Lessen voor onverantwoordelijkheid van managementniveaus

Op 12 september 2023 omstreeks 23:22 uur brak er brand uit in een klein appartementencomplex uit 2015, met 9 verdiepingen, een oppervlakte van ongeveer 200 vierkante meter, 45 kamers en ongeveer 150 bewoners. De brand had zeer ernstige gevolgen en er vielen veel slachtoffers. Ook was er grote schade aan eigendommen.

De brand had ernstige gevolgen en bracht veel families in grote rouw. Sommige families verloren zeven mensen, sommige kinderen verloren zowel hun moeder als hun vader, en sommige mensen in hetzelfde gezin werden door yin en yang van elkaar gescheiden.

Beelden van de brand die overal op sociale media te zien is, hebben veel mensen achtervolgd en ervoor gezorgd dat ze zich zorgen maken over zichzelf en hun dierbaren. In grote steden is de grond schaars, wonen mensen opeengepakt en is de economie krap. Mini-appartementen zijn een type huisvesting dat veel mensen kiezen als plek om zich te "settelen".

"Als het huis in brand staat, komen de ratten tevoorschijn."

Professor Dang Hung Vo, voormalig viceminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, deelde dit met Nguoi Dua Tin en uitte zijn diepe verdriet toen hij hoorde van de brand in het mini-appartementencomplex in de wijk Khuong Dinh. Hij woont zelf ook in het district Thanh Xuan in Hanoi, op minder dan 3 km van de brand, en vroeg zich af waarom er in een ogenschijnlijk zeer progressieve samenleving als die van vandaag de dag een brand met zulke tragische gevolgen kon plaatsvinden.

"Ik ben in veel mini-appartementen geweest en heb gemerkt dat als er een incident plaatsvindt, het voor de bewoners erg moeilijk zal zijn om te ontsnappen: het steegje is klein, elektriciteit en water zijn niet toereikend, het aantal mensen dat er woont is overvol en krap...", aldus de heer Dang Hung Vo.

Volgens de deskundige is de oorzaak van deze situatie de snelle en sterke ontwikkeling van mini-appartementen zonder strak beheer en toezicht door beheersinstanties.

Plaats van de brand in een klein appartement in de Khuong Hastraat, Hanoi.

Bij de evaluatie van het type mini-appartement zei de professor dat de aard van dit vastgoedproduct niet slecht is. De investeerder bouwt huizen die veel overeenkomsten vertonen met moderne appartementen, maar tegen veel lagere prijzen, en verdeelt de kamers vervolgens over de verhuur/verkoop, afhankelijk van de inkomens- en woonbehoeften van een deel van de bevolking. De bouw is ook gebaseerd op de eisen en criteria van de wet, die openbaar en transparant zijn vastgelegd.

Het tragische ongeval vond echter in de eerste plaats plaats door de hebzucht van de investeerder, die zich niet bekommerde om het leven en de veiligheid van de bewoners van het gebouw en alle wettelijke voorschriften voor dit soort vastgoed negeerde. De tweede reden is de onverantwoordelijkheid van een deel van de overheidsinstanties die hun taken en bevoegdheden niet naar behoren uitvoeren. Daarachter schuilt mogelijk een belangenconflict: een economisch probleem tussen de investeerder en de bevoegde autoriteiten.

Professor Dang Hung Vo.

"De opkomst van mini-appartementen is niet nieuw, dit product helpt ook het huisvestingsprobleem voor veel mensen op te lossen. Er gelden al strenge regels voor dit soort bouwprojecten, maar de mensen die verantwoordelijk zijn voor de handhaving daarvan zijn zeer onverantwoordelijk in hun werk. Toen het incident plaatsvond, stierven 56 ongelukkige slachtoffers, waarna "de woningbrand de ratten aan het licht bracht", aldus professor Dang Hung Vo.

Er moet rekening worden gehouden met de verantwoordelijkheden van zowel investeerders als overheidsinstanties.

Vanuit juridisch perspectief zei advocaat Nguyen Duc Manh, adjunct-directeur van advocatenkantoor Bizlink, dat het concept van 'mini-appartementen' voor het eerst werd genoemd in Besluit nr. 24 van het Volkscomité van Hanoi op 20 juni 2014 en Besluit nr. 37, eveneens van het Volkscomité van Hanoi op 18 december 2015. Deze twee documenten zijn echter verlopen.

Op basis van het concept van individuele huizen en appartementengebouwen in de Woningwet van 2014 stelde de heer Manh dat het "mini-appartementengebouw" in Khuong Ha in wezen een individueel huis is en dat huizen, op basis van de ontwerpnormen voor rijtjeshuizen, in geen geval hoger dan 6 verdiepingen mogen worden gebouwd.

"Bovendien mogen huizen in smalle steegjes met een breedte van minder dan 6 meter niet hoger worden gebouwd dan 4 verdiepingen. Op basis van de informatie over de brand in Khuong Ha, "een huis met 9 verdiepingen en meer dan 45 appartementen", kan worden vastgesteld dat de investeerder de bepalingen van de bouwwet heeft overtreden", bevestigde de heer Manh.

De advocaat gaf aan dat de huidige wettelijke regelingen voor dit soort woningen relatief compleet zijn, maar dat de problemen liggen bij de uitgifte van bouwvergunningen, de bouw zelf, de inspectie en het toezicht op het bouwproces en de ingebruikname van het project door de bevoegde instanties.

Ook de aankoop en verkoop van appartementen in individuele huizen is wettelijk duidelijk geregeld. Heeft de woning twee of meer verdiepingen en elke verdieping twee of meer zelfstandige appartementen; is de minimale vloeroppervlakte van elk appartement 30 m² of meer en voldoet de woning aan de voorwaarden voor appartementencomplexen, dan ontvangt de huiseigenaar een eigendomscertificaat van de overheid.

En wanneer de huiseigenaar het appartement verkoopt, behoren de grondgebruiksrechten die bij dit huis horen tot het gemeenschappelijk gebruik van de kopers van het appartement. De aankoop en verkoop van appartementen in individuele huizen is dus redelijk en wettelijk toegestaan.

Advocaat Nguyen Duc Manh: Appartementeninvesteerder riskeert maximale gevangenisstraf van 12 jaar.

Voor het incident waarbij 56 mensen omkwamen, heeft de politie van Hanoi op de avond van 13 september besloten de zaak te vervolgen, de verdachte te vervolgen en Nghiem Quang Minh vier maanden lang tijdelijk vast te houden wegens overtreding van de brandpreventie- en blusvoorschriften. Advocaat Nguyen Duc Manh verklaarde dat de investeerder in het huis aan de Khuong Dinhstraat een aantal verantwoordelijkheden zal dragen, waaronder administratieve, strafrechtelijke en civiele aansprakelijkheid.

Ten eerste kan de investeerder voor het overtreden van de bouwvergunning een boete krijgen van VND 15.000.000 tot VND 20.000.000 voor de bouw van individuele woningen. Daarnaast kan de investeerder ook gedwongen worden om het deel van de constructie dat in strijd is met de afgegeven bouwvergunning te slopen.

Ten tweede kan de investeerder een gevangenisstraf van 7 tot 12 jaar krijgen voor het overtreden van brandpreventie- en brandbestrijdingsvoorschriften die leiden tot de dood van 3 of meer mensen. Daarnaast kan hij een boete krijgen van 10.000.000 tot 50.000.000 VND, en een verbod van 1 tot 5 jaar op het bekleden van posities, het uitoefenen van een beroep of het uitvoeren van bepaalde taken.

Bovendien benadrukte de advocaat dat het in dit geval ook noodzakelijk is om de verantwoordelijkheden van de bevoegde staatsorganen (Volkscomité van het district Thanh Xuan, wijk Khuong Dinh) te verduidelijken bij het verlenen van bouwvergunningen en het coördineren van de inspectie van de uitvoering van de bouw overeenkomstig de vergunningen, om naleving van de bouwvoorschriften te waarborgen.

Wat betreft de burgerlijke aansprakelijkheid, moeten bevoegde overheidsinstanties de oorzaak van de brand en explosie vaststellen om de schuld en aansprakelijkheid van de betrokken partijen te bepalen. Indien de oorzaak te wijten is aan een bouw in strijd met de bouwvergunning, een gebrek aan een brandbeveiligingssysteem of het brandbeveiligingssysteem van het appartementengebouw dat niet voldoet aan de voorgeschreven normen, ligt de hoofdverantwoordelijkheid bij de investeerder in het appartementengebouw.

Met betrekking tot bovenstaand probleem zei de heer Vu Ngoc Anh, directeur van het departement van Wetenschap, Technologie en Milieu (Ministerie van Bouw), dat het mini-appartementengebouw dat in brand vloog, niet voldeed aan het oorspronkelijke ontwerp van het gebouw.

Bij inspectie blijkt dat bovenstaand mini-appartementengebouw veel factoren heeft die de brandveiligheid niet garanderen. Bij brand moeten veel bewoners hun leven riskeren door op het dak van een buurman te springen om te ontsnappen. Daarnaast heeft dit huis ook een reeks overtredingen, zoals het illegaal bouwen van vier extra verdiepingen, de brandtrappen zijn niet goed genoeg gekwalificeerd, de lokale autoriteiten hebben een laks beleid bij het verlenen van bouwvergunningen, enzovoort.

Volgens de heer Vu Ngoc Anh vermeldde de bouwvergunning die aan de heer Nghiem Quang Minh (de eigenaar van het afgebrande huis) was afgegeven, duidelijk "toestemming voor de bouw van een eengezinswoning met zes verdiepingen", zonder specifiek aan te geven of dit huis veel appartementen had. In werkelijkheid was het afgebrande huis echter een eengezinswoning met bedrijfsruimte (te huur of te koop), bestaande uit tien verdiepingen met 45 appartementen, algemeen bekend als een "mini-appartementengebouw" .

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html