Het ministerie van Binnenlandse Zaken geeft leiding aan de organisatie van dorpen, woongroepen en het regime en beleid voor de kaders op gemeentelijk niveau.

(Chinhphu.vn) - Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft zojuist gereageerd op het verzoek van het departement van Binnenlandse Zaken van de provincie Dak Lak om verduidelijking van veel inhoudelijke zaken met betrekking tot de organisatie, het personeel, de regimes en het beleid in het proces van de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft officieel bericht 5607 gepubliceerd, waarin richtlijnen worden gegeven voor een aantal problemen bij de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus.

De richtlijnen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken hebben niet alleen betrekking op de provincie Dak Lak , maar zijn ook een punt van zorg voor veel provincies en steden die bezig zijn met de toepassing van het nieuwe model.

Er wordt gewerkt aan een ontwerpbesluit over dorpen en woongroepen.

Een van de genoemde kwesties is de organisatie van dorpen en woongroepen, aangezien veel plaatsen na de herindeling van de bestuurlijke eenheden niet langer over voldoende huishoudens beschikken volgens de regelgeving.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken zei dat de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur de bevoegdheid heeft om dorpen en woongroepen van de Volksraad op gemeentelijk niveau op te richten, te reorganiseren, te ontbinden, een naam te geven en een andere naam te geven.

In document nr. 4168/BNV-CQDP van 23 juni 2025 heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken richtlijnen gegeven voor het bepalen van het type gemeenschapsorganisatie op gemeentelijk niveau (nieuw), het omzetten van dorpen in woongroepen of woongroepen in dorpen en het hernoemen van dorpen en woongroepen vanwege dubbele namen.

Momenteel is het ministerie ook bezig met het opstellen van een decreet over de organisatie en werking van dorpen en woongroepen, met inbegrip van regelgeving over regimes en beleid voor niet-professionele werknemers. Dit decreet zal ter overweging en afkondiging aan de regering worden voorgelegd.

Bovendien is de procedure voor de verkiezing van dorpshoofden en leiders van woongroepen vastgelegd in de Wet op de Basisdemocratie en in Besluit nr. 59/2023/ND-CP van de regering van 14 augustus 2023, waarin een aantal artikelen van de Wet op de Basisdemocratie zijn opgenomen. Deze regelgeving is van kracht en nog steeds relevant bij de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

De plaatsvervangende militaire commandant op gemeentelijk niveau is een ambtenaar

Opvallend is dat het Ministerie van Binnenlandse Zaken ook de inhoud heeft verduidelijkt met betrekking tot de functie van plaatsvervangend commandant van het militaire commando op gemeentelijk niveau, wat voorheen een niet-professionele functie was.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken verwees naar Wet nr. 98/2025/QH15 tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen uit 11 wetten inzake militaire en nationale defensie, waaronder de Wet op de Militie en Zelfverdedigingskrachten. Deze wet bepaalt de bevoegdheid van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité om te beslissen over de benoeming van plaatsvervangende commandanten van het Militaire Commando op gemeentelijk niveau; en bepaalt tegelijkertijd dat de bovengenoemde functie een ambtenaar op gemeentelijk niveau is. Het ontslag van de plaatsvervangende commandant op gemeentelijk niveau valt derhalve onder het gezag van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité.

In de komende tijd zal de regering de functies van Commandant, Plaatsvervangend Commandant, Assistent, het aantal Plaatsvervangend Commandanten, Assistent en de normen en standaarden voor de werkuitrusting van het Militaire Commando op gemeentelijk niveau reguleren, overeenkomstig de bevoegdheid die is toegekend in bovengenoemde Wet nr. 98/2025/QH15.

Instructies voor het implementeren van beleid en het stroomlijnen van de salarisadministratie

Opvallend is de heldere uitleg van de wijze waarop Decreet nr. 178/2024/ND-CP en Decreet nr. 67/2025/ND-CP op gemeenten worden toegepast.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken stelde dat, in punt c, clausule 5, document nr. 4177/BNV-TCBC van 23 juni 2025 van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, de vaststelling van het aantal aanwezige medewerkers lager is dan het voorgeschreven personeelskader voor de overweging en vaststelling van regimes en beleid, dat alleen van toepassing is op gemeentelijk niveau na de overeenkomst en fusie. Dit is om voldoende middelen te garanderen om de taken uit te voeren die aan het nieuwe gemeentelijk niveau zijn toegewezen na de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus.

Voor eenheden die de toegewezen staf niet volledig hebben benut, moeten de locaties voldoen aan de instructies in Document nr. 4177/BNV-TCBC van 23 juni 2025 en Document nr. 09/CV-BCĐ van 30 mei 2025 van het Regeringsstuurcomité.

Voor de onderdanen die ambtenaren, overheidsmedewerkers, leiders en managers zijn die werken bij agentschappen en eenheden die rechtstreeks worden beïnvloed door de organisatorische regeling, maar waarvan het totale aantal kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers, leiders en managers op hetzelfde niveau hoger is dan de regelgeving, komen zij in aanmerking voor overweging en vaststelling van regimes en beleid overeenkomstig de bepalingen van Decreet nr. 178/2024/ND-CP (gewijzigd en aangevuld in Decreet nr. 67/2025/ND-CP).

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft ook specifieke instructies over werktijden voor het berekenen van toeslagen voor deeltijdwerkers op gemeentelijk niveau.

Overeenkomstig de bepalingen van Clausule 4 en Clausule 5, Artikel 5 van Decreet nr. 154/2025/ND-CP ter oriëntatie, is de werktijd voor de berekening van toelagen voor niet-professionele werknemers op gemeentelijk niveau de totale werktijd in de positie van niet-professionele werknemers op gemeentelijk niveau en de werktijd met verplichte sociale verzekeringsbetaling in andere functies in agentschappen van de Partij, Staat, Vietnam Fatherland Front, sociaal-politieke organisaties van het centrale tot het gemeentelijk niveau en de strijdkrachten, maar die nog geen ontslagvergoeding hebben ontvangen of nog geen eenmalige sociale verzekeringsuitkering hebben ontvangen of nog geen demobilisatie- of ontslaguitkering hebben ontvangen.

Onderdanen die zijn afgeslankt, moeten, indien zij binnen 60 maanden na de datum van afslanking zijn gekozen, opnieuw worden gerekruteerd voor agentschappen, organisaties of eenheden die salarissen uit de staatsbegroting ontvangen of worden geregeld om als parttimearbeiders in dorpen en woongroepen te werken, het ontvangen subsidiebedrag terugbetalen (op basis van Clausule 6, Artikel 3 van Decreet nr. 154/2025/ND-CP).

In het geval dat de plaatsvervangende commandant, bij het oplossen van het regime overeenkomstig decreet nr. 154/2025/ND-CP, indien geregeld via een permanente militiepositie, hoeft hij/zij het ontvangen geld overeenkomstig decreet nr. 154/2025/ND-CP niet terug te geven.

Thu Giang

Bron: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-huong-dan-to-chuc-thon-to-dan-pho-che-do-chinh-sach-can-bo-cap-xa-102250730132250921.htm