Afschaffing van het districtsniveau: voorstel om gespecialiseerde afdelingen op te richten onder de Volkscomités op gemeentelijk niveau

Volgens deskundigen kan, wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft en gemeenten worden samengevoegd tot 'miniatuurdistricten', worden overwogen om gespecialiseerde afdelingen op te richten die de volkscomités op gemeentelijk niveau bijstaan ​​bij het beheer van hun werk.

Een hoek van de stad Duy Tien in de provincie Ha Nam - Foto: NAM TRAN

Momenteel telt het hele land 10.035 bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau. De verwachting is dat dit aantal na een reorganisatie met ongeveer 60-70% zal afnemen; elke gemeente zal dan bijna een "klein district" zijn.

Het probleem is om een ​​model van een politiek systeem op gemeentelijk niveau zo te organiseren dat het effectief kan functioneren, met name wat betreft de regering aan de basis.

Om de 'miniatuurdistrict'-overheid effectief te laten functioneren

In een gesprek met Tuoi Tre Online zei Dr. Nguyen Tien Dinh, voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken , dat volgens de regelgeving het aantal ambtenaren en functionarissen op gemeentelijk niveau momenteel kan oplopen tot 25 personen, afhankelijk van de grootte, het gebied en de bevolkingsomvang, waaronder 6 professionele ambtenarenfuncties.

Wanneer de regeling echter wordt uitgevoerd, zullen wellicht 3-5 eenheden op gemeentelijk niveau, zoals nu, worden samengevoegd tot 1 nieuwe eenheid op gemeentelijk niveau en beschouwd als een "miniatuurdistrict" of een "grote gemeente". In dat geval zal alles moeten veranderen, vooral wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft om de geschiktheid ervan te waarborgen.

Volgens de heer Dinh kan het aantal ambtenaren van de nieuwe gemeente, nadat de regeling is afgerond, niet meer dan 25 personen bedragen, maar moet het aantal minimaal verdubbelen, tot ongeveer 50 personen, om het werk te kunnen beheren en uitvoeren.

Vervolgens stelde de heer Dinh voor dat de overheid op gemeentelijk niveau (het basisniveau) in de toekomst gespecialiseerde instanties volledig moet organiseren, zoals dat nu op districtsniveau gebeurt.

"Simpel gezegd is het mogelijk om een ​​nieuwe organisatiestructuur op te zetten, waarin er gespecialiseerde afdelingen onder het Volkscomité op gemeentelijk niveau kunnen zijn - een 'miniatuurdistrict' in plaats van de 6 gespecialiseerde ambtenarenposities die nu bestaan.

"Dit zal helpen bij het vormen van gespecialiseerde instanties om de volkscomités van gemeenten en wijken te helpen hun taken goed uit te voeren in de nieuwe situatie", zo gaf de heer Dinh zijn mening.

De heer Dinh informeerde ook dat het ministerie van Binnenlandse Zaken in het voorstel voor de gewijzigde Wet op Kaders en Ambtenaren voorstelde om de regelgeving over "kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau" te schrappen.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken stelt een beleid voor om de ambtenarij te verenigen, van centraal tot lokaal niveau. Dit beleid beoogt de connectiviteit, gelijkheid en consistentie te waarborgen tussen kaders en ambtenaren op gemeentelijk niveau en de kaders en ambtenaren in het politieke systeem, en zo een uniforme ambtenarij te garanderen van centraal tot provinciaal, districts- en gemeentelijk niveau.

Volgens de heer Dinh is dit een belangrijk voorstel om de kwaliteit van het lokale bestuur te versterken en te verbeteren, zodat aan de toenemende vraag kan worden voldaan.

"Dat betekent dat ons nationale bestuurssysteem uit drie niveaus bestaat, en dat tegelijkertijd de kwaliteit van de ambtenaren gelijk moet zijn.

Op dat moment is het mogelijk om ambtenaren op gemeentelijk niveau te laten rouleren en koppelen aan provinciale en centrale ambtenaren, afhankelijk van de kwantiteit en kwalificaties.

Tegelijkertijd, wanneer het districtsniveau wordt afgeschaft, zullen districts- en provincieambtenaren en ambtenaren naar het gemeentelijk niveau worden gestuurd om te werken. "Wanneer deze taken gelijktijdig worden uitgevoerd, geloof ik dat voldoende en kwalitatief hoogstaand werk gegarandeerd zal zijn", analyseerde de heer Dinh.

De heer Dinh merkte op dat in de komende tijd tweederde van de taken van het districtsniveau na afschaffing naar het gemeentelijk niveau zal worden overgeheveld en eenderde naar het provinciaal niveau. Het gemeentelijk niveau zal dus meer taken op zich nemen.

Daarom is het, naast het veranderen van het regime en het beleid voor de kaders, noodzakelijk om de investeringen in apparatuur en faciliteiten op gemeentelijk niveau te verhogen om ervoor te zorgen dat taken worden uitgevoerd.

Dr. Nguyen Tien Dinh - Foto: GIA HAN

Afschaffing van het districtsniveau: voorstel om provinciale en districtsfunctionarissen en ambtenaren naar gemeenten te sturen om daar te werken

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Viet Nga (adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Hai Duong), ging akkoord met het voorstel van Dr. Dinh en zei dat, gezien de hoeveelheid werk die naar gemeentelijk niveau is overgedragen, het onderzoeken van de oprichting van een gespecialiseerd agentschap, zoals een afdeling voor gemeentelijk niveau, een oplossing zou zijn om het werk aan te kunnen.

Zij benadrukte de noodzaak om het nieuwe overheidsapparaat op gemeentelijk niveau zorgvuldig te bestuderen, overwegen en evalueren om het op passende wijze te organiseren.

Tegelijkertijd wordt aangenomen dat er bij de organisatie van een lokaal bestuur met twee niveaus geen onderscheid wordt gemaakt tussen ambtenaren op gemeentelijk niveau en ambtenaren op de overige niveaus (provinciaal en centraal). Dat betekent dat er slechts één type ambtenaar is.

"Door discriminatie onder ambtenaren op alle niveaus uit te bannen, creëren we connectiviteit waarmee we getalenteerde, gekwalificeerde en professionele mensen kunnen aantrekken om op gemeentelijk niveau te werken.

"Als ambtenaren en ambtenaren op gemeentelijk niveau gelijkwaardig zijn aan de overige niveaus, zal er geen onderscheid meer zijn in functievergoedingen, salaristoeslagen en andere voordelen", aldus mevrouw Nga.

Afgevaardigde Pham Van Hoa, lid van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Assemblee, benadrukte ook dat bij het samenvoegen van provincies en het afschaffen van het districtsniveau het noodzakelijk is om het personeel van deze twee niveaus uit te breiden naar het gemeenteniveau.

Hij zei dat er pas dan voldoende professioneel personeel zal zijn om het werk uit te voeren en de kwaliteit op lokaal niveau te verbeteren.

Hij was het ermee eens dat er een gespecialiseerd agentschap moest komen om het Volkscomité op gemeentelijk niveau (het basisniveau) te helpen functioneren.

Of dit gespecialiseerde agentschap nu een afdeling of divisie wordt genoemd of wat het precies is, moet nog nader worden onderzocht. Zelfs als meerdere gemeenten worden samengevoegd tot één, zal het aantal kaderleden en ambtenaren niet al te groot zijn.

Lees verder Terug naar onderwerpen

Bron: https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm