Een les over de onverantwoordelijkheid van managers op alle niveaus.

Op 12 september 2023, rond 23:22 uur, brak er brand uit in Khuong Ha Street 37, steeg 29/70 (wijk Khuong Dinh, district Thanh Xuan, Hanoi ). Het gebouw was een negen verdiepingen tellend appartementencomplex, gebouwd in 2015, met een oppervlakte van ongeveer 200 vierkante meter en 45 appartementen, waarin zo'n 150 mensen woonden. De brand had zeer ernstige gevolgen, met talloze slachtoffers en aanzienlijke materiële schade voor de bewoners.

De brand had verwoestende gevolgen en bracht veel families groot verdriet. In één geval kwamen alle zeven leden van een gezin om het leven; sommige kinderen verloren zowel hun moeder als hun vader; en in andere gevallen werden familieleden door de dood van elkaar gescheiden.

Beelden van de brand verspreidden zich razendsnel via sociale media, waardoor veel mensen geschokt raakten en zich zorgen maakten over zichzelf en hun dierbaren, vooral in grote steden waar grond schaars is, de bevolkingsdichtheid hoog en de economie krap, waardoor mini-appartementen voor velen een populaire woonoptie zijn.

"Pas als het huis in brand staat, komen de ratten tevoorschijn."

In een gesprek met Nguoi Dua Tin (The Informer) uitte professor Dang Hung Vo – voormalig onderminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu – zijn diepe verdriet over de brand in het appartementencomplex in de wijk Khuong Dinh. Als inwoner van het district Thanh Xuan in Hanoi, op minder dan 3 kilometer van de brand, vroeg hij zich af hoe een ogenschijnlijk zo progressieve samenleving zo'n tragische brand kon laten plaatsvinden.

"Ik heb veel kleine appartementencomplexen bezocht en één ding is me opgevallen: als er zich een noodsituatie voordoet, is het voor de bewoners erg moeilijk om te vluchten. De ingangen zijn smal, de elektriciteits- en watervoorziening is ontoereikend en het aantal mensen dat er woont is erg krap," aldus de heer Dang Hung Vo.

Volgens de expert is de oorzaak van deze situatie de snelle en sterke ontwikkeling van mini-appartementencomplexen zonder strikte regulering en toezicht van de bevoegde autoriteiten.

De plek van de brand in het appartementencomplex aan de Khuong Ha-straat in Hanoi.

Wat betreft het model van de mini-appartementen, is de professor van mening dat de aard van dit vastgoedproduct niet inherent slecht is. Ontwikkelaars bouwen wooneenheden die veel overeenkomsten vertonen met moderne appartementen, maar tegen aanzienlijk lagere prijzen. Deze worden vervolgens opgedeeld in wooneenheden voor verhuur of verkoop, afgestemd op het inkomen en de woonbehoeften van een bepaald segment van de bevolking. De bouw voldoet bovendien aan openbaar en transparant vastgestelde wettelijke eisen en criteria.

Het tragische ongeluk vond echter in de eerste plaats plaats door de hebzucht van de projectontwikkelaar, die de levens en de veiligheid van de bewoners van het gebouw negeerde en alle wettelijke voorschriften voor dit type vastgoed aan zijn laars lapte. Ten tweede kwam het voort uit de onverantwoordelijkheid van sommige overheidsinstanties die hun taken en verantwoordelijkheden niet naar behoren uitvoerden, mogelijk gedreven door eigenbelang – een economische afweging tussen de projectontwikkelaar en de bevoegde autoriteiten.

Professor Dang Hung Vo.

“De opkomst van mini-appartementencomplexen is niet nieuw; dit type gebouw helpt veel mensen bij het oplossen van hun huisvestingsprobleem. Er bestaan ​​al strenge regels voor de bouw van dit soort gebouwen, maar degenen die verantwoordelijk zijn voor de handhaving ervan, gedragen zich zeer onverantwoordelijk. Pas na het ongeluk, waarbij 56 ongelukkige slachtoffers om het leven kwamen, kwam de waarheid aan het licht”, aldus professor Dang Hung Vo.

Er moet rekening worden gehouden met de verantwoordelijkheden van zowel de investeerder als de overheidsinstantie.

Vanuit juridisch oogpunt stelde advocaat Nguyen Duc Manh – adjunct-directeur van advocatenkantoor Bizlink – dat het concept van een "mini-appartement" voor het eerst werd genoemd in Besluit nr. 24 van het Volkscomité van Hanoi van 20 juni 2014 en in Besluit nr. 37, eveneens van het Volkscomité van Hanoi, van 18 december 2015. Deze twee documenten zijn echter niet langer van kracht.

Gebaseerd op de concepten van vrijstaande huizen en appartementencomplexen in de Woningwet van 2014, stelde de heer Manh dat de "mini-appartementencomplexen" in Khuong Ha in wezen vrijstaande huizen zijn, en dat volgens de ontwerpnormen voor rijtjeshuizen huizen in alle gevallen niet hoger dan 6 verdiepingen mogen zijn.

"Bovendien mogen gebouwen in smalle steegjes van minder dan 6 meter breed niet hoger zijn dan 4 verdiepingen. Op basis van de beschrijving van de brand in Khuong Ha – 'een gebouw van 9 verdiepingen met meer dan 45 appartementen' – is het duidelijk dat de investeerder de bouwvoorschriften heeft overtreden," bevestigde de heer Manh.

De advocaat stelde dat de huidige wettelijke voorschriften met betrekking tot dit type woningbouw relatief uitgebreid zijn, maar dat het probleem zit in de procedure voor het verlenen van bouwvergunningen, de bouw zelf, en de inspectie en het toezicht op de bouw en de oplevering van het project door de bevoegde autoriteiten.

De koop en verkoop van appartementen in vrijstaande huizen is ook duidelijk wettelijk geregeld. Als een huis twee of meer verdiepingen heeft en elke verdieping twee of meer zelfstandige appartementen bevat, en de minimale vloeroppervlakte van elk appartement 30 m² of meer bedraagt ​​en voldoet aan de voorwaarden voor appartementencomplexen, dan ontvangt de huiseigenaar een eigendomsbewijs van de staat.

En wanneer een huiseigenaar een appartement verkoopt, worden de gebruiksrechten van de grond die aan dat huis verbonden zijn, gemeenschappelijk eigendom van de kopers van het appartement; daarom is de koop en verkoop van appartementen in een particulier huis rechtmatig en wettelijk toegestaan.

Advocaat Nguyen Duc Manh: Ontwikkelaar van appartementencomplexen riskeert een maximale gevangenisstraf van 12 jaar.

Naar aanleiding van het incident waarbij op de avond van 13 september 56 mensen om het leven kwamen, heeft de politie van Hanoi besloten een strafzaak te starten tegen Nghiêm Quang Minh en hem voor vier maanden vast te zetten wegens het overtreden van de brandveiligheidsvoorschriften. Advocaat Nguyễn Đức Mạnh stelde dat de eigenaar van het gebouw aan de Khương Đình-straat voor diverse verantwoordelijkheden zal komen te staan, waaronder administratieve, strafrechtelijke en civiele aansprakelijkheid.

Ten eerste kan een investeerder die de bouwvoorschriften overtreedt en afwijkt van de verleende vergunning, een boete krijgen van 15.000.000 tot 20.000.000 VND voor de bouw van individuele woningen. Daarnaast is de investeerder verplicht het deel van de constructie dat in strijd is met de afgegeven bouwvergunning af te breken.

Ten tweede kan de investeerder een gevangenisstraf van 7 tot 12 jaar krijgen voor het overtreden van brandveiligheidsvoorschriften, met de dood van 3 of meer personen tot gevolg. Daarnaast kan hij een boete krijgen van 10.000.000 tot 50.000.000 VND, een verbod om een ​​ambt te bekleden, of een verbod om een ​​bepaald beroep uit te oefenen of een specifieke functie te vervullen gedurende 1 tot 5 jaar.

Daarnaast benadrukte de advocaat dat het in deze zaak ook nodig is om de verantwoordelijkheden van de bevoegde overheidsinstanties (het Volkscomité van het district Thanh Xuan en de wijk Khuong Dinh) te verduidelijken met betrekking tot het verlenen van bouwvergunningen en het coördineren van de inspectie van de bouwuitvoering conform de vergunning, om zo de naleving van de bouwwetten en -voorschriften te waarborgen.

Wat de burgerlijke aansprakelijkheid betreft, moeten de bevoegde overheidsinstanties de oorzaak van de brand of explosie vaststellen om de schuld en verantwoordelijkheid van de betrokken partijen te bepalen. Als de oorzaak te wijten is aan een bouwkundige overtreding van de bouwvergunning, het ontbreken van een brandbeveiligingssysteem of het feit dat het brandbeveiligingssysteem van het appartementencomplex niet aan de vereiste normen voldoet, dan ligt de primaire verantwoordelijkheid bij de projectontwikkelaar van het appartementencomplex.

Wat deze kwestie betreft, verklaarde de heer Vu Ngoc Anh, directeur van het Departement Wetenschap, Technologie en Milieu (Ministerie van Bouw), dat het mini-appartementencomplex waar de brand plaatsvond niet voldeed aan het oorspronkelijke bouwontwerp.

Bij inspectie bleek het appartementencomplex veel elementen te bevatten die niet voldeden aan de brandveiligheidsnormen. In geval van brand moesten veel bewoners hun leven riskeren door op de golfplaten daken van naburige huizen te springen om te ontsnappen. Bovendien vertoonde het gebouw talloze overtredingen, waaronder de illegale bouw van vier extra verdiepingen, ontoereikende noodtrappen en laks beheer door de lokale autoriteiten bij het verlenen van bouwvergunningen.

Volgens de heer Vu Ngoc Anh vermeldde de bouwvergunning die aan de heer Nghiem Quang Minh (de eigenaar van het afgebrande huis) was verleend duidelijk "toestemming voor de bouw van een vrijstaand huis van 6 verdiepingen", zonder te specificeren of het huis meerdere appartementen bevatte. In werkelijkheid was het afgebrande huis echter een vrijstaand huis met een commerciële bestemming (verhuur of verkoop), bestaande uit 10 verdiepingen met 45 appartementen, beter bekend als een "mini-appartementencomplex" .

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html