Tentukan dengan jelas "ambang" pengaktifan dan tahap kecemasan

Pada sebelah petang 27 Oktober, di bawah arahan Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan, Leftenan Jeneral Kanan Tran Quang Phuong, Perhimpunan Kebangsaan bekerja di Dewan untuk membincangkan beberapa kandungan kontroversi draf Undang-undang mengenai Keadaan Darurat.

Naib Pengerusi Majlis Kebangsaan , Leftenan Jeneral Kanan Tran Quang Phuong mempengerusikan mesyuarat itu. Foto: Quang Khanh

Peraturan khusus mengenai rejim untuk organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam aktiviti dalam keadaan kecemasan

Membentangkan secara ringkas Laporan penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Darurat, Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara Le Tan Toi berkata bahawa draf Undang-undang itu telah diterima dan disemak, termasuk 6 Bab dan 36 Perkara.

Pandangan mesyuarat. Foto: Quang Khanh

Mengenai langkah-langkah yang digunakan dalam keadaan darurat (Bab III), berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan kajian dan penyemakan Bab III, yang menetapkan langkah-langkah yang digunakan dalam keadaan darurat sepadan dengan 3 jenis darurat. Sehubungan itu, untuk menyatukan kandungan draf Undang-undang, hanya 3 jenis darurat ditetapkan, termasuk apabila berlaku bencana, keselamatan negara, ketenteraman sosial dan keselamatan, dan pertahanan negara, sepadan dengan langkah-langkah yang sesuai digunakan (Perkara 13, 14 dan 15 draf Undang-undang itu diterima pakai dan disemak). Pada masa yang sama, Perkara 12 ditambah untuk menetapkan prinsip dan kuasa untuk menggunakan langkah-langkah dalam keadaan darurat.

Timbalan-timbalan Dewan Negara menghadiri mesyuarat itu. Foto: Pham Thang

Untuk memastikan konsistensi, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara juga menyemak dan menyemak Artikel 15, 16, 17, 18, dan 19 draf Undang-undang yang dikemukakan oleh Kerajaan ; peruntukan khusus mengenai dasar pelepasan, sokongan dan sokongan dalam Artikel 19 dan 20; menambah Perkara 22 yang mengawal selia latihan, bimbingan, dan latihan kecemasan; peruntukan khusus mengenai rejim dan dasar untuk organisasi dan individu yang mengambil bahagian dalam aktiviti kecemasan dalam Perkara 23 draf Undang-undang mengenai penerimaan dan semakan.

Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara Le Tan Toi membentangkan ringkasan Laporan mengenai penjelasan, penerimaan dan penyemakan draf Undang-undang Darurat. Foto: Pham Thang

Mengenai arahan, perintah dan pasukan dalam keadaan darurat (Perkara 25), berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak peruntukan ini untuk menjelaskan tanggungjawab Jawatankuasa Pemandu dan Perintah seperti yang ditetapkan dalam undang-undang khusus semasa diisytiharkan. Pada masa yang sama, nama Artikel telah ditukar kepada "Agensi Perintah dan Perintah dalam Perkara 25" untuk konsistensi.

Tentukan dengan jelas kuasa dan prosedur untuk kawalan maklumat dalam situasi kecemasan

Mengenai keadaan darurat, Timbalan Perhimpunan Negara Duong Khac Mai ( Lam Dong ) menyatakan bahawa peruntukan dalam Perkara 2 draf Undang-undang baharu berhenti pada perihalan kualitatif, tidak menyatakan dengan jelas kriteria kuantitatif, ambang pengaktifan dan mekanisme penilaian antara sektor. Sementara itu, undang-undang semasa mempunyai banyak undang-undang yang mengawal selia situasi kecemasan yang berbeza seperti Undang-undang Pertahanan Awam, Undang-undang Pertahanan Negara, Undang-undang Keselamatan Negara, Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Bencana Alam, dan Undang-undang Pencegahan dan Kawalan Epidemik.

Timbalan Dewan Negara Duong Khac Mai (Lam Dong) bercakap. Foto: Pham Thang

Percaya bahawa "jika sempadan antara jenis kecemasan tidak dijelaskan, mudah berlaku konflik kuasa", perwakilan Duong Khac Mai mencadangkan menambah Artikel 2 atau menugaskan Kerajaan untuk menyatakan secara terperinci kriteria kuantitatif dan kualitatif, ambang pengaktifan dan tahap kecemasan. Contohnya, skop impak, bahagian penduduk terjejas, kerosakan ekonomi, dan tahap ancaman kepada keselamatan negara.

Mengenai kandungan ini, bagi memudahkan pelaksanaan, Timbalan Dewan Undangan Negeri Nguyen Tam Hung (Bandar Ho Chi Minh) juga berkata bahawa kriteria untuk mengaktifkan keadaan darurat pertahanan negara perlu dijelaskan, terutamanya apabila undang-undang tentera masih belum mencapai tahap undang-undang tentera tetapi terdapat risiko melanggar kedaulatan, keselamatan sempadan atau mengancam infrastruktur strategik secara serius. "Menjelaskan konsep ini bukan sahaja mudah untuk perintah dan kawalan tetapi juga membantu menyatukan kesedaran dalam kalangan angkatan tentera, pihak berkuasa tempatan dan rakyat," tegas perwakilan itu.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Tam Hung (Bandar Raya Ho Chi Minh) berucap. Foto: Pham Thang

Di samping itu, mengenai perbuatan yang dilarang dalam keadaan darurat (Perkara 5), ​​perwakilan Nguyen Tam Hung mencadangkan untuk mempertimbangkan untuk menambah tindakan yang dilarang ke arah "tidak mengambil kesempatan daripada keadaan darurat untuk menyalahgunakan kuasa atau menggunakan kekerasan tanpa kuasa" untuk memastikan keseimbangan antara kuasa penguatkuasa undang-undang dan hak dan kepentingan rakyat yang sah. Menurut perwakilan, peruntukan ini tidak mengurangkan keberkesanan pengurusan tetapi sebaliknya, menunjukkan semangat kemanusiaan dan kawalan kuasa Republik Sosialis Vietnam.

Mengenai kawalan maklumat mengenai keadaan darurat, Fasal 8, Perkara 13 draf Undang-undang menetapkan kawalan menyiarkan maklumat mengenai keadaan darurat di media massa dan ruang siber. Pada masa yang sama, Fasal 5, Perkara 14 draf Undang-undang juga menetapkan kawalan menyiarkan maklumat mengenai keadaan darurat di media massa dan ruang siber, penapisan penerbitan, penggantungan penerbitan dan penarikan balik penerbitan dengan kandungan yang membahayakan keselamatan negara serta ketenteraman dan keselamatan sosial.

Bersetuju dengan peruntukan draf Undang-undang untuk mencegah maklumat palsu, menyebabkan kekeliruan awam atau mengambil kesempatan daripada keadaan darurat untuk kepentingan peribadi, Timbalan Dewan Negara Vu Hong Luyen (Hung Yen) menekankan bahawa kawalan ini mesti dijalankan secara terbuka, telus dan mematuhi prinsip mengehadkan hak rakyat.

Perwakilan Dewan Negara Vu Hong Luyen (Hung Yen) berucap. Foto: Pham Thang

Perwakilan Vu Hong Luyen mencadangkan bahawa kuasa dan prosedur untuk kawalan maklumat mesti ditakrifkan dengan jelas, dengan had masa dan skop permohonan. Pada masa yang sama, tanggungjawab Negara, agensi dan organisasi yang berwibawa dalam menerbitkan maklumat tepat pada masanya, telus dan tepat untuk membimbing pendapat umum dan mewujudkan konsensus dalam masyarakat perlu ditakrifkan.

Pada butir b, Fasal 1, Perkara 19 draf Undang-undang menetapkan bahawa salah satu subjek yang menerima bantuan kecemasan dan sokongan adalah isi rumah dan individu yang tidak lagi mempunyai rumah, tiada makanan, air minuman, barangan keperluan, dan berisiko menjejaskan kehidupan dan kesihatan mereka, dengan keutamaan diberikan kepada subjek yang terdedah.

Perwakilan Vu Hong Luyen berkata bahawa peruntukan ini menunjukkan keprihatinan Parti dan Negara terhadap rakyat semasa kecemasan, memastikan kestabilan kehidupan rakyat dan pemulihan pesat pengeluaran. Walau bagaimanapun, adalah perlu untuk mentakrifkan dengan lebih jelas kriteria bagi kumpulan yang terdedah, seperti warga emas, kanak-kanak, orang kurang upaya, dan isi rumah miskin, bagi memastikan bantuan dilaksanakan secara adil, segera dan tepat sasaran.

Mengenai kegiatan tata cara dalam keadaan darurat, Pasal 6 RUU tersebut telah menambahkan ketentuan yang memungkinkan Ketua Badan Penyidik, Ketua Penuntut Umum, dan Ketua Pengadilan Rakyat di semua tingkatan untuk mempersingkat atau memperpanjang waktu pelaksanaan dan tata cara melakukan kegiatan acara dibandingkan dengan ketentuan KUHP.

Timbalan Perhimpunan Negara Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Bandar Ho Chi Minh) dan Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) mencadangkan bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan menambah kuasa untuk mempertimbangkan memendekkan atau melanjutkan prosedur untuk menjalankan aktiviti litigasi dalam keadaan kecemasan.

Timbalan Dewan Negara Nguyen Cong Long (Dong Nai) bercakap. Foto: Pham Thang

Perwakilan Dewan Negara Huynh Thi Phuc (Bandar Ho Chi Minh) berucap. Foto: Pham Thang

Menurut perwakilan Nguyen Thi Thuy, keadaan darurat adalah sangat luar biasa, jadi perlu untuk membenarkan lanjutan prosiding berbanding peruntukan Kanun Tatacara Jenayah semasa. Bagaimanapun, mengenai perkara prosedur, hanya agensi pendakwaan sahaja yang harus memutuskan prosedur yang perlu dijalankan atau tidak bagi setiap kes.

Perwakilan Dewan Negara Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) berucap. Foto: Pham Thang

"Bergantung kepada proses penyelesaian kes tertentu, mereka yang mengendalikan prosiding secara langsung akan menilai dan menentukan kaedah pelaksanaan yang sesuai untuk memastikan kes itu diselesaikan secara demokratik, objektif dan komprehensif. Jika terdapat kenyataan yang bercanggah, adalah wajib untuk melakukan konfrontasi. Jika pengenalan mangsa dan mangsa lain tidak jelas, adalah perlu untuk mengatur pengenalan, suarakan...", perwakilan Thuy Thimphasyen.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html