ADB maakt zich zorgen over EU-mechanisme voor koolstofbeprijzing

De Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB) meldde op 26 februari dat het plan van de Europese Unie (EU) om tarieven op te leggen aan importproducten met een hoog koolstofgehalte schadelijk kan zijn voor ontwikkelingslanden in Azië en waarschijnlijk niet zal leiden tot een aanzienlijke vermindering van de uitstoot van broeikasgassen.

De ambities van de EU

De EU streeft ernaar om in 2050 CO2-neutraal te zijn. De EU vreest echter dat haar bedrijven misbruik kunnen maken van de lakse normen, ook wel bekend als 'koolstoflekkage', om koolstofintensieve productie naar het buitenland te verplaatsen, wat de ambities van de EU en de wereld om klimaatneutraal te worden, ernstig ondermijnt.

De Indiase staalmijnindustrie versnelt haar vergroeningsbeleid. Foto: REUTERS

Om dit risico tegen te gaan, heeft de EU besloten de koolstofprijzen voor binnenlandse en geïmporteerde producten gelijk te trekken met behulp van het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). CBAM heft een koolstofbelasting op alle goederen die op de EU-markt worden geïmporteerd, gebaseerd op de intensiteit van de broeikasgasemissies van het productieproces in het gastland. De EU zal CBAM vanaf 1 oktober 2023 testen en vanaf 2026 volledig implementeren.

Een van de doelstellingen van de CBAM is om niet-EU- economieën aan te moedigen een strenger klimaatbeleid te voeren. Als exporterende landen kunnen aantonen dat er een CO2-prijs in hun producten is verwerkt, wordt de CBAM-belasting verlaagd.

Volgens het Asian Economic Integration Report (AEIR) 2024, dat op 26 februari door de ADB werd gepubliceerd, zal CBAM naar verwachting de Aziatische export naar de EU verminderen, met name vanuit West- en Zuidwest-Azië. Volgens de ADB heeft CBAM het potentieel om de wereldwijde koolstofuitstoot met minder dan 0,2% te verminderen in vergelijking met een emissiehandelssysteem met een koolstofprijs van 100 euro (108 dollar) per ton en zonder koolstofbelasting. Tegelijkertijd zouden deze heffingen de wereldwijde export naar de EU met ongeveer 0,4% en de Aziatische export naar de EU met ongeveer 1,1% kunnen verminderen, wat een negatief effect zou hebben op de productie van sommige EU-producenten.

Aanbevelingen van de ADB

Hoewel CBAM als een tarief voor buitenlandse producenten werkt, zou het ook de kosten van grondstoffen zoals staal en meststoffen voor EU-producenten doen stijgen. Het zou hen mogelijk zelfs kunnen aanmoedigen om meer productiecapaciteit naar het buitenland te verplaatsen, waaronder naar Azië, wat schadelijk zou zijn voor de EU zelf, waarschuwde de ADB.

India en China hebben beide kritiek geuit op CBAM en stellen dat de EU klimaat niet als excuus voor handelsprotectionisme mag gebruiken. Albert Park, hoofdeconoom van de ADB, stelde dat de gefragmenteerde aard van initiatieven voor koolstofbeprijzing over sectoren en regio's, waaronder CBAM, koolstoflekkage slechts gedeeltelijk kan tegengaan. Hij stelde dat om de wereldwijde koolstofuitstoot aanzienlijk te verminderen en effectievere en duurzamere klimaatinspanningen te garanderen, initiatieven voor koolstofbeprijzing moeten worden uitgebreid naar andere regio's dan de EU, met name Azië.

De ADB beveelt ook aan om gericht beleid te implementeren om klimaatvriendelijke producten en diensten te stimuleren; milieuregelgeving en -normen te ondersteunen; de overdracht van groene technologie te faciliteren; en overheden en internationale organisaties te ondersteunen bij het bevorderen van groene investeringen en infrastructuur. De AEIR 2024 blijft pleiten voor wereldwijde samenwerking om breed geaccepteerde kaders te ontwikkelen om de emissies die in producten en diensten besloten liggen effectief te volgen.

KHANH MINH samengesteld

Bron