Ministerie van Industrie en Handel blijft van mening dat de verliezen aan de elektriciteitsprijzen moeten worden toegevoegd

Wisselkoersverschillen en productie- en bedrijfsverliezen worden nog steeds toegevoegd aan de formule voor het berekenen van de gemiddelde consumentenprijzen voor elektriciteit wanneer het Ministerie van Industrie en Handel deze aan de premier voorlegt.

Het ministerie van Industrie en Handel heeft zojuist een ontwerpbesluit aan de premier voorgelegd ter vervanging van Besluit 24/2017 betreffende het mechanisme voor aanpassing van de gemiddelde detailhandelsprijzen voor elektriciteit, na beoordeling door het ministerie van Justitie .

Volgens het voorstel omvat de formule voor de berekening van de gemiddelde elektriciteitsprijs nog steeds wisselkoersverschillen, productie- en bedrijfsverliezen en andere kosten die niet in de consumentenprijs van elektriciteit zijn opgenomen. Deze cijfers worden bepaald op basis van gecontroleerde financiële rapporten. Het EVN zal een plan voorstellen voor de toewijzing van deze kosten. Het Ministerie van Industrie en Handel zal dit samen met het Ministerie van Financiën en de Staatscommissie voor Kapitaalbeheer voor Bedrijven ter overweging en besluitvorming aan de premier voorleggen.

Het Ministerie van Industrie en Handel stelde dat het toevoegen van bovenstaande gegevens aan de formule voor het bepalen van de gemiddelde consumentenprijs voor elektriciteit consistent moet zijn met het ontwerp van een concurrerende groothandelsmarkt en elektriciteitsprijzen die gekoppeld zijn aan productiekosten, zoals voorgesteld door de Rijksinspectie. Het ministerie bevestigde tevens dat het toestaan van EVN om productie- en bedrijfsverliezen te verhalen bij de berekening van elektriciteitsprijzen gebaseerd is op wettelijke voorschriften, de realiteit en de meningen van ministeries en afdelingen.

Bij de beoordeling van het ontwerp heeft het ministerie van Justitie het ministerie van Industrie en Handel en het ministerie van Financiën verzocht de regelgeving inzake het mechanisme voor de aanpassing van de gemiddelde consumentenprijs van elektriciteit te herzien, teneinde naleving van de Wet op de prijzen en de Elektriciteitswet te waarborgen. Daarnaast heeft het ministerie ook verzocht om verduidelijking van de relatie tussen de jaarlijkse elektriciteitsproductiekosten, berekend op basis van de basisinputparameters in de fase van elektriciteitsproductie, en de invloed hiervan op de totale kosten van de elektriciteitsaankoop.

Volgens de uitleg van het Ministerie van Industrie en Handel worden de kosten van elektriciteitsopwekking bepaald op basis van de brandstofprijs (steenkool, olie, gas) van energiecentrales. De prijs van deze brandstoffen is gebaseerd op het marktmechanisme, dus grote schommelingen hebben invloed op de kosten van elektriciteitsopwekking van de centrales. Dit heeft direct invloed op de totale kosten van de elektriciteitsaankoop en de gemiddelde verkoopprijs van elektriciteit van EVN.

In zijn eerdere opmerkingen stelde het Ministerie van Financiën dat de Wet op het beheer en gebruik van staatskapitaal geïnvesteerd in productie en bedrijfsvoering bij ondernemingen en de bijbehorende richtsnoeren geen plan voorschrijven voor de toewijzing van productie- en bedrijfsverliezen en andere kosten die niet in de elektriciteitsprijzen zijn inbegrepen, noch de bevoegdheid van de premier om hierover te beslissen. Daarom stelde het Ministerie van Financiën voor om deze bepaling te schrappen uit het ontwerpbesluit tot wijziging van Besluit 24.

Volgens deskundigen is er voor het aanvullen van verliezen en wisselkoersverschillen een stappenplan voor allocatie nodig om schokkende prijsstijgingen voor elektriciteit te voorkomen.

Werknemers van Hanoi Electric repareren elektriciteitskabels om de elektriciteitsvoorziening te garanderen tijdens het warme seizoen van 2022. Foto: EVN — Werknemers van Hanoi Electric repareren elektriciteitskabels om de elektriciteitsvoorziening te garanderen tijdens het warme seizoen van 2022. Foto: *EVN*

Wat betreft de bevoegdheid om prijzen te verhogen, handhaaft het ontwerp het aanpassingsniveau van 3% of meer ten opzichte van het huidige niveau. In dat geval wordt de elektriciteitsprijs als stijgend beschouwd. Het Ministerie van Industrie en Handel stelt dat de prijsstijging gevolgen heeft voor de macro-economie, de productie en het leven van mensen. Als de stijging lager is dan het overwogen aanpassingsniveau, kan dit psychologische verstoringen veroorzaken bij bedrijven en mensen en een negatieve publieke opinie creëren. De rol van het State Capital Management Committee bij ondernemingen wordt toegevoegd bij het controleren en beoordelen van het door EVN opgestelde elektriciteitsprijsplan.

De EVN kan dus besluiten de prijzen met minder dan 5% te verhogen of te verlagen. Bij een verhoging van 5-10% zal het Ministerie van Industrie en Handel de verhoging van de EVN beoordelen en goedkeuren. Bij verhogingen boven de 10% zal de premier beoordelen en beslissen.

Integendeel, wanneer de gemiddelde berekende consumentenprijs voor elektriciteit met 1% of meer daalt ten opzichte van de huidige prijs, daalt de elektriciteitsprijs en komt de bevoegdheid toe aan EVN. Deze regeling is bedoeld om prijsverlagingen transparanter te maken en verspilling van middelen bij het aanpassen van zelfs een kleine verlaging te voorkomen.

Bij de beoordeling van het ontwerp heeft het Ministerie van Justitie aangegeven dat handhaving van de bepalingen in Besluit 24/2017 betreffende de bevoegdheid van de EVN om prijzen aan te passen indien de gemiddelde elektriciteitsprijs naar verwachting met 3-5% zal stijgen ten opzichte van de huidige prijs, niet haalbaar is. Dit mechanisme is overigens nooit geïmplementeerd.

Volgens het Ministerie van Industrie en Handel is de elektriciteitsprijs, berekend om alle redelijke en geldige kosten te dekken en passende winstmarges te behalen, in de huidige context van sterke brandstofprijsschommelingen echter zeer hoog. Daarom moet de aanpassingsbevoegdheid van EVN flexibel blijven en rekening houden met schommelingen in de inputparameters op basis van de markt.

Het ministerie gaf ook aan dat de elektriciteitsprijzen meerdere keren per jaar kunnen worden aangepast . Om schokkerige aanpassingen te voorkomen, stelde het opstelbureau voor om de aanpassingscyclus te verkorten van 6 maanden naar 3 maanden. Dit betekent dat er 4 prijswijzigingen per jaar zullen zijn. De prijzen worden per kwartaal bijgewerkt op basis van de kosten voor elektriciteitsopwekking, kosten die niet in de elektriciteitsprijs zijn inbegrepen. Deze regeling helpt om de elektriciteitsprijzen flexibeler en effectiever te beheren, rekening houdend met de macro-economische situatie op dat moment.

Daarnaast is de jaarlijkse gemiddelde elektriciteitsprijsaanpassing herzien om transparanter te zijn. Dat wil zeggen dat de werkelijke prijswijziging lager kan uitvallen dan de resultaten van het bouwplan, de beoordeling en de inspectie van overheidsinstanties. Dit is om de impact op de macro-economie, de bedrijfsproductie en het leven van mensen te minimaliseren.

Universitair hoofddocent dr. Tran Van Binh van het Institute of Management Economics (Hanoi University of Science and Technology) merkte op dat het aanpassen van het gemiddelde elektriciteitsprijsmechanisme in de richting van stijging en daling met een specifieke amplitude Vietnam zal helpen dichter bij de elektriciteitsmarkt te komen. Echter, gezien de kenmerken van de natuurlijke omstandigheden in Vietnam, zullen de elektriciteitsprijzen volgens hem een groot verschil vertonen tussen het droge en het regenseizoen. "Op dit moment neemt de frequentie van schommelingen sterk toe en af. Heeft EVN het recht om de gemiddelde prijs te verhogen zoals voorgeschreven of wordt deze, zoals recentelijk, tegengehouden?", vroeg de heer Binh zich af.

De heer Binh uitte zijn bezorgdheid over het feit dat de recente aanpassing van de elektriciteitsprijs niet periodiek plaatsvond en niet voldeed aan de regelgeving in Besluit 24/2017. Volgens de statistieken vonden er in de periode 2009-2012, toen de elektriciteitsopwekking niet volgens het concurrerende model was georganiseerd, regelmatig prijsaanpassingen plaats, met in sommige jaren zelfs twee.

Van 2013 tot nu, toen de concurrerende elektriciteitsmarkt functioneerde, is het marktkarakter van transacties in de elektriciteitsbron toegenomen, maar de frequentie van prijsaanpassingen is afgenomen. Zo zijn de elektriciteitsprijzen van 2017 tot nu toe drie keer aangepast: in 2017 (stijging van 6,08%) en in 2019 (stijging van 8,36%). Deze prijs is vier jaar lang gehandhaafd, tot mei 2023, wanneer deze met 3% zal stijgen.

Meneer Minh

Bronlink