Zorgen over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan autoriteiten op gemeentelijk niveau om land te beheren

DNVN - De workshop over het identificeren van knelpunten en het voorstellen van oplossingen met betrekking tot de Grondwet, die op 22 september in de middag werd gehouden, richtte zich op de bespreking van een groot aantal kernpunten. Een van de belangrijkste knelpunten was de bezorgdheid over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden aan lokale overheden op gemeentelijk en wijkniveau. Deze zorgen veroorzaakten problemen voor bedrijven en burgers.

Zorgen over de handhavingscapaciteit op gemeentelijk niveau

De heer Le Anh Van, directeur van het Centrum voor Juridisch Advies en Human Resources Development van de Vietnamese Vereniging van Kleine en Middelgrote Ondernemingen (VINASME), zei dat bedrijven veel moeite hebben met de implementatie van sociale huisvesting voor werknemers. Het grootste probleem is het gebrek aan informatie over "schone grond", omdat ondergeschikten zich niet bij de provincie melden, waardoor de provincie niet op de hoogte is van de situatie.

Bovendien zijn de grondhuurprijzen op industrieterreinen te hoog (VND 130.000/m²), wat de draagkracht van kleine en middelgrote ondernemingen te boven gaat. Het beleid om grondhuur vrij te stellen voor investeerders in industrieterreinen die onderverhuren aan kleine ondernemingen, is niet effectief geïmplementeerd vanwege het gebrek aan afstemming van de relevante wetgeving.

De heer Van benadrukte: "Vroeger waren er op districtsniveau twaalf gespecialiseerde afdelingen, nu zijn er op gemeentelijk niveau nog maar twee ( een economische en een culturele). De economische afdeling moet tegelijkertijd land, infrastructuur en bedrijven beheren, wat leidt tot overbelasting en het niet voldoen aan de eisen voor gegevens en documenten. Dit is het grootste knelpunt van de huidige decentralisatie."

De heer Nguyen Van Dinh, voorzitter van de Vietnamese Vastgoedvereniging, uitte ook zijn bezorgdheid: "We maken ons grote zorgen over de handhavingscapaciteit op gemeentelijk en wijkniveau. Hoe kunnen lokale overheden bedrijven en projecten daadwerkelijk ondersteunen? Het probleem zit niet alleen in de regelgeving en procedures, maar ook in de capaciteit van het lokale handhavingsapparaat."

Illustratiefoto.

Volgens de heer Dinh is het huidige rechtssysteem, ondanks de synchronisatie tussen de Grondwet, de Vastgoedwet en de Woningwet, nog steeds in strijd met de Investeringswet, de Bouwwet en de Ruimtelijke Ordeningswet. Dit leidt tot onduidelijke toepassing op lokaal niveau, wat leidt tot knelpunten in projecten.

Hij adviseerde om op gemeentelijk niveau een strenger inspectie- en toezichtmechanisme in te stellen en tegelijkertijd te zorgen voor consistentie in het rechtssysteem, zodat er geen voortdurende wijzigingen nodig zijn.

Groot knelpunt bij landruiming

Volgens de heer Nguyen Quoc Hiep, voorzitter van de Vietnamese vereniging van bouwbedrijven (VACC), is de overgang van een bestuur met drie niveaus naar een bestuur met twee niveaus de reden voor de stagnatie in de saneringswerkzaamheden, waardoor de voortgang van de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal wordt vertraagd (na 8 maanden was dit slechts 46,8%).

"Momenteel zijn de wijkfunctionarissen overbelast, zijn de procedures voor landontginning ingewikkeld en tijdrovend, en ontbreekt het financiële steunfondsen aan een duidelijk juridisch kader, wat leidt tot langdurige klachten. Bovendien is het onderscheid tussen grond uit "fonds 1" en "fonds 2" niet wettelijk vastgelegd, wat tot geschillen leidt", aldus de heer Hiep.

De voorzitter van VACC zei dat het noodzakelijk is om de procedures voor het vrijmaken van terreinen te vereenvoudigen, de regelgeving over tarieven voor landterugwinning en financiële ondersteuningsmechanismen te verduidelijken en de verantwoordelijkheden voor hervestigingsregelingen duidelijk te definiëren om de voortgang van het project te versnellen.

Mevrouw Nguyen Thi Tho, permanent vicevoorzitter van de Vietnamese notarisvereniging, gaf aan dat de procedures voor de overdracht van eigendom en de registratie van landwijzigingen na de fusie van twee bestuurslagen steeds ingewikkelder worden.

"In plaats van twee stappen zoals voorheen, bestaat het proces nu uit vijf stappen. Elke stap zorgt voor vertragingen, waardoor de verwerkingstijd vele malen langer wordt, en mensen moeten vaak heen en weer", aldus mevrouw Tho.

Bovendien verspillen mensen en bedrijven veel tijd en geld door het verifiëren van de status van nieuw toegekend land, het vereisen van onnodige kopieën en het niet koppelen van elektronische gegevens.

Mevrouw Tho stelde voor om gegevens tussen notarissen, kadasterkantoren en belastingdiensten met elkaar te verbinden, gegevens landelijk te standaardiseren en een einde te maken aan de situatie waarbij men op de ene plek wel en op de andere niet terechtkomt. Dit om transparante en soepele procedures te garanderen.

Vertegenwoordiger van het overheidsbureau , mevrouw Pham Thuy Hanh, adjunct-directeur van de juridische afdeling, benadrukte dat de kadasterdatabase een uiterst belangrijke inputfactor is voor de ontwikkeling van een transparante transactiemarkt, waardoor grondprijzen marktconform worden en administratieve procedures worden vereenvoudigd. Ze zei dat de huidige problemen op lokaal niveau slechts tijdelijk zijn in de overgangsperiode. Met de vastberadenheid om instellingen, beleid, database-implementatie en procedurele hervormingen te synchroniseren, kan Vietnam deze moeilijke drempel begin 2026 overwinnen.

Ze verwees ook naar Resolutie 124 van de regering over dataontwikkeling, -transformatie en digitale transformatie, en beschouwde dit als een baanbrekende oplossing voor het perfectioneren van wetgeving en het implementeren van instellingen. De resolutie gaf duidelijk de oriëntatie, oplossingen en routekaart voor elke gespecialiseerde database aan.

Om goede resultaten te behalen, moeten volgens haar niet alleen de centrale overheid en ministeries, maar ook lokale overheden de handen ineenslaan om obstakels weg te nemen. Na deze periode zal het rechtssysteem completer zijn en zullen technologische oplossingen de hervorming van de administratieve procedures sterk ondersteunen.

Het ministerie van Landbouw en Milieu is momenteel bezig met het opstellen van de Grondwet en vele andere gerelateerde documenten. Mevrouw Hanh sprak de hoop uit dat het bedrijfsleven, verenigingen en deskundigen nauwer zullen deelnemen aan het onderzoeksproces en ideeën zullen aandragen, zodat het beleid dichter bij de realiteit komt en relevanter is wanneer het wordt gepubliceerd.

Minh Thu

Bron: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/ban-khoan-viec-phan-cap-phan-quyen-cho-chinh-quyen-cap-xa-quan-ly-dat-dai/20250923062637564