Hoe innen scholen het schoolgeld?

Tot nu toe worden de regelingen inzake extra onderwijs en leren uitgevoerd overeenkomstig de circulaire nr. 17/2012/TT-BGDDT van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, waarin de regelingen inzake extra onderwijs en leren worden vastgesteld.

In artikel 7 van deze circulaire wordt met name duidelijk aangegeven hoe het innen en beheren van schoolgelden binnen en buiten de school gebeurt.

Specifiek voor extra onderwijs en leren op scholen worden de extra onderwijsgelden gebruikt om salarissen te betalen aan leraren die direct extra onderwijs geven, voor het beheer van extra onderwijs en leren op school en om te betalen voor elektriciteit, water en reparaties van faciliteiten die extra onderwijs en leren mogelijk maken.

De hoogte van het schoolgeld wordt overeengekomen tussen de ouders en de school. De school regelt de inning, uitbetaling, openbare betaling en verrekening van het schoolgeld via de financiële afdeling van de school; docenten innen of betalen het schoolgeld niet rechtstreeks.

Voor buitenschoolse activiteiten wordt het lesgeld vastgesteld in overleg tussen de ouders van de leerling en de organisatie of het individu dat de buitenschoolse activiteiten organiseert.

Organisaties en personen die bijscholing organiseren, moeten zich houden aan de huidige regelgeving inzake financieel beheer van collegegeld. Tot nu toe worden de hoogte en de wijze van inning van collegegelden toegepast zoals hierboven beschreven.

Volgens deze circulaire regelt het document waarin extra onderwijs en scholing van het Provinciaal Volkscomité worden geregeld, specifiek de inning, het beheer en het gebruik van de vergoedingen voor extra scholing.

Directeuren en hoofden van onderwijsinstellingen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van het extra onderwijs, het beheer van de faciliteiten, de lesmiddelen en de financiering van het extra onderwijs op scholen.

Organisaties en personen die buitenschoolse onderwijsactiviteiten organiseren, moeten ook de rechten van leerlingen en docenten waarborgen. Als zij buitenschoolse activiteiten tijdelijk opschorten of beëindigen, moeten zij dit melden bij de vergunningverlenende instantie en de leerlingen ten minste 30 dagen van tevoren publiekelijk informeren. Tegelijkertijd moeten zij de geïnde kosten van leerlingen die betrekking hebben op de niet-verleende buitenschoolse activiteiten, terugbetalen en het volledige collegegeld aan de docenten en gerelateerde organisaties en personen betalen.

Daarnaast is het noodzakelijk om bij inspecties en examens de onderwijs- en leerresultaten te overleggen, inclusief de financiële gegevens, conform de geldende regelgeving.

Onderwijsinstellingen, organisaties en personen die de regelgeving inzake extra onderwijs en scholing overtreden, kunnen, afhankelijk van de aard en ernst van de overtreding, bestuursrechtelijke sancties of strafrechtelijke vervolging krijgen, conform de regelgeving. Hoofden van agentschappen, organisaties en eenheden; ambtenaren, overheidsdienaren en overheidspersoneel die de regelgeving inzake extra onderwijs en scholing overtreden, kunnen disciplinaire maatregelen krijgen conform de regelgeving.

Middelbare scholieren bij de openingsceremonie van het schooljaar 2023-2024 (illustratiefoto)

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding is onlangs ook bezig met het opstellen en verzamelen van commentaar op een nieuwe circulaire die extra onderwijs- en leeractiviteiten reguleert (als deze wordt goedgekeurd, vervangt deze de huidige circulaire nr. 17/2012/TT-BGDDT; de deadline voor commentaar sluit op 22 oktober 2024).

Indien de richtlijnen van deze nieuwe concept-circulaire die nog in voorbereiding is, worden gevolgd, worden de regels inzake de inning en het beheer van collegegelden als volgt aangepast:

- De hoogte van het schoolgeld op scholen wordt vastgesteld volgens het besluit van de Provinciale Volksraad, op voorstel van het Provinciaal Volkscomité en volgens de regelgeving.

- De kosten voor buitenschoolse bijles worden overeengekomen tussen ouders, leerlingen en bijlesinstellingen en moeten openbaar worden gemaakt voordat leerlingen worden ingeschreven voor buitenschoolse bijles en lessen.

- Het beheer en de besteding van collegegelden dienen te voldoen aan de wettelijke bepalingen inzake financiën, boekhouding, belastingen en andere relevante regelgeving.

Over dit onderwerp uitte universitair hoofddocent dr. Chu Cam Tho, hoofd van de afdeling Onderwijsevaluatieonderzoek van het Vietnamese Instituut voor Onderwijswetenschappen , ook zijn bezorgdheid, zelfs nu er een nieuwe circulaire is (die het Ministerie van Onderwijs en Opleiding aan het opstellen is) ter vervanging van Circulaire 17 die extra onderwijs en leren reguleert, omdat de meest fundamentele zaken met betrekking tot extra onderwijs en leren nog steeds niet kunnen worden beheerd.

"De relatie tussen bijles en leren is niet alleen gericht op de ontwikkeling van leerlingen, maar in werkelijkheid brengt het ook economische voordelen en vele andere beperkingen met zich mee. Daarom zal het zeker moeilijk zijn om dit te beheren", aldus mevrouw Tho.

Mevrouw Tho verwees meteen naar het concept van de circulaire waarin de inning van schoolgeld buiten de school wordt geregeld op basis van de overeenkomst tussen ouders, leerlingen en de bijlesinstelling:

Maar hoe kunnen we ervoor zorgen dat studenten die 'betalen' voor extra lessen ook de gewenste kwaliteit krijgen? Bij het uitvoeren van effectbeoordelingen maken we vaak de grap: op het gebied van extra onderwijs en leren is de verantwoordelijkheid van de dienstverlener laks.

"Op dit moment heeft geen enkele instantie de verantwoordelijkheid voor de studenten op zich genomen. Deze problemen zullen zich voordoen en zullen zeker grote zorgen baren voor de betrokkenen en de maatschappij, maar de instantie die direct verantwoordelijk is voor de afhandeling ervan, kan ze mogelijk niet oplossen", aldus mevrouw Tho.

Waarom hebben studenten extra lessen nodig?

Met betrekking tot het feit dat het Ministerie van Onderwijs en Vorming een circulaire opstelt om extra onderwijs en leren te reguleren, zijn sommigen bezorgd. Het algemene onderwijsprogramma van 2018 is met veel vernieuwingen en voordelen ingevoerd en waarom zouden leerlingen dan nog steeds extra lessen nodig hebben?

Verschillen tussen de nieuwe concept-circulaire over extra lessen en de huidige regelgeving

Om lezers een duidelijker en nauwkeuriger beeld te geven van het beleid en de regelgeving rondom extra onderwijs en leren, vergelijkt VietNamNet de huidige regelgeving met de conceptteksten die het Ministerie van Onderwijs en Opleiding opstelt ter vervanging van deze tekst.

Het aanpassen van de regelgeving om te voorkomen dat studenten gedwongen worden om extra lessen te volgen, niet het verbieden van legitieme extra lessen.

Een vertegenwoordiger van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding zei dat de ontwikkeling van een nieuw concept voor het beheer van extra onderwijs en leren erop gericht is om negatieve verschijnselen aan te pakken en studenten te dwingen extra lessen te volgen, en niet om praktische en legitieme behoeften te verbieden.

Bron: https://vietnamnet.vn/cac-truong-hoc-duoc-thu-tien-hoc-them-nhu-the-nao-2325127.html