Pindaan Undang-undang Akhbar adalah amat mendesak dalam konteks ledakan media digital.

Mengulas mengenai draf Undang-undang Akhbar (pindaan) pada sesi ke-10 Perhimpunan Kebangsaan ke-15, perwakilan Ly Anh Thu - delegasi Dewan Negara wilayah An Giang menekankan bahawa dalam konteks ledakan media digital dan sempadan yang semakin kabur antara akhbar, media, dan pengiklanan, pindaan Undang-undang Akhbar telah menjadi sangat mendesak.

Menurut perwakilan Ly Anh Thu, Undang-undang Akhbar yang dikeluarkan sejak 2016 telah mendedahkan banyak kelemahan kerana ia tidak lagi meliputi sepenuhnya aktiviti akhbar dalam persekitaran digital seperti akhbar di platform rangkaian sosial, jenis majalah elektronik hibrid dan akhbar serta fenomena pengkomersialan maklumat dalam bentuk pengiklanan berselindung.

Pada 16 Jun 2025, Perhimpunan Kebangsaan meluluskan Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa artikel Undang-undang mengenai Pengiklanan dengan banyak peraturan yang lebih ketat, mengawal pengiklanan dalam talian, mengurus aktiviti pengiklanan rentas sempadan dan meningkatkan ketelusan kandungan pengiklanan. Perubahan ini secara langsung memberi kesan kepada aktiviti akhbar, yang merupakan cara utama penghantaran pengiklanan.

Pengiklanan yang disemak dan peraturan yang lebih ketat mengenai tanggungjawab dan penerbit kandungan, termasuk akhbar, memerlukan pindaan kepada Undang-undang Akhbar untuk mewujudkan konsensus dalam sistem perundangan.

Dalam amalan, masih terdapat kes di mana agensi akhbar memasukkan iklan ke dalam artikel tanpa menyatakan dengan jelas bahawa ia adalah iklan, menyebabkan kekeliruan kepada pembaca dan melanggar kedua-dua undang-undang.

Di samping itu, memperluaskan skop pengurusan kepada platform digital memerlukan kewartawanan digital dan kewartawanan multimedia untuk mempunyai koridor undang-undang yang lebih serasi dan jelas.

Oleh itu, perwakilan percaya bahawa Undang-undang Akhbar yang disemak perlu menjelaskan skop kewartawanan di alam siber, mengawal selia tanggungjawab editorial dan penerbitan untuk kandungan dengan elemen pengiklanan, dan mengawal aktiviti kerjasama media antara agensi akhbar dan rakan komersial. Semakan itu bukan sahaja untuk memenuhi keperluan pengurusan tetapi juga untuk melindungi objektiviti dan ketelusan, mengekalkan peranan panduan akhbar, mengelakkan pengkomersialan yang berlebihan dan memastikan akhbar terus menjadi tonggak maklumat yang boleh dipercayai dalam era digital.

Perwakilan Ly Anh Thu - Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan Wilayah An Giang

Setelah meneliti Pengemukaan Kerajaan, draf Undang-undang Akhbar (pindaan), Laporan penerimaan dan penjelasan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan, dan laporan yang dilampirkan, perwakilan Ly Anh Thu pada dasarnya bersetuju dan mempunyai beberapa pendapat seperti berikut:

Salah satunya adalah untuk melindungi kewartawanan arus perdana dalam era AI dan berita palsu. Perkembangan kukuh kecerdasan buatan sejak kebelakangan ini telah banyak mengubah persekitaran maklumat dengan peranan manipulasi, mana-mana individu boleh mencipta artikel, imej dan video yang sama dengan produk akhbar, setiap rumah adalah wartawan, setiap orang adalah wartawan. Berita tersebar dengan cepat, tanpa pengesahan, menyukarkan orang ramai untuk membezakan antara maklumat arus perdana dan maklumat yang dicipta oleh AI.

• 

  Undang-undang Akhbar (dipinda): Fokus pada menghapuskan kesesakan, memastikan perkembangan akhbar

Ini memberi tekanan besar kepada kewartawanan revolusioner, yang merupakan suara Parti, Negara dan forum rakyat. Fasal 3, Artikel 39 draf undang-undang menyebut penggunaan AI, tetapi perwakilan berkata bahawa adalah perlu untuk menjelaskan lagi tanggungjawab untuk melabelkan AI untuk mengesahkan maklumat input dan mengendalikan apabila AI mencipta kandungan palsu. Ini adalah perlu untuk melindungi reputasi akhbar dan hak rakyat untuk mengakses maklumat yang betul. Di samping itu, banyak organisasi dan individu menggunakan AI untuk menghasilkan kandungan kewartawanan tetapi bukan sebahagian daripada agensi akhbar, tidak mempunyai tanggungjawab editorial atau etika profesional.

Para perwakilan mencadangkan untuk melengkapkan peraturan untuk mengenal pasti dan mengenakan tanggungjawab minimum kepada kumpulan subjek ini, bagi mengehadkan penyebaran berita palsu di alam siber. Untuk menyokong akhbar arus perdana mempromosikan peranannya dalam konteks baharu, para perwakilan mencadangkan untuk memberi perhatian kepada pelaburan dalam platform akhbar digital nasional yang disebut dalam Fasal 9, Perkara 3 draf undang-undang, pada masa yang sama membina mekanisme untuk memesan artikel dan penyelidikan berita bernilai tinggi dan membangunkan setem akhbar sahih di alam siber. Penyelesaian ini akan membantu akhbar meningkatkan daya saingnya dan menyokong orang ramai untuk mengakses maklumat yang tepat, dengan cepat membezakan antara kandungan akhbar dan kandungan berita palsu.

Kedua , butir a, fasal 1, Perkara 20 draf undang-undang menetapkan pembatalan lesen operasi akhbar. Draf undang-undang menetapkan: "agensi akhbar dengan lesen tetapi tidak beroperasi adalah asas untuk pembatalan", walaupun munasabah, ia tidak menentukan dengan jelas berapa lama ia akan tidak aktif. Laporan penjelasan pada masa ini menyatakan bahawa masa akan ditentukan dalam dekri, tetapi menurut perwakilan, ini adalah kriteria yang secara langsung menjejaskan hak dan kestabilan agensi akhbar, dan tidak sepatutnya diberikan sepenuhnya kepada dokumen sub-undang. Dalam banyak bidang, kriteria untuk menentukan status ketidakaktifan dan penggantungan operasi ditetapkan dengan jelas oleh undang-undang dengan masa minimum untuk memastikan ketelusan dan kebolehramalan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk segera menambah tempoh masa tertentu dalam undang-undang, sebagai contoh, 3 bulan atau 6 bulan untuk memastikan permohonan yang konsisten, mengelakkan sewenang-wenangnya, dan pada masa yang sama melindungi hak sah agensi akhbar.

Perwakilan yang menghadiri sesi perbincangan.

Ketiga , Perkara 21 Draf Undang-undang menetapkan sumber pendapatan agensi akhbar: Menurut Laporan No. 970, Perkara 21 sebelum ini menetapkan sumber pendapatan daripada tajaan dan sumber pendapatan undang-undang lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang. Bagaimanapun, dalam draf yang dikemukakan kepada Dewan Negara kali ini, agensi penggubal itu mengeluarkan frasa "sumber hasil undang-undang lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang" untuk agensi akhbar tanpa sebarang penjelasan. Oleh itu, perwakilan meminta agensi penggubal untuk mempertimbangkan semula kandungan ini, dalam konteks akhbar mengubah model ekonominya, memerlukan sumber hasil yang pelbagai.

Menghapuskan peruntukan ini boleh mengehadkan aktiviti kreatif dan mengurangkan autonomi agensi akhbar. Laporan penerimaan juga mengesahkan bahawa negeri itu berorientasikan pembangunan akhbar berbilang platform, mengembangkan ruang digital yang dikaitkan dengan perkhidmatan dalam talian, yang memerlukan rangka kerja undang-undang yang lebih fleksibel untuk sumber pendapatan undang-undang. Oleh itu, untuk menggalakkan agensi akhbar berkembang ke arah autonomi, profesionalisme, dan kreativiti, perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal mengekalkan frasa "sumber pendapatan undang-undang lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang" dalam Perkara 21 draf Undang-undang Akhbar. Peruntukan ini akan memastikan ketelusan dan kesahihan serta mewujudkan asas undang-undang untuk agensi akhbar mengembangkan operasi mereka, mempelbagaikan sumber pendapatan mereka, dan memenuhi keperluan pembangunan dalam tempoh industri dan masyarakat maklumat semasa.

Keempat , pada butir b, fasal 3, Perkara 29 draf undang-undang menetapkan asas untuk tidak mempertimbangkan pemberian kad akhbar. Perkara b menetapkan bahawa melanggar etika profesional adalah asas untuk menolak pemberian kad akhbar tanpa had masa, tanpa mengklasifikasikan tahap pelanggaran, tanpa menentukan kriteria dan skop keseriusan atau ringan. Sementara itu, asas lain juga merupakan peruntukan undang-undang, mempunyai had yang jelas dan had masa, termasuk tindakan yang lebih serius seperti sabitan atau pembatalan kad akhbar. Mengekalkan asas yang tidak pasti adalah tidak seimbang dan tidak konsisten dengan amalan kewartawanan, di mana banyak kesilapan profesional telah dikendalikan secara dalaman oleh agensi akhbar. Menurut data yang diterima, penjelasan Kementerian mengenai peraturan etika profesional sebahagian besarnya adalah tanggungjawab Persatuan Wartawan dan agensi akhbar. Oleh itu, untuk memastikan keadilan dan konsistensi, perwakilan mencadangkan untuk meminda dalam salah satu daripada dua arahan berikut: Sama ada menambah had masa terhad seperti asas lain atau hanya terpakai kepada pelanggaran serius etika profesional dan telah dikenakan tindakan disiplin.

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/viec-sua-doi-luat-bao-chi-la-het-suc-cap-thiet-trong-boi-canh-truyen-thong-so-bung-no-20251125101626004.htm