Sistem perundangan perlu mempunyai struktur terbuka ekosistem yang inovatif.
Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu membentangkan kertas kerja mengenai "Inovasi dan kesempurnaan struktur sistem perundangan Vietnam, memenuhi keperluan pembangunan negara dalam era baharu yang berkaitan dengan pembinaan orientasi perundangan untuk penggal Perhimpunan Negara ke-16".
Sehubungan itu, Timbalan Menteri Kehakiman berkata, berdasarkan Resolusi No. 66-NQ/TW Biro Politik mengenai inovasi dalam penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan bagi memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu dan hala tuju pihak berkuasa yang berwibawa, dari Ogos 2025 hingga kini, Kementerian Kehakiman telah menyelaraskan dengan agensi-agensi Perhimpunan Negara, pakar-pakar penyelidikan, kementerian-kementerian di sana. struktur sistem perundangan Vietnam bagi memenuhi keperluan pembangunan negara pada era baharu supaya ia boleh dikemukakan kepada Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai penyempurnaan institusi perundangan dan boleh dikemukakan kepada Biro Politik pada Disember tahun ini.
Melaporkan hasil penyelidikan awal, Timbalan Menteri Nguyen Thanh Tu dengan jelas menyatakan tiga isu yang perlu dibangkitkan mengenai struktur sistem perundangan:
Pertamanya, penyempurnaan struktur sistem perundangan bukan sekadar penyusunan semula dokumen perundangan yang sedia ada tetapi juga merangkumi proses memperbaharui pemikiran tentang cara menyusun sistem perundangan secara menyeluruh yang terdiri daripada banyak elemen yang sentiasa bergerak dan berkembang. Jika struktur sistem perundangan adalah rangka tindakan untuk mengatur dan mengendalikan unsur-unsur keseluruhan itu, maka penyempurnaan struktur sistem perundangan mesti bertujuan untuk mencadangkan rangka kerja struktur keseluruhan termasuk struktur kandungan, struktur formal dan mekanisme operasi, sains moden , rasional, meliputi isu-isu baru bukan tradisional yang mungkin timbul dalam amalan, menyumbang kepada pembinaan sistem perundangan yang segerak, bersatu, telus, adil, boleh dilaksanakan.
Kedua, struktur sistem perundangan pada era baharu mestilah merupakan struktur terbuka ekosistem kreatif, sentiasa menerima maklum balas daripada amalan dan terus menambah baik. Memastikan penyelarasan antara tiga peringkat: peringkat garis panduan strategik Parti, peringkat dasar undang-undang Negara dan peringkat operasi dasar undang-undang entiti yang berkaitan.
Ketiga, prinsip mereka bentuk dan mengendalikan struktur sistem perundangan mesti konsisten dengan model negara kedaulatan sosialis di Vietnam; pada masa yang sama, mendekati prinsip umum di negara-negara yang telah berjaya menggunakan undang-undang khususnya dan institusi amnya untuk menggalakkan pembangunan.
Menurut Timbalan Menteri Kehakiman, sejak 80 tahun lalu, Parti dan Negara telah memberikan perhatian yang besar kepada kerja-kerja pembinaan dan penyempurnaan undang-undang dan kita telah mencapai banyak kejayaan termasuk keputusan cemerlang Perhimpunan Negara ke-15 seperti yang disebut dalam Forum ini. Walau bagaimanapun, struktur sistem perundangan Vietnam semasa masih mempunyai 3 batasan dan kelemahan utama.
Pertama, dari segi struktur kandungan, liputan adalah seimbang dan harmoni antara bidang. Sesetengah bidang masih kurang, malah tiada undang-undang yang mengawalnya. Dalam sesetengah kes, skop pengawalseliaan dokumen undang-undang yang berpangkat sama tidak ditakrifkan dengan jelas, dan terdapat pertindihan dan jurang antara dokumen undang-undang dan dokumen sub-undang, mengurangkan keberkesanan dan kebolehlaksanaan keseluruhan sistem.
Kedua, dari segi struktur formal, sistem dokumen undang-undang masih mempunyai banyak peringkat. Sesetengah entiti menggunakan banyak jenis dokumen untuk diisytiharkan, bilangan dokumen sub-undang masih banyak. Dalam sesetengah kes, hierarki kesahihan, iaitu, nilai undang-undang dokumen undang-undang, tidak ditakrifkan dengan jelas. Pengiktirafan terhadap peranan dan penggunaan sumber undang-undang tambahan seperti undang-undang kes dan adat masih terhad. Hubungan kesahihan antara sumber undang-undang masih tidak jelas dalam beberapa kes.
Ketiga, mekanisme operasi teknikal dan kesahihan kod dokumen undang-undang bersatu masih terhad. Mekanisme untuk memantau dan menilai pelaksanaan undang-undang tidak berkesan. Peraturan mengenai penilaian impak selepas pengumuman tidak lengkap. Teknik perundangan dalam beberapa kes tidak bersatu. Infrastruktur teknologi data tidak dilaburkan dengan betul.
Adalah perlu untuk membuat inovasi dan menerapkan pemikiran klasifikasi undang-undang dalam mereka bentuk undang-undang.
Atas dasar itu, Timbalan Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tu berkata bahawa Kementerian Kehakiman dan agensi yang mengambil bahagian dalam penyelidikan dan pembangunan Projek telah merancang 5 orientasi untuk disiapkan.
Pertama, membina struktur sistem perundangan yang komprehensif, lengkap, seimbang, harmoni dan munasabah di kalangan bidang. Dengan itu memastikan penyelarasan antara pemikiran Parti untuk mentakrifkan bidang pembangunan institusi dalam dokumen Kongres ke-14 dan pemikiran mentakrifkan kumpulan bidang undang-undang dalam sistem perundangan.
Kedua, menggalakkan pembentukan bidang atau isu undang-undang baru di samping bidang undang-undang sedia ada untuk memenuhi keperluan penciptaan dan bimbingan undang-undang dalam menghadapi perkembangan sains dan teknologi atau isu-isu yang baru timbul.
Ketiga, Perlembagaan dan beberapa undang-undang asas dan teras adalah pusat keseluruhan sistem perundangan. Undang-undang lain direka bentuk mengikut fungsinya untuk memastikan konsistensi dan perpaduan dengan Perlembagaan dan undang-undang asas dan teras.
Menambah prinsip keutamaan dalam menggunakan undang-undang khusus apabila terdapat peruntukan yang berbeza tetapi ia tidak boleh bertentangan dengan prinsip asas undang-undang biasa. Pada masa yang sama, kawal dan hapuskan pertindihan dalam kandungan antara undang-undang biasa dan undang-undang khusus.
Keempat, penyelidikan untuk mengurangkan hierarki sistem dokumen undang-undang, mengecilkan jenis dokumen yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa yang berwibawa ke arah setiap agensi atau orang yang kompeten mengeluarkan hanya satu bentuk dokumen. Teruskan menambah baik teknik perundangan, menyatukan kodifikasi alat dan kaedah untuk memantau dan menilai pelaksanaan undang-undang selepas diisytiharkan. Memodenkan infrastruktur, menggunakan teknologi canggih dalam kerja membina dan mengatur penguatkuasaan undang-undang, memastikan ketersambungan, maklum balas yang fleksibel dan tepat pada masanya serta tindak balas kepada dasar undang-undang.
Kelima, berinovasi dan menggunakan pemikiran mengklasifikasikan undang-undang awam, undang-undang persendirian, undang-undang am dan undang-undang khusus dengan betul apabila mereka bentuk norma undang-undang dalam setiap bidang dan setiap dokumen khusus, untuk memastikan konsistensi dengan prinsip umum mereka bentuk dan mengendalikan struktur sistem undang-undang.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-he-thong-phap-luat-bao-quat-day-du-hai-hoa-va-kien-tao-dan-dat-10396673.html
Komen (0)