Melancarkan "senjata senyap", Rusia menerima ganjaran besar, Ukraine jatuh ke dalam situasi yang sukar?

Pada April 2023, bekas Presiden Rusia Dmitry Medvedev, kini Timbalan Pengerusi Majlis Keselamatan Rusia, berkata di saluran Telegramnya: "Makanan adalah senjata senyap kami."

Petani menuai gandum di Rusia. (Sumber: AFP)

Walaupun Moscow mendakwa bahawa sekatan Barat telah "mencekik" eksport makanan, bahagian Rusia dalam pasaran gandum global telah meningkat dengan ketara sejak ia melancarkan operasi ketenteraan khas di Ukraine pada Februari 2022.

Gandum adalah kuasa lembut

Rusia dijangka mempunyai penuaian gandum yang memecahkan rekod tahun ini, tahun kedua berturut-turut negara itu mencapai kejayaan sedemikian.

Rusia akan mengeksport 47.2 juta tan gandum pada tahun tanaman semasa, yang bermula pada musim panas, menurut data dari S&P Global. Itu akan menyumbang 22.5% daripada eksport gandum global, bahagian peneraju pasaran. Dua tahun lalu, Rusia mengeksport 32.6 juta tan, atau 16% daripada pasaran.

Dalam tempoh yang sama, bahagian Ukraine dalam eksport gandum global jatuh daripada 9% kepada paras yang dijangkakan hanya lebih 6%.

Agensi berita Bloomberg menyatakan bahawa angka di atas terus mengukuhkan kedudukan Rusia dalam pasaran global sebagai pengeksport nombor satu.

Pada sidang kemuncak BRICS pada akhir Ogos, Presiden Rusia Vladimir Putin berkata: "Negara kita mampu menggantikan bijirin Ukraine, baik dari segi perdagangan mahupun bantuan percuma kepada negara miskin."

Caitlin Welsh, pengarah program keselamatan air dan makanan global di Pusat Kajian Strategik dan Antarabangsa, berkata: "Rusia menyasarkan untuk 'menghapuskan' sektor pertanian Ukraine.

Pertanian adalah penting kepada ekonomi Ukraine. Sebelum kempen ketenteraan, sektor itu menyumbang 11% daripada KDNK negara Presiden Volodymyr Zelensky. Ini akan menjadi bonus besar untuk Moscow."

Menurut pakar, komitmen untuk "bantuan bijirin percuma kepada negara miskin" yang ditekankan oleh Presiden Putin mencerminkan keinginan Moscow untuk terus membina pakatan dengan negara membangun - terutamanya dengan negara Afrika.

Komen itu datang hanya beberapa minggu selepas Rusia menarik diri daripada Inisiatif Bijian Laut Hitam (17 Julai) - yang bertujuan untuk memastikan laluan selamat kapal yang membawa bijirin dari pelabuhan Ukraine.

Penarikan Moscow daripada perjanjian bijirin adalah ujian baharu yang besar bagi "depan" bersatu Eropah dalam menyokong Kiev, kata beberapa penganalisis.

Pada bulan Mei, Suruhanjaya Eropah (EC) mengharamkan import gandum Ukraine, jagung, biji sesawi dan biji bunga matahari ke Bulgaria, Hungary, Poland, Slovakia dan Romania. Negara-negara ini berkata kemasukan bijirin murah dan bebas cukai dari Ukraine telah menurunkan harga produk keluaran dalam negara, menjejaskan petani tempatan dan ekonomi.

Petani di lima negara jiran Ukraine juga berulang kali membantah lebihan produk bijirin dalam pasaran domestik, menjejaskan harga pertanian dan mendorong orang ramai dan perniagaan ke ambang muflis.

Larangan itu tamat pada 15 September dan SPR memutuskan untuk menarik balik sekatan sementara ke atas bijirin dari Ukraine. Bagaimanapun, Poland, Hungary dan Slovakia masih memutuskan untuk mengenakan sekatan unilateral ke atas import bijirin dari negara itu.

Apabila EU enggan melanjutkan sekatan, beberapa negara secara unilateral mengenakan larangan import, yang menyebabkan pergeseran antara Kiev dan sekutu setianya - Poland.

"Rusia mendapat manfaat daripada potensi perpecahan negara EU," kata Caitlin Welsh.

Ketegangan antara Ukraine dan Poland telah reda buat masa ini. Kedua-dua pihak telah bersetuju untuk mempercepatkan transit bijirin Kiev ke negara ketiga.

Penuai gabungan menuai gandum di wilayah Novosibirsk Siberia pada bulan September. (Sumber: AFP)

Harga gandum jatuh kerana "jelapang bijirin penuh"

Eksport gandum Rusia berada pada paras tertinggi sepanjang masa. Pada bulan Mei, Jabatan Pertanian AS meramalkan bahawa Moscow akan mengeksport rekod 46 juta tan gandum pada tahun tanaman 2022-23.

Harga gandum melonjak selepas permulaan operasi khas ketenteraan dan kemudian jatuh, mencapai paras terendah dalam tempoh lebih tiga tahun lewat bulan lalu. Pakar berkata rekod eksport gandum dari Rusia membantu menurunkan harga.

"Mangkuk bijirin penuh" Rusia adalah rahmat bagi pengguna yang dilanda krisis kos sara hidup, lapor Bloomberg . Penghantaran rekod telah menurunkan harga ke paras terendah dalam hampir tiga tahun.

Ini juga bermakna bahawa rekod eksport mungkin tidak menjamin bahawa Rusia akan mengekalkan rekod hasil.

Andrey Sizov, yang mengendalikan SovEcon, perunding untuk industri gandum dan jagung, menyatakan bahawa Moscow telah cuba menguatkuasakan harga lantai tidak rasmi untuk eksport gandum. Reuters memetik dua sumber sebagai berkata, kerajaan Rusia mahu pengeksport memastikan harga yang dibayar kepada petani cukup tinggi untuk menampung kos pengeluaran purata.

Tetapi pemain lain memasuki pasaran dan bersaing dengan Rusia. Tender baru-baru ini untuk menjual gandum kepada Mesir telah dipantau dengan teliti telah dimenangi oleh Romania, yang menawarkan $256 satu tan, manakala penjual Rusia menawarkan $270 satu tan, menurut Encik Sizov.

Paul Hughes, ahli ekonomi pertanian di S&P Global, percaya cabaran terbesar Rusia akan datang jika penjual di EU - satu lagi pengeksport gandum utama - menurunkan harga.

"Pada masa itu, Rusia akan mempunyai pilihan. Satu ialah mengekalkan harga terendah untuk eksport dan menyerahkan bahagian pasaran eksportnya kepada EU. Satu lagi ialah melepaskan harga lantai, mengurangkan harga dan mengekalkan kelajuan eksport," tegas beliau.

Ukraine tidak dinafikan berada dalam kedudukan yang sukar sekarang. S&P Global menjangkakan eksport gandumnya turun sebanyak 3.7 juta tan metrik kepada 13.4 juta tan metrik pada 2023-24, paras terendah dalam tempoh sembilan tahun.

"Dengan bekalan gandum global berkurangan dengan ketara, harga masih boleh dinaikkan. Dan jika harga gandum meningkat, Rusia akan berada dalam kedudukan untuk mendapat manfaat," komen Cik Welsh.

Sumber: https://baoquocte.vn/tung-vu-khi-tham-lang-nga-nhan-phan-thuong-lon-ukraine-roi-vao-tinh-the-kho-khan-245366.html