Moeilijkheden bij de implementatie van vrijhandelsovereenkomsten van de nieuwe generatie

De effectiviteit van het benutten van vrijhandelsovereenkomsten is nog niet hoog.

Volgens de beoordeling van het Ministerie van Industrie en Handel is de export naar belangrijke vrijhandelsmarkten (FTA) zoals de EU, CPTPP (Canada en Mexico) en het Verenigd Koninkrijk de laatste tijd weliswaar positief gegroeid, maar het aandeel van deze markten is nog steeds relatief bescheiden (in veel provincies bedraagt dit aandeel minder dan 10%).

Het preferentieel benuttingspercentage voldoet nog niet aan de verwachtingen. Zo bedraagt het preferentieel benuttingspercentage bij CPTPP ongeveer 5%, bij EVFTA ongeveer 26% en bij UKVFTA ongeveer 24%.

Bovendien zijn buitenlandse directe investeringen (FDI) nog steeds goed voor het grootste deel van de exportomzet van grote Vietnamese exportproducten, zoals schoeisel, leren schoenen, telefoons en onderdelen, machines en apparatuur. Vietnamese bedrijven houden zich voornamelijk nog bezig met de verwerking of export van grondstoffen en halffabricaten. De ontwikkeling en positionering van merken voor "Made in Vietnam"-producten in veeleisende markten zoals vrijhandelslanden heeft niet de nodige aandacht gekregen, enzovoort.

Nieuwe generatie vrijhandelsovereenkomsten moeten beter worden benut. Foto: Hoang Giam

Het Ministerie van Industrie en Handel is van mening dat het aantal bedrijven dat exporteert naar vrijhandelsmarkten nog steeds bescheiden is. Het aantal importerende bedrijven is over het algemeen lager dan het aantal exporterende bedrijven. Veel bedrijven nemen slechts deel aan bepaalde schakels van de toeleveringsketen; het vermogen om te voldoen aan de eisen op het gebied van kwaliteit, voedselhygiëne en -veiligheid en technische vereisten van Vietnamese exportgoederen is nog steeds beperkt, vooral in de context van importmarkten die steeds strengere technische normen en niet-tarifaire belemmeringen hanteren; bedrijven zijn niet proactief in het voldoen aan voldoende normen om van stimuleringsmaatregelen te profiteren.

"Vietnamese exportproducten worden voornamelijk in ruwe vorm of op basis van verwerkingsorders van buitenlandse importeurs geleverd. Het aantal Vietnamese ondernemingen dat exportmerken heeft opgebouwd voor vrijhandelsmarkten is nog steeds beperkt", aldus het ministerie.

Om vrijhandelsovereenkomsten te promoten, worden er veel conferenties en seminars georganiseerd, maar soms overlappen de inhoud elkaar, wat leidt tot verspilling van middelen. Volgens voorlopige statistieken bedraagt het aantal conferenties, seminars of trainingen over de CPTPP, EVFTA en UKVFTA alleen al in 2022 ongeveer 347, wat betekent dat er één evenement per dag plaatsvindt. Er zijn gevallen bekend waarin 2-3 conferenties en seminars met dezelfde inhoud op dezelfde locatie worden gehouden, georganiseerd door verschillende instanties.

Bovendien is een groot aantal bedrijven nog steeds onverschillig en niet geïnteresseerd in deelname aan conferenties en seminars over FTA's, vooral omdat veel evenementen die in het kader van FTA's worden georganiseerd, slechts een derde tot de helft van de uitgenodigde bedrijven telt.

Wat is de oplossing?

Volgens het Ministerie van Industrie en Handel is het noodzakelijk om de ontwikkeling en afkondiging van documenten ter uitvoering van de verplichtingen in de FTA te versnellen, met name documenten met betrekking tot import- en exportactiviteiten zoals belastingen, oorsprongsregels, enz. Daarnaast moet de implementatie periodiek worden beoordeeld en moeten problemen en tekortkomingen bij de implementatie van deze documenten snel worden aangepakt.

Tegelijkertijd moeten we juridische documenten blijven beoordelen om ervoor te zorgen dat de verplichtingen in effectieve vrijhandelsovereenkomsten worden nageleefd. We moeten blijven onderzoeken en voorstellen doen voor de ratificatie van internationale verdragen en de implementatie van relevante internationale arbeidsnormen om ervoor te zorgen dat de verplichtingen in de CPTPP-, EVFTA- en UKVFTA-overeenkomsten worden nageleefd.

Wat betreft de reeks oplossingen voor maatregelen ter ondersteuning van bedrijven, hoopt het ministerie van Industrie en Handel samen te werken met ministeries, afdelingen en gemeenten om een ecosysteem te creëren dat de kansen van vrijhandelsovereenkomsten benut. Vanwege de beperkte middelen zou elke provincie en stad zich in eerste instantie moeten richten op het identificeren van 1-2 belangrijke sectoren of industrieën om een ecosysteem op te bouwen. Bij succes zal dit zich uitbreiden naar andere sectoren.

Om dit ecosysteem te ondersteunen, moeten centrale en lokale beheersinstanties nauw met elkaar samenwerken om beleid en specifieke ondersteunende maatregelen te ontwikkelen die geschikt zijn voor de geselecteerde sleutelsectoren of -industrieën.

Volgens dit agentschap is het ook noodzakelijk om te overwegen om apart kapitaal toe te wijzen om bedrijven te helpen profiteren van vrijhandelsovereenkomsten. Hierbij gaat het onder meer om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's), met name kmo's op het gebied van innovatie, creatieve startups, kmo's die ESG-normen hanteren, kmo's die duurzaam ondernemen en groene bedrijven.

De Staatsbank werkt samen met het Ministerie van Industrie en Handel en relevante ministeries en afdelingen om specifiek met commerciële banken samen te werken aan het opbouwen van geschikte kredietbronnen ter ondersteuning van bedrijven die hun productiecapaciteit willen verbeteren en willen profiteren van de kansen die vrijhandelsovereenkomsten bieden (eventueel preferentiële rentetarieven in overeenstemming met internationale verplichtingen, gunstigere voorwaarden voor krediettoegang, ...).

Daarnaast is het noodzakelijk om proactief op zoek te gaan naar, contact te leggen met en samen te werken met internationale kredietorganisaties zoals IFC, WB, ADB of andere legale financiële bronnen. Zo creëren we kapitaalbronnen waarmee Vietnamese ondernemingen hun digitale en groene transformatie kunnen doorvoeren en snel kunnen voldoen aan de steeds hogere normen van exportmarkten.

Luong Bang

Bron