Vietnam bertindak balas terhadap risiko penduduk yang semakin tua dan krisis buruh

Golongan muda cenderung untuk berkahwin lewat, mempunyai sedikit anak atau tidak mahu mempunyai anak, yang merupakan salah satu faktor yang menyebabkan kadar pertumbuhan penduduk Vietnam menurun sejak beberapa tahun kebelakangan ini; pada masa yang sama, ia meletakkan Vietnam pada risiko penuaan, kehilangan penduduk emasnya, menjejaskan pembangunan sosio- ekonomi .

Kementerian Kesihatan mencadangkan penyelesaian campur tangan untuk mengekalkan tahap penggantian kesuburan di Vietnam, mencegah pertumbuhan populasi negatif. Walau bagaimanapun, langkah sokongan untuk menggalakkan mempunyai 2 orang anak sebelum umur 35 tahun, yang diterapkan di beberapa lokaliti, tidak mengubah trend perkahwinan lewat dan "keengganan" untuk mempunyai anak dalam kalangan orang muda.

*Vietnam masih banyak yang perlu dilakukan untuk memastikan pembangunan penduduk yang mampan. Kemerdekaan*

Kahwin lambat, kurang anak atau tidak mahu beranak

Menurut Jabatan Penduduk (Kementerian Kesihatan ), corak kelahiran Vietnam pada masa kini sedang beralih daripada kadar kelahiran tertinggi dalam kumpulan umur 20 - 24 kepada kumpulan umur 25 - 29, pada masa yang sama, umur perkahwinan semakin meningkat, kadar perkahwinan semakin berkurangan. Ini menunjukkan trend lambat kahwin, tak nak kahwin, tak nak beranak, lambat bersalin, kurang bersalin, kurang kerap bersalin semakin meningkat dan cenderung merebak. Seorang pakar yang telah bertahun-tahun meneliti dan mengambil bahagian dalam kerja-kerja pembinaan dasar kependudukan , menilai bahawa trend "takut bersalin, takut berkahwin, menangguhkan anak" dipengaruhi oleh 4 kumpulan punca. Khususnya, proses pembandaran yang semakin meningkat dan pembangunan ekonomi yang membawa kepada tekanan mencari pekerjaan , perumahan, kos sara hidup, kos yang mahal untuk membesarkan dan menjaga anak adalah antara faktor yang mempengaruhi pasangan muda, menyebabkan mereka menangguhkan perkahwinan dan juga menjejaskan wanita muda, mereka tidak melahirkan atau melahirkan sedikit anak sebaliknya melahirkan 2 - 2.1 anak/wanita (iaitu tahap penggantian yang diperlukan oleh Vietnam untuk mengekalkan kesuburan).

Masa Semasa 0:00

Tempoh 6:07

Auto

Mengambil berat tentang penduduk yang semakin tua, Kementerian Kesihatan mencadangkan hak untuk menentukan bilangan kanak-kanak

Di samping itu, Encik Le Thanh Dung, Pengarah Jabatan Penduduk, berkata faktor lain seperti infrastruktur pendidikan yang tidak mencukupi, penjagaan kesihatan dan perkhidmatan sosial asas di taman perindustrian dan zon ekonomi juga mempengaruhi keputusan untuk mempunyai anak pekerja muda . Di samping itu, bagi sesetengah kumpulan anak muda, apabila mereka mempunyai pendidikan, keadaan hidup yang bertambah baik, gaya hidup yang bergaya dan mentaliti hedonistik mempunyai kesan tertentu terhadap kadar kelahiran yang rendah. Ataupun situasi pengguguran di sektor swasta yang tidak dikawal ketat boleh mengakibatkan ketidaksuburan dan menjejaskan kesihatan ibu dan anak. "Dalam draf Undang-undang Kependudukan yang digubal dan disiapkan oleh Kementerian Kesihatan, "mengurangkan ketidakseimbangan jantina semasa kelahiran dan membawa nisbah jantina semasa kelahiran kepada keseimbangan semula jadi" adalah salah satu kumpulan dasar kependudukan yang termasuk dalam draf itu," kata seorang ahli jawatankuasa penggubal.

Sokong "tidak cukup kuat"

Menurut Kementerian Kesihatan, pada masa ini terdapat 21 wilayah dan bandar dengan kadar kelahiran yang rendah (secara purata, setiap wanita dalam usia subur mempunyai kurang daripada 2 orang anak (mengikut data dalam Keputusan 588/QD-TTg Perdana Menteri ). Ini adalah lokaliti yang telah menggunakan langkah untuk menggalakkan melahirkan 2 orang anak di kawasan dengan kadar kelahiran rendah dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Corak kelahiran Vietnam telah beralih daripada kadar kelahiran tertinggi dalam kumpulan umur 20-24 kepada kumpulan umur 25-29, pada masa yang sama umur perkahwinan meningkat dan kadar perkahwinan menurun.

Mengenai hasil campur tangan "menggalakkan kelahiran" di lokaliti di atas, Encik Le Thanh Dung berkata bahawa beberapa wilayah dan bandar mempunyai dasar untuk menyokong dan menggalakkan wanita melahirkan 2 anak sebelum umur 35 tahun, termasuk wang tunai atau sokongan dalam bentuk barang; dan sokongan perbelanjaan perubatan sekali sahaja semasa bersalin. "Jumlah ganjaran, walaupun sangat kecil, adalah dorongan dan motivasi kepada individu dan pasangan untuk menjalankan kempen untuk setiap keluarga dan pasangan untuk melahirkan 2 orang anak. Atau jumlah sokongan perbelanjaan perubatan adalah tidak ketara, tetapi bagi wanita dan keluarga bekerja yang berpendapatan rendah, jumlah wang itu sebahagiannya dapat menampung mereka semasa melahirkan anak, apabila keperluan untuk perbelanjaan keluarga meningkat manakala pendapatan berkurangan, ini adalah asas untuk membina cuti bersalin... melahirkan 2 orang anak," Encik Dung menilai. Walau bagaimanapun, mengenai penyelesaian yang mampan untuk "menggalakkan kelahiran" seperti: sokongan untuk membeli perumahan sosial, keutamaan untuk pendidikan sekolah awam dan beberapa dasar insentif lain untuk pasangan yang mempunyai dua anak sebelum umur 35 tahun, seperti dasar Kerajaan, Encik Dung berkata: "Itu adalah dasar utama, yang memerlukan penyertaan keseluruhan sistem politik dan sumber pelaburan yang besar. penyelidikan dan pembangunan, dan cadangan, supaya mereka tidak cukup kuat untuk meningkatkan kadar kelahiran wilayah dan bandar di kawasan kadar kelahiran rendah."

Ramalan risiko pertumbuhan penduduk negatif

Menjawab persoalan yang diminati ramai orang: "Mengapa Vietnam memerlukan dasar untuk menggalakkan mempunyai 2 orang anak, sedangkan pada hakikatnya populasi masih meningkat?", Pengarah Jabatan Penduduk berkata kajian dan ramalan menunjukkan trend penurunan kadar kelahiran di Vietnam. Dengan trend ini, selain kesan ke atas saiz populasi, ia juga membawa kepada penurunan dalam bahagian kanak-kanak di bawah umur 15 tahun dan peningkatan dalam bahagian warga tua. Pada masa ini, Vietnam masih dalam proses penuaan penduduk dan merupakan antara negara yang mempunyai kadar penuaan terpantas di dunia . Sehubungan itu, apabila kadar kelahiran menurun, ia mempercepatkan proses penuaan penduduk di negara kita. Oleh itu, jika kadar kelahiran terus menurun, bilangan orang yang dilahirkan akan berkurangan, populasi umur bekerja pada masa hadapan akan berkurangan, manakala purata jangka hayat rakyat Vietnam meningkat dengan cepat, membawa kepada nisbah penduduk tua yang sangat tinggi dalam jumlah penduduk dan Vietnam akan mempunyai struktur penduduk yang semakin tua. "Oleh itu, dasar kawalan kelahiran perlu diselaraskan dengan segera apabila kadar kelahiran cenderung menurun. Pada masa ini, tiada negara di dunia yang berjaya mengembalikan kadar kelahiran ke tahap penggantian apabila jumlah kadar kelahiran menurun secara mendadak. Oleh itu, Vietnam perlu memberi tumpuan kepada campur tangan sebaik sahaja terdapat tanda-tanda penurunan besar-besaran dalam kadar kelahiran bagi mengelakkan kadar kelahiran rendah," kata Encik Dung. Pakar kewangan, Profesor Madya, Dr Ngo Tri Long juga menyarankan agar Kerajaan mempunyai lebih banyak dasar sokongan untuk menggalakkan orang ramai mempunyai dua anak, seperti sokongan untuk menyewa rumah, membeli perumahan sosial (insentif kadar faedah). Atau dasar pendidikan dan kesihatan untuk membantu mereka mengurangkan tekanan, menyediakan mental dan mempunyai syarat untuk mempunyai anak secara proaktif. Sekiranya tiada penyelesaian segera, menurut Encik Long, kita akan menghadapi risiko kehilangan tenaga kerja muda yang banyak, tidak akan dapat menarik perusahaan FDI, serta syarikat besar di dunia. Oleh itu, ekonomi akan menghadapi krisis buruh. Sementara itu, menurut draf Undang-undang Kependudukan, salah satu daripada kumpulan isu yang dibangkitkan ialah peraturan mengenai penyesuaian saiz penduduk, penyesuaian kesuburan, penyelenggaraan kesuburan gantian, perancangan keluarga dan peraturan mengenai bilangan anak. Menurut jawatankuasa penggubalan, pelarasan kesuburan mesti dikaitkan dengan keperluan mengurangkan kesuburan di wilayah dan bandar yang mempunyai kesuburan tinggi, mengekalkan hasil yang dicapai di wilayah dan bandar yang telah mencapai kesuburan gantian, dan meningkatkan kesuburan di tempat dengan kesuburan rendah untuk mencapai kesuburan penggantian.

Dengan objektif asas di atas, draf tersebut mencadangkan 3 penyelesaian, termasuk cadangan untuk menetapkan bahawa pasangan dan individu berhak menentukan masa bersalin, bilangan anak dan jarak antara kelahiran bagi memastikan tanggungjawab menjaga dan membesarkan anak dengan baik. Menurut Jabatan Penduduk, cadangan ini mempunyai kelebihan untuk mengelakkan situasi di mana kadar kelahiran jatuh terlalu rendah dan tidak boleh dinaikkan seperti yang pernah dihadapi beberapa negara. Pengalaman dari beberapa negara di dunia menunjukkan bahawa apabila mencapai tahap penggantian kadar kelahiran, jika langkah kawalan kelahiran perlahan-lahan dilonggarkan, kadar kelahiran akan turun sangat rendah, tidak ada negara yang berjaya membawa kadar kelahiran ke tahap penggantian. Walau bagaimanapun, penyelesaian ini juga mempunyai batasan di mana jika propaganda dan mobilisasi tidak difokuskan, ia boleh membawa kepada peningkatan mendadak dalam kadar kelahiran. Dianggarkan saiz populasi menjelang 2030 akan meningkat sebanyak 2 juta orang berbanding penyelesaian meneruskan pelaksanaan perancangan keluarga seperti sekarang, yang menjejaskan purata indeks pendapatan per kapita dan perbelanjaan keselamatan sosial. Oleh itu, draf itu juga menetapkan bahawa pasangan dan individu mempunyai kewajipan untuk melaksanakan dasar dan undang-undang kependudukan dan kempen Parti dan Negara mengenai kerja penduduk yang sesuai untuk setiap tempoh.

Pertumbuhan penduduk semakin perlahan

Purata kadar pertumbuhan penduduk dalam tempoh 2017 - 2020 ialah 1.07%. Walau bagaimanapun, disebabkan oleh penurunan sedikit dalam kesuburan, kadar pertumbuhan penduduk telah menurun secara beransur-ansur dalam beberapa tahun kebelakangan ini (kadar pertumbuhan penduduk purata pada tahun 2022 ialah 0.98%, pada tahun 2023 ialah 0.84%) dan diramalkan akan terus menurun pada tahun-tahun berikutnya. Menurut Ramalan Penduduk Vietnam 2019 - 2069 (Pejabat Perangkaan Am), dalam kes penurunan mendadak dalam kesuburan seperti dalam senario rendah, selepas 2054, penduduk Vietnam akan mula berkembang secara negatif dan penurunan populasi akan menjadi lebih besar. Dalam tempoh 2054 - 2059, purata penurunan populasi adalah 0.04% setahun, penurunan ini pada akhir tempoh ramalan (2064 - 2069) adalah 0.18%, bersamaan dengan penurunan purata 200,000 orang/tahun. Sebaliknya, jika kadar kesuburan gantian kekal stabil, penduduk Vietnam akan meningkat sedikit, dengan purata peningkatan sebanyak 0.17% setahun dalam tempoh 2064 - 2069, bersamaan dengan 200,000 orang/tahun. (Sumber: Jabatan Penduduk, Kementerian Kesihatan)

Menyeru tanggungjawab peribadi untuk mempunyai dua orang anak

Di kawasan yang mempunyai kadar kelahiran rendah, untuk meningkatkan kadar kelahiran, sebagai tambahan kepada syarat penyelesaian dasar sokongan dan insentif; mewujudkan persekitaran... untuk pasangan mempunyai 2 orang anak sebelum umur 35 tahun, syarat yang perlu adalah tanggungjawab individu dan keluarga untuk mempunyai 2 orang anak. Sebaliknya, daripada pengajaran yang diperoleh daripada negara yang mempunyai kadar kelahiran rendah hari ini, apabila kadar kelahiran gantian telah dicapai, adalah perlu dan perlu untuk segera dan serentak melaksanakan penyelesaian intervensi untuk mengelakkan kadar kelahiran jatuh atau terlalu rendah. Oleh itu, keberkesanan hanya boleh dicapai apabila terdapat kesedaran yang betul, penyelesaian yang betul dan masa yang sesuai. Mengikut perancangan, Kementerian Kesihatan akan menjalankan penilaian awal bagi tempoh 2020 - 2025 untuk disesuaikan dengan sewajarnya bagi tempoh 2026 - 2030. (En. Le Thanh Dung, Pengarah Jabatan Penduduk, Kementerian Kesihatan)

4 kumpulan penyelesaian intervensi di kawasan kadar kelahiran rendah

Penyelesaian dalam bidang kadar kelahiran rendah pada masa ini memberi tumpuan kepada mengeluarkan polisi dan campur tangan untuk menggalakkan lelaki dan wanita muda berkahwin sebelum umur 30 tahun; menyokong wanita hamil, bersalin dan mempunyai 2 orang anak sebelum umur 35 tahun seperti: 1. Sokongan untuk mewujudkan persekitaran remaja lelaki dan wanita untuk berinteraksi, berkawan, dating dan berkahwin. 2. Bina persekitaran dan komuniti yang sesuai untuk keluarga yang mempunyai anak kecil: perintis dan meluaskan perkhidmatan mesra pekerja seperti mengambil dan menghantar anak, menjaga bayi, bank susu ibu, doktor keluarga... 3. Menyokong wanita semasa mengandung dan bersalin: saringan kemandulan, saringan pranatal dan selepas bersalin, pencegahan kekurangan zat makanan; mewujudkan keadaan untuk wanita kembali bekerja selepas bersalin; 4. Sokong dan galakkan pasangan untuk mempunyai 2 anak: beli perumahan sosial, sewa rumah; memberi keutamaan kepada sekolah awam, menyokong kos pendidikan anak-anak; Membina model untuk mengurus dan membangunkan ekonomi keluarga; mengurangkan cukai pendapatan peribadi; mengecualikan dan mengurangkan sumbangan awam mengikut isi rumah;... secara beransur-ansur merintis langkah untuk meningkatkan tanggungjawab sumbangan sosial dan komuniti bagi individu yang tidak mahu berkahwin atau berkahwin terlalu lewat.

(Jabatan Penduduk, Kementerian Kesihatan)

Sumber: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm