(kontumtv.vn) – Hoe de aanbestedingspakketten moeten worden verdeeld om efficiëntie, effectiviteit en efficiency te garanderen, is een van de onderwerpen die werden besproken tijdens de workshop over binnenlandse aannemers die de interne kracht bevorderen om deel te nemen aan de bouw van het Noord-Zuid-hogesnelheidsspoorwegproject, georganiseerd door de Railway Project Management Board ( Ministerie van Bouw ) in samenwerking met de Vietnamese Vereniging van Bouwbedrijven op 21 maart.

Fotobijschrift
Stadsspoorlijn Nhon - Hanoi Railway Station. Illustratiefoto: Huy Hung/VNA

Het Noord-Zuid hogesnelheidsspoorproject is een project met complexe techniek en technologie dat voor het eerst in Vietnam wordt toegepast. De totale investering bedraagt ​​ongeveer 67,34 miljard dollar, waarvan ongeveer 33,5 miljard dollar voor de bouw. ​​Dit is een zeer potentiële markt voor binnenlandse aannemers, maar ook een grote uitdaging wanneer aannemers geen ervaring hebben met ontwerp en bouw om deel te nemen aan soortgelijke projecten.

Volgens Chu Van Tuan, adjunct-directeur van de Railway Project Management Board, vormen de grote totale investeringen, het verdelen van aanbestedingspakketten met grote bedragen en de criteria voor het uitvragen van offertes met nieuwe technologie waarvoor ervaring vereist is, ook een uitdaging voor binnenlandse bouwbedrijven. De financiële draagkracht om deel te nemen aan de aanbesteding is namelijk nog niet aanwezig en er zijn geen vergelijkbare projecten.

De Railway Project Management Board informeert: De regering is van plan in maart een resolutie uit te vaardigen ter uitvoering van Resolutie 172/2024/QH15 van de Nationale Assemblee over het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject. Daarna zal via internationale aanbesteding van maart tot mei 2025 een projectmanagementconsultant worden geselecteerd en zullen de volgende stappen in het proces worden besproken. Naar verwachting zullen vanaf februari 2027 de aanbestedingsdocumenten worden opgesteld, aannemers worden geselecteerd en zal de bouw in december 2027 van start gaan.

"Vietnam heeft momenteel geen bedrijven die hogesnelheidslijnen bouwen, dus als we grote aanbestedingspakketten verdelen, zal dat vragen oproepen over ervaring en financiële draagkracht. Ondertussen hebben grote bedrijven in Vietnam slechts een kapitaal van 500 tot 1.000 miljard VND, en meer dan 1.000 miljard VND is niet veel. Om deel te nemen aan de aanleg van het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject, moet de financiële draagkracht 10-15% van het aanbestedingspakket bedragen. Geen enkel bedrijf kan dat. Bij internationale aanbestedingen is het onderhandelen en tekenen met het buitenland ook lastig. Op dit moment moeten de werking, de deelname van bedrijven en het percentage van de werkzaamheden duidelijk zijn", aldus Nguyen Quoc Hiep, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Aannemers.

Bedrijven gaven aan dat ze het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid wilden opsplitsen in twee onderdelen: het bouwgedeelte vanaf de rails naar beneden, zoals bruggen, wegen en tunnels; en het mechanische-technologische onderdeel boven de rails, zoals locomotieven, rijtuigen en seininformatie.

Met name voor het onderdeel vanaf de spoorlijn naar beneden stelde Nguyen Quang Dung, adjunct-directeur-generaal van Deo Ca Group, voor om het aanbestedingsmechanisme te implementeren zoals dat ook is toegepast bij het Noord-Zuid Expressway-project. Deze vorm verkort de selectietijd van aannemers en helpt betrokken partijen om snel te coördineren, waardoor de tijd die nodig is voor ingewikkelde administratieve procedures, wordt geminimaliseerd, met name bij de uitvoering in lastige gebieden.

Bovendien moeten de autoriteiten overwegen om de criteria voor de selectie van aannemers volgens de aanbestedingswet af te schaffen. Deze stelt dat "1-2 projecten van vergelijkbare omvang moeten zijn uitgevoerd". In plaats daarvan moeten ze het gebruik van speciale onderaannemers met een hoge waarde (tot 60-70%) toestaan.

"Dit mechanisme helpt ook om juridische risico's en vertragingen te minimaliseren die verband houden met internationale juridische klachten of geschillen tussen deelnemende partijen", aldus een vertegenwoordiger van Deo Ca Group.

Met betrekking tot Phuong Thanh Tranconsin zei voorzitter Pham Van Khoi dat het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject in twee delen moet worden verdeeld: infrastructuur onder het spoor en infrastructuur erboven, zoals locomotieven, rijtuigen, seininformatie, enz.

Voorzitter Pham Van Khoi stelde vast dat de mechanische technologie hierboven relatief moeilijk is voor binnenlandse bedrijven en dat het veel tijd kost om te leren. Wat betreft de infrastructuur onder het spoor, kunnen bedrijven met ervaring in vergelijkbare snelwegprojecten deze volledig uitvoeren.

"Bedrijven hopen via het aanbestedingsmechanisme deel te kunnen nemen aan het bouwproces van de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn, met name bouw- en transportbedrijven die recentelijk grote infrastructuurprojecten in het land hebben uitgevoerd. Bedrijven zullen proactief personeel en werknemers opleiden, investeren in de aanschaf van meer technologische apparatuur en machines, en zelfs binnen- en buitenlandse experts inhuren die soortgelijke projecten hebben gebouwd om te werken en te studeren", aldus de heer Pham Van Khoi.

Pham Thy Hung (Ministerie van Financiën), adjunct-directeur van de afdeling Aanbestedingsbeheer, waardeerde de inzet om de interne kracht van binnenlandse ondernemingen te bevorderen zeer en zei dat het beleid altijd mechanismen en beleidslijnen bevat om binnenlandse ondernemingen voorrang te geven bij deelname aan belangrijke nationale projecten, zoals het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject. De huidige regelgeving van de Aanbestedingswet biedt een basis voor het toepassen van aannemersselectie in speciale gevallen voor dit project.

Wat betreft het aanbestedingsmechanisme, de keuze voor binnenlandse of internationale aanbesteding, bepaalt de huidige aanbestedingswet dat binnenlandse ondernemingen dit niet mogen doen voordat ze een internationale aanbesteding hebben georganiseerd. Bij internationale aanbesteding moeten ze een joint venture vormen met een binnenlandse aannemer om de aanbesteding uit te voeren.

In de toekomst, wanneer de herziene aanbestedingswet een richting zal veranderen, zal het binnenlandse aannemers mogelijk worden om joint ventures te vormen met buitenlandse aannemers, mogelijk speciale aannemers zoals voorgesteld door ondernemingen. Op dat moment zullen binnenlandse aannemers ervaren partners in het buitenland vinden en om technologieoverdracht verzoeken. Dit nieuwe standpunt moet de mening vermijden dat het bij het vormen van een joint venture met een buitenlandse aannemer moeilijk is om de kerntechnologie van een complex aanbestedingspakket over te dragen.

Volgens het Ministerie van Bouw (voorheen het Ministerie van Transport) zullen de stedelijke spoorwegen, samen met de investering in het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject, indien het nationale spoorwegsysteem wordt meegerekend, een bouwmarkt van 75,6 miljard USD creëren, waarvan 34,1 miljard USD voor de productie van voertuigen en materieel.

Diep Anh (Vietnam persbureau)