Autonomi kewangan menjadikan beberapa universiti 'lebih teruk' selepas penggabungan

Autonomi kewangan, jika tidak dikawal, boleh menyebabkan sesetengah sekolah menurunkan standard dan mengurangkan kualiti latihan selepas penggabungan, seperti yang diberi amaran oleh perwakilan Dewan Negara.

Pada pagi 20 November, semasa perbincangan di dewan mengenai draf Undang-undang Pendidikan Tinggi (pindaan), ramai timbalan Dewan Negara bersetuju dengan prinsip autonomi universiti, di mana sekolah bertanggungjawab ke atas diri mereka sendiri bersama dengan akauntabiliti. Walau bagaimanapun, draf undang-undang masih tidak mempunyai kriteria kuantitatif yang jelas untuk menentukan tahap autonomi institusi pengajian tinggi, yang telah menimbulkan banyak kebimbangan: autonomi kewangan boleh menjadi pedang bermata dua, menyebabkan beberapa sekolah menurunkan standard untuk menarik pelajar, yang membawa kepada penurunan kualiti selepas penggabungan.

Presiden Luong Cuong menghadiri mesyuarat itu. Foto: Quochoi.vn

Perwakilan Nguyen Quang Huan (HCMC) menekankan bahawa Cadangan 819 Kerajaan menegaskan keperluan untuk meminda Undang-undang Pendidikan Tinggi untuk memenuhi Resolusi 71 Biro Politik , yang memerlukan mewujudkan satu kejayaan dalam pendidikan dan mengesahkan autonomi institusi latihan. Draf undang-undang menjelaskan: "Autonomi ialah hak untuk membuat keputusan secara proaktif dan bertanggungjawab mengikut undang-undang mengenai aktiviti akademik profesional, latihan, penyelidikan saintifik, kerjasama antarabangsa, organisasi sumber manusia, kewangan dan bidang lain".

Menurut perwakilan, peraturan ini mengikut rapat semangat Resolusi 71, yang menyatakan dengan jelas pembinaan rangka kerja strategik untuk pembangunan pendidikan tinggi, penggabungan dan pembubaran kemudahan substandard, menghapuskan peringkat pertengahan dan memindahkan beberapa sekolah kepada pengurusan tempatan untuk meningkatkan kecekapan.

Perwakilan Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: Quochoi.vn

Bagaimanapun, Encik Huan berkata bahawa konsep "institusi pendidikan universiti" dalam draf undang-undang adalah tidak munasabah. "Universiti kebangsaan dan universiti serantau mempunyai banyak kemudahan di bawah. Jika kita menganggap universiti besar seperti syarikat atau syarikat am sebagai 'kemudahan', kita tidak akan memberi perhatian sewajarnya kepada unit gabungan, di mana autonomi perlu ditingkatkan," analisanya.

Menurut perwakilan, penggabungan mekanikal tidak selalu menjadikan sekolah lebih kukuh. Beliau memetik: "Apabila Universiti Sains dan Teknologi Hanoi berkembang menjadi universiti dengan banyak sekolah baharu, ia akan menjadi benar-benar kukuh dari segi kekuatan dalaman. Jika penggabungan mekanikal berlaku, kemudahan pembangunan mungkin terhad, atau lebih teruk lagi, kerana mereka kehilangan autonomi kewangan dan terpaksa menurunkan standard untuk menarik pelajar."

Realiti ini juga berlaku kepada beberapa universiti selepas penggabungan. Sebelum ini, institusi ini sangat kukuh, tetapi selepas penggabungan dan terpaksa berautonomi dari segi kewangan, bilangan pelajar yang masuk berkurangan, memaksa mereka menurunkan standard, sekali gus mengurangkan kualiti latihan. Perwakilan Huan menekankan: "Jika kita tidak mentakrifkan konsep institusi pengajian tinggi dengan betul, kita akan memperuntukkan sumber secara tidak munasabah, memberi tumpuan kepada 'badan' yang besar sambil mengabaikan 'sel' penting untuk mewujudkan asas yang kukuh."

Perwakilan Mai Van Hai (Thanh Hoa). Foto: Quochoi.vn

Berhubung kriteria penilaian autonomi, perwakilan Mai Van Hai (Thanh Hoa) berkata, draf undang-undang itu tidak mempunyai petunjuk kuantitatif untuk menentukan tahap autonomi institusi pengajian tinggi, terutamanya dalam kewangan dan sumber manusia. Beliau mencadangkan penambahan keperluan seperti sistem kawalan dalaman, mekanisme audit bebas, pelaporan berkala dan awam. Pada masa yang sama, adalah perlu untuk menjelaskan hubungan antara autonomi sekolah dan hak pengurusan Negeri, kementerian dan lokaliti untuk mengelakkan salah faham autonomi sebagai kebebasan mutlak.

Delegate Hai turut mengulas mengenai mekanisme pengurusan institusi pengajian tinggi swasta: "Institusi pengajian tinggi awam perlu mempunyai strategi pembangunan mereka yang diluluskan oleh agensi pengurusan langsung, manakala institusi swasta mesti diluluskan oleh pelabur, selaras dengan strategi pendidikan tinggi. Pada masa yang sama, pelabur mesti menghebahkan kapasiti kewangan mereka, sumber modal dan status pelaksanaan komitmen pelaburan, memastikan kemampanan dan kecekapan operasi."

Gambaran keseluruhan mesyuarat pada 20 November. Foto: Quochoi.vn

Laporan semakan draf undang-undang oleh Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat meluluskan peraturan mengenai organisasi dan pentadbiran institusi pengajian tinggi, dan mengatakan bahawa draf itu telah menginstitusikan semangat Resolusi 71, memastikan autonomi penuh dan menyeluruh untuk institusi pengajian tinggi tanpa mengira tahap autonomi kewangan. Walau bagaimanapun, Jawatankuasa mencadangkan agar Kerajaan mengeluarkan dokumen panduan berasingan mengenai autonomi universiti, dengan jelas menetapkan tahap autonomi berdasarkan kapasiti pentadbiran, kualiti pendidikan dan keupayaan kewangan; pada masa yang sama, menjelaskan kuasa dan tanggungjawab pihak-pihak dalam menyelia aktiviti apabila menamatkan majlis sekolah dan kedudukan dan fungsi unit gabungan.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html