Jawatankuasa Pindaan Perlembagaan menyatakan sebab untuk tidak mengekalkan bandar dan bandar wilayah.

Jawatankuasa Penggubalan Pindaan Perlembagaan 2013 baru sahaja mengeluarkan laporan menjelaskan dan menerima draf resolusi untuk meminda Perlembagaan 2013, dengan jelas menyatakan sebab-sebab pemansuhan bandar dan bandar wilayah.

Jenis unit pentadbiran di bawah wilayah ditetapkan oleh undang-undang.

Laporan itu menyebut bahawa 99.833% ulasan mengenai peruntukan mengenai organisasi unit pentadbiran (Perkara 110 Perlembagaan 2013) bersetuju dengan pindaan untuk melaksanakan dasar penganjuran kerajaan tempatan dua peringkat.

Bandar Da Lat, Wilayah Lam Dong . FOTO: KEMERDEKAAN

Sesetengah pendapat mencadangkan untuk menentukan unit pentadbiran di bawah wilayah termasuk: komune, wad dan zon khas; menggantikan frasa "unit pentadbiran di bawah wilayah, bandar yang dikendalikan pusat" dengan "unit pentadbiran peringkat akar umbi".

Terdapat cadangan untuk menjelaskan sama ada "unit pentadbiran di bawah wilayah atau bandar terus di bawah Kerajaan Pusat" termasuk unit pentadbiran peringkat komune dan setara atau mana-mana peringkat pentadbiran lain.

Jawatankuasa Pindaan Perlembagaan menjelaskan bahawa penggunaan frasa "unit pentadbiran di bawah wilayah atau bandar yang dikendalikan secara berpusat" bertujuan untuk selaras dengan peruntukan Perlembagaan lain. Ungkapan ini telah digunakan sejak UUD 1959 dan termasuk dalam banyak peruntukan UUD 2013.

Jenis unit pentadbiran di bawah peringkat wilayah dan perbandaran akan dikawal secara khusus dalam Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan, yang sedang dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan pada sesi ke-9.

Sejak negara itu ditubuhkan, jenis unit pentadbiran di Vietnam sering berubah dari segi nama, peringkat pentadbiran, sifat dan skala. Dalam kesemua empat pindaan dan tambahan kepada Perlembagaan yang komprehensif sebelum ini, peraturan mengenai organisasi unit pentadbiran juga telah dipinda kerana nama setiap jenis unit pentadbiran telah ditakrifkan dengan terlalu terperinci dalam Perlembagaan.

Oleh itu, peraturan am seperti dalam draf semasa akan memastikan kestabilan jangka panjang, mewujudkan asas untuk pembangunan masa depan jika perlu untuk membentuk jenis unit pentadbiran baharu, tanpa perlu kerap meminda peruntukan Perlembagaan.

Jawatankuasa Pindaan Perlembagaan juga mengatakan bahawa Undang-undang mengenai Organisasi Kerajaan Tempatan yang sedang dibincangkan dijangka menetapkan unit pentadbiran termasuk: wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat (biasanya dipanggil peringkat wilayah) dan komune, wad, dan zon khas di bawah peringkat wilayah (biasanya dipanggil peringkat komune); di bawah peringkat komune tidak akan ada unit pentadbiran lain.

Mengurangkan tahap perantara, mendekatkan kerajaan dengan rakyat

Terdapat pendapat bahawa adalah perlu untuk mempelbagaikan jenis unit pentadbiran di bawah wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat; adalah mungkin untuk mempertimbangkan untuk mengekalkan bandar dan pekan semasa dan mentakrifkannya sebagai unit pentadbiran asas tanpa membahagikannya kepada wad untuk memastikan keperluan pengurusan dan pembangunan bandar dan peruntukan sumber yang munasabah.

Jawatankuasa Pindaan Perlembagaan mengulangi pandangannya bahawa penentuan khusus unit pentadbiran di bawah peringkat wilayah dan bandar yang dikendalikan oleh pusat akan ditetapkan oleh Dewan Negara dalam undang-undang untuk disesuaikan dengan situasi praktikal dalam setiap tempoh.

Pada masa ini, penentuan komune sebagai unit pentadbiran di kawasan luar bandar, wad sebagai unit pentadbiran di kawasan bandar, dan zon khas sebagai unit pentadbiran di beberapa pulau telah mengikut rapat resolusi, kesimpulan dan arahan Parti.

Kerajaan tempatan dua peringkat yang dianjurkan bersama unit pentadbiran mengikut model ini akan memastikan keperluan memperkemas peralatan, mengurangkan tahap pertengahan, meningkatkan kecekapan pengurusan, penjimatan kos dan bajet negeri, mendekatkan kerajaan dengan rakyat, bertindak balas dan menyelesaikan secara langsung masalah kehidupan rakyat, kawasan bandar, kawasan luar bandar, dan pulau.

Jawatankuasa Pindaan Perlembagaan berkata ini juga merupakan satu langkah untuk menyusun semula unit pentadbiran bagi memastikan ciri-ciri dan pemisahan yang betul antara kawasan bandar dan luar bandar, mewujudkan asas untuk menggunakan mekanisme dan dasar yang sesuai dengan setiap jenis dan keperluan pengurusan bandar dan pembangunan mampan.

Penganjuran unit pentadbiran bandar di wad akan menyumbang kepada penyatuan model pengurusan, memudahkan kerja perancangan, dan meningkatkan kesalinghubungan wilayah. Pada masa yang sama, penganjuran mengikut model ini akan memastikan pemilikan rakyat yang lebih baik, dan suara dan kepentingan penduduk di kawasan bandar kecil juga akan diambil kira dan tidak ditenggelami oleh kawasan bandar besar dalam unit pentadbiran wilayah yang sama.

Sumber: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm