Grote economieën geven de voorkeur aan series met meerdere leerboeken.

Uit sommige onderzoeken is gebleken dat veel grote economieën over de hele wereld meerdere sets leerboeken gebruiken op secundair niveau. Veel landen zijn overgestapt van één set naar meerdere sets vanwege de voordelen die dit model met zich meebrengt.

Uit veel onderzoeken blijkt dat er wereldwijd twee populaire modellen voor schoolboeken zijn: het systeem met meerdere schoolboeken en het systeem met één schoolboek.

Middelbare scholieren in Nieuw-Zeeland tijdens een practicum. Het gebruik van leerboeken is in Nieuw-Zeeland niet verplicht, maar uitgevers kunnen materialen samenstellen die aansluiten bij de eisen van het voortgezet onderwijsprogramma. Scholen kunnen deze materialen vervolgens naar eigen inzicht aanschaffen.

FOTO: NGOC LONG

In het rapport van de Britse overheid uit 2011 over les- en leermiddelen werden de modellen verder onderverdeeld in vier categorieën: (1) een systeem dat gebruikmaakt van één enkele set boeken die door de staat of (2) privé worden uitgegeven; (3) dat gebruikmaakt van meerdere sets met beperkingen of (4) meerdere sets zonder beperkingen.

Gefragmenteerd beeld in Zuidoost-Azië

Volgens het onderzoek van Thanh Nien kiezen veel landen in Zuidoost-Azië met ontwikkelde economieën ervoor om meerdere sets leerboeken te gebruiken in het voortgezet onderwijs. Zo publiceert het Singaporese ministerie van Onderwijs in Singapore, een land met de grootste economie in de regio, jaarlijks een lijst met goedgekeurde leerboeken. Scholen hebben het recht om uit deze lijst te kiezen welke set boeken het beste aansluit bij de behoeften van hun leerlingen.

In Thailand krijgen scholen een budget om leerboeken te kopen, maar mogen ze alleen sets kopen die zijn goedgekeurd door het Ministerie van Onderwijs, inclusief sets die door de staat zijn uitgegeven en sets die zijn samengesteld door andere publieke en private instanties. In Maleisië hanteert het Ministerie van Onderwijs sinds eind jaren tachtig een vorm van openbare aanbesteding, waarbij leerboeken voor elk vak worden aangeboden aan een uitgever die verantwoordelijk is voor de leerboeken.

In Indonesië zullen door het Ministerie van Onderwijs ontwikkelde leerboeken moeten concurreren met leerboeken van derden voor goedkeuring op scholen, blijkt uit gesprekken die het land heeft gevoerd met de Aziatische Ontwikkelingsbank (ADB). Ook de Filipijnen hebben meerdere uitgevers toestemming gegeven om mee te dingen, waarmee de implementatie van hun beleid om meerdere leerboeken op scholen toe te staan, onder Republiekwet nr. 8047, is gewaarborgd.

Laos gebruikt slechts één set schoolboeken, samengesteld door de overheid, zo blijkt uit onderzoek van de heer Houmphanh Khanthavy (Laos) en collega's. Onlangs heeft het land zijn algemene onderwijsprogramma vernieuwd, maar het gebruik van één set schoolboeken wordt nog steeds gehandhaafd onder de verantwoordelijkheid van het Onderzoeksinstituut voor Onderwijswetenschappen (RIES), dat valt onder het Laotiaanse Ministerie van Onderwijs en Sport, en met steun van de Australische overheid, meldde het Lao News Agency.

Het ministerie van Onderwijs van Brunei heeft via de afdeling Curriculumontwikkeling ook een set leerboeken voor het hele land samengesteld. Myanmar heeft ook een gemeenschappelijke set leerboeken met steun van het Japan International Cooperation Agency (JICA). Het model waarbij een door de staat samengestelde set leerboeken landelijk wordt gebruikt, wordt ook in Cambodja en Oost-Timor toegepast.

DIVERSITEIT IN DE KEUZE VAN LEERBOEKEN IN GROTE ECONOMIEËN

In Azië hanteert Japan, een van 's werelds toonaangevende economieën, momenteel een model waarbij veel schoolboeken door particuliere ondernemingen worden uitgegeven, met gemiddeld 5 exemplaren per vak, en de inhoud van de boeken wordt strikt gereguleerd door de overheid. Middelbare scholen mogen boeken kiezen op basis van hun behoeften. Wat basisscholen en middelbare scholen betreft, ligt het recht om boeken te kiezen bij de lokale onderwijsraad, waartoe ook de vertegenwoordiging van vele partijen behoort, zoals directeuren, leerkrachten, ouders...

In Korea kunnen scholen voor voortgezet onderwijs boeken kiezen uit een lijst die is "goedgekeurd" door het Ministerie van Onderwijs en waarvoor schoolboeken worden gefinancierd, of uit een "goedgekeurde" lijst; in dat geval moet de school echter zelf voor financiering zorgen. Basisschoolboeken (behalve Engels) worden nog steeds samengesteld door het Ministerie van Onderwijs, omdat het van mening is dat dit onderwijsniveau meer begeleiding van de overheid nodig heeft.

In Azië hanteert Japan, een van de grootste economieën ter wereld, momenteel een model waarbij veel schoolboeken door particuliere ondernemingen worden uitgegeven.

Foto: Thuy Hang

Volgens onderzoek van auteur Xiaofang Ma hervormde China in 1985 zijn onderwijssysteem van "één programma, één leerboekversie" naar de fase van "één programma, vele leerboekversies" om tegemoet te komen aan de behoeften van elke regio. In Taiwan werd in 1988 het principe van liberalisering van leerboeken ingevoerd, aldus deze auteur.

In de meeste Europese landen wordt de autonomie bij de keuze van schoolboeken als vrijer beschouwd, volgens een rapport van de Britse overheid. Dat komt doordat scholen, net als in veel Aziatische landen, elk schoolboek kunnen gebruiken zonder voorafgaande toestemming. De realiteit in het Verenigd Koninkrijk is echter dat niet alle ouders geïnteresseerd zijn in de aanschaf van schoolboeken, deels omdat de Britse wet het verplichten van ouders tot de aanschaf van schoolboeken verbiedt.

De VS heeft ook veel schoolboeken, maar elke regio heeft andere regels voor de selectie van boeken en deze zijn niet overal in het land hetzelfde. Volgens de Education Commission of the States (ECS) reguleren 19 staten en de hoofdstad Washington D.C. de selectie van boeken bij de staatsinstantie voor onderwijs, terwijl de overige staten deze bevoegdheid delegeren aan lokale onderwijsinstanties, zoals schooldistricten. Rusland daarentegen heeft een gemeenschappelijke lijst voor het hele land, aldus UNESCO.

In Nieuw-Zeeland is het gebruik van schoolboeken niet verplicht, maar uitgevers kunnen materialen samenstellen die voldoen aan de eisen van het Nieuw-Zeelandse programma voor algemeen onderwijs. Scholen kunnen vervolgens materialen aanschaffen die voldoen aan hun behoeften.

In Afrika wordt in een aantal landen ook gebruikgemaakt van meervoudige leerboeken. In Kenia bijvoorbeeld nodigt het Kenya Institute for Curriculum Development (KICD) volgens de Wereldbank uitgevers uit om manuscripten in te dienen en stelt na beoordeling de lijst met goedgekeurde leerboeken vast. In Tanzania wordt elk leerboek dat aan de minimumcriteria voldoet, goedgekeurd voor gebruik op scholen. Ook Rwanda en Oeganda hanteren een meervoudig leerboekenbeleid, aldus een rapport van UNESCO.

Bron: https://thanhnien.vn/cac-nen-kinh-te-lon-chuong-dung-nhieu-bo-sach-giao-khoa-185250818220629102.htm