Pengagihan dana untuk program sasaran negara masih sukar.

Satu model untuk penanaman Solanum torvum (terung berduri) menggunakan pendekatan sokongan kolaboratif di bandar Tủa Chùa, daerah Tủa Chùa, yang dibiayai oleh program sasaran kebangsaan. *Foto: Quốc Huy*

Pada tahun 2023, daerah Tủa Chùa telah diperuntukkan sebanyak 130.621 bilion VND (dengan lebih 9.208 bilion VND dibawa ke 2023) untuk melaksanakan 3 program sasaran negara. Sejurus selepas menerima dana tersebut, daerah Tủa Chùa terus memperuntukkannya kepada unit-unit dan mengarahkan pelaksanaan yang tertumpu, mempercepatkan pengagihan dana. Menjelang September 2023, jumlah modal yang dirancang yang diagihkan berjumlah lebih 42.464 bilion VND (32.51%); yang mana pengagihan dana perbelanjaan berulang adalah rendah, iaitu lebih 9.28 bilion VND (9.6%). Kemajuan pengagihan dana program sasaran negara tidak tinggi atas pelbagai sebab. Contohnya, dalam Program Sasaran Negara untuk Pembangunan Sosioekonomi Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan, Projek 1, yang menangani kekurangan tanah kediaman, tanah pengeluaran dan air bersih, memberi tumpuan kepada menyokong latihan semula vokasional. Walau bagaimanapun, majoriti isi rumah yang layak adalah isi rumah miskin yang baru diasingkan tanpa sijil penggunaan tanah, mengakibatkan proses pengesahan dan pengukuran yang panjang untuk tanah yang mereka gunakan sekarang. Penyediaan air bersih terpecah-pecah disebabkan oleh bilangan penerima manfaat yang ramai (1,009 isi rumah), yang memerlukan pelbagai semakan, pelarasan dan mesyuarat penilaian semula. Sebahagian daripada pembiayaan telah dipindahkan daripada subprojek lain pada pertengahan tahun. Tambahan pula, proses pembidaan mesti mematuhi peraturan, dan penilaian bidaan mengambil masa sehingga 45 hari disebabkan oleh bilangan pembida yang ramai, yang menyebabkan kelewatan dalam pelaksanaan. Tambahan pula, dalam subprojek 2 projek 3 mengenai menyokong pembangunan pengeluaran di sepanjang rantaian nilai, menanam herba perubatan yang berharga, mempromosikan permulaan perniagaan dan menarik pelaburan di kawasan etnik minoriti dan pergunungan, daerah tersebut mengarahkan dua unit (Jabatan Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar; Pusat Perkhidmatan Pertanian Daerah) untuk mengeluarkan notis pada awal tahun untuk memilih unit bagi menerajui projek rangkaian pengeluaran yang berkaitan dengan penggunaan produk, tetapi tiada unit yang berdaftar, jadi semua projek beralih kepada pembangunan pengeluaran dan kepelbagaian mata pencarian. Di samping itu, beberapa dokumen kerajaan pusat kekurangan konsistensi dan mekanisme yang jelas, yang menyebabkan kegagalan beberapa projek, seperti Projek 8 mengenai pelaksanaan kesaksamaan dan menangani isu-isu mendesak untuk wanita dan kanak-kanak, dengan jumlah bajet pembangunan ekonomi yang diperuntukkan sebanyak 499 juta VND, yang dijangka tidak akan diagihkan kerana kekurangan garis panduan khusus dan tiada penerima manfaat yang layak.

Kesukaran dan halangan di daerah Tủa Chùa juga merupakan kesukaran biasa di daerah lain, yang membawa kepada kadar pengeluaran modal yang rendah untuk program sasaran negara. Sehingga akhir September 2023, jumlah pelan modal untuk ketiga-tiga program di wilayah tersebut telah diagihkan sebanyak VND 453.178 bilion daripada jumlah lebih VND 1.176 bilion, mencecah 38.52%. Daripada jumlah ini, Program Pembangunan Sosioekonomi untuk Etnik Minoriti dan Kawasan Pergunungan menyumbang VND 240.12 bilion, mencecah 37.96%; Program Pengurangan Kemiskinan Mampan menyumbang VND 179.708 bilion, mencecah 41.22%; dan Program Pembangunan Luar Bandar Baharu menyumbang VND 33.349 bilion, mencecah 30.86%.

Berkenaan punca subjektif, kapasiti perancangan, kawalan dokumen projek dan organisasi pelaksanaan di sesetengah unit masih tidak mencukupi, kurang ketegasan dan keberkesanan, yang membawa kepada kelewatan dalam menyelesaikan prosedur pelaburan dan gagal memenuhi syarat untuk peruntukan terperinci pelan modal bagi tahun 2023 sebelum 31 Disember 2022. Penyelarasan antara unit yang ditugaskan sebagai pemilik projek dan agensi pengurusan negeri serta kawasan yang mempunyai projek pelaburan di kawasan mereka kadangkala tidak konsisten dan tidak berkesan, terutamanya dalam menyelesaikan dokumentasi projek dan menyelaras pembersihan tanah.

Bagi mempercepatkan pengagihan dana untuk tiga program sasaran negara, adalah perlu untuk memberi tumpuan kepada kajian semula mekanisme dan dasar bagi melaksanakan tiga program yang baru-baru ini dikeluarkan oleh Kerajaan Pusat, dan segera mengeluarkan dasar-dasar dalam bidang kuasa wilayah (jika ada). Wilayah ini harus segera melaksanakan penyediaan pelaburan untuk projek baharu bagi memastikan ia memenuhi keperluan untuk memperuntukkan modal dalam pelan 2024 seperti yang ditetapkan. Memperkukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan pelaksanaan; segera menangani sebarang kekurangan dan halangan yang timbul dan mencadangkan pindaan dan penambahan kepada Kerajaan dan kementerian serta agensi pusat agar sesuai dengan keadaan tempatan.

Sumber