang dibina menjadi kandungan bebas yang berasingan daripada kebankrapan. Bagaimanapun, keseluruhan Bab 2 daripada Perkara 24 hingga Perkara 37, jawatankuasa penggubal perlu meneruskan penyelidikan dan semakan bagi menjadikan prosedur pemulihan itu mudah dan cepat supaya dapat membantu perniagaan dan koperasi menjalankan prosedur pemulihan.

"Saya mencadangkan bahawa masa untuk menerima dan memproses permohonan dalam tempoh 15 hari perlu dikaji dan dipendekkan, dan semasa memproses permohonan, perlu dinyatakan dengan jelas bahawa kes-kes yang layak untuk diterima terletak di bawah bidang kuasa Mahkamah Rakyat Wilayah. Permohonan yang tidak dalam bidang kuasa atau tidak memenuhi syarat untuk penerimaan dan pemprosesan hendaklah dikembalikan, dan untuk permohonan yang layak diterima oleh Rakyat, hendaklah dikembalikan mengikut peraturan Mahkamah yang bertanggungjawab," tegas perwakilan Mai Van Hai.

Perwakilan Dewan Negara Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) berucap

Bersetuju dengan kebimbangan yang dibangkitkan oleh perwakilan Mai Van Hai, perwakilan Dewan Negara Phan Thi My Dung (Tay Ninh) berkata bahawa peraturan mengenai prosedur pemulihan dan pemulihan masih mempunyai banyak kelemahan dan perlu dikaji semula agar konsisten dengan realiti. Bab 2 draf undang-undang adalah bab baru sepenuhnya mengenai prosedur pemulihan, tetapi masih terdapat pertindihan dan kesamaran.

Perwakilan menyatakan bahawa, mengikut peruntukan dalam bab ini, peristiwa undang-undang yang sama bahawa perusahaan atau koperasi jatuh ke dalam keadaan insolvensi seperti yang ditetapkan akan membawa kepada dua tindakan undang-undang: wakil undang-undang perusahaan, pemilik perusahaan atau koperasi mempunyai hak untuk memfailkan permintaan untuk prosedur pemulihan atau kebankrapan; pemiutang juga mempunyai hak untuk memfailkan petisyen kebankrapan.

Oleh itu, dalam kes di mana perusahaan dan koperasi telah mencapai tahap insolvensi, mereka akan memilih prosedur pemulihan untuk memanjangkan masa. Mengikut peruntukan draf undang-undang, semua langkah untuk menjalankan prosedur pemulihan boleh bertahan sehingga 4 tahun. Justeru, bagi perusahaan yang sengaja melengahkan masa, tidak berniat untuk muflis bagi menyelesaikan hutang mereka sepenuhnya, mereka akan menjalankan prosedur pemulihan. Dalam tempoh 4 tahun itu, banyak perkembangan undang-undang lain akan berlaku yang tidak kita jangkakan dan berisiko menyebabkan akibat yang lebih besar.

Sehubungan itu, perwakilan Phan Thi My Dung mencadangkan bahawa prosedur pemulihan harus dianggap sebagai langkah prasyarat mandatori prosedur kebankrapan, bermakna apabila perusahaan menunjukkan tanda-tanda insolvensi, entiti yang berhak akan dikehendaki memfailkan kebankrapan. Sebelum menerima petisyen kebankrapan, pihak-pihak mesti dijemput untuk mendamaikan dan memenuhi semua syarat untuk pemulihan, sekali gus mengelakkan situasi mengambil kesempatan daripada polisi.

Timbalan Dewan Negara Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) bercakap

Semasa perbincangan kumpulan, beberapa timbalan Dewan Negara dari wilayah Tay Ninh dan Thanh Hoa bimbang tentang peruntukan mengenai kuasa untuk menyelesaikan kes kebankrapan dalam draf undang-undang. Timbalan-timbalan menteri bersetuju dengan peruntukan yang memberikan kuasa kepada Mahkamah Rakyat di wilayah itu untuk menyelesaikannya. Walau bagaimanapun, draf undang-undang menetapkan bahawa bidang kuasa wilayah ditentukan oleh Jawatankuasa Tetap Dewan Negara. Timbalan-timbalan menteri berkata bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara harus memberi kuasa kepada Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung untuk membuat peraturan, untuk memastikan inisiatif Ketua Hakim Negara Mahkamah Agung Rakyat, termasuk peraturan wilayah dan keperluan untuk perubahan.

Selain bersetuju dengan mekanisme dan dasar Negara untuk perusahaan koperasi dalam tempoh pemulihan, beberapa perwakilan menyatakan kebimbangan mengenai peraturan "Menyokong cukai, kredit, kadar faedah, kewangan, tanah dan langkah-langkah lain untuk perusahaan dan koperasi yang menghadapi kesukaran dalam perniagaan". Perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk menentukan apa "kesukaran" untuk mempunyai cara yang betul untuk menentukan dan mengelakkan mengambil kesempatan daripada dasar.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html