Wees voorzichtig bij het converteren van universiteitsmodellen

Resolutie 71/2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen stelt duidelijk: "Er worden geen schoolraden georganiseerd in openbare onderwijsinstellingen (behalve openbare scholen met internationale overeenkomsten) en de "functie van de partijsecretaris die tevens hoofd van de onderwijsinstelling is". Dit beleid toont de politieke vastberadenheid om de directe en alomvattende leiderschapsrol van de partij in instellingen voor hoger onderwijs te versterken en te verenigen.

Grote impact op instellingen voor hoger onderwijs

Om bovenstaand beleid te institutionaliseren, worden de conceptwijzigingen van de Wet op het Onderwijs en de Wet op het Universitair Onderwijs ontwikkeld en becommentarieerd door de bevoegde autoriteiten. Naar verwachting treden deze wijzigingen in werking op 1 januari 2026. Wanneer deze twee gewijzigde wetten door de Nationale Assemblee worden aangenomen, zullen de veranderingen een diepgaande impact hebben op de organisatiestructuur en de bedrijfsvoering van ten minste 173 openbare universiteiten in het hele land.

De minister van Onderwijs en Vorming zei dat de aanstelling van secretarissen van partijcommissies die tevens directeur zijn van openbare universiteiten en beroepsopleidingsinstellingen in december 2025 afgerond zal zijn, zodat het nieuwe apparaat vanaf begin volgend jaar synchroon kan functioneren. Het nieuwe model zal de schoolraden aan openbare universiteiten afschaffen en de hoogste politieke leiderschapsrol (secretaris van partijcommissies) samenvoegen met de hoogste uitvoerende rol (directeur). Dit is een verschuiving van een structuur met tegenwichten en decentralisatie naar een model dat de macht concentreert en verenigt in één persoon – die tegelijkertijd verantwoording aflegt aan de partij en de wet voor alle activiteiten van de school.

Deze verandering weerspiegelt de aanpassing aan de recente praktijk van openbare universiteiten. Het oude model leidt soms tot een gebrek aan afstemming, zelfs tegenstrijdigheden, tussen het beleid van het partijcomité, de beslissingen van de schoolraad en de bestuursactiviteiten van de raad van bestuur, wat leidt tot vertragingen in de besluitvorming.

Cẩn trọng khi chuyển đổi mô hình đại học - Ảnh 1. — De organisatiestructuur van openbare universiteiten zal aanzienlijk worden gestroomlijnd om zich te concentreren op opleidingsdoelen. Foto: HUE XUAN

Het nieuwe model geeft prioriteit aan eenheid, efficiëntie en verticale transparantie van het politieke systeem. De organisatiestructuur van openbare universiteiten zal aanzienlijk worden gestroomlijnd door het afschaffen van het hoogste bestuursniveau, de universiteitsraad. De rol van de president zal naar een nieuw niveau worden getild: niet alleen als bestuurder, maar ook als strateeg en met de hoogste politieke verantwoordelijkheid. De macht en verantwoordelijkheid van de president zullen aanzienlijk groter zijn dan voorheen.

Om de continuïteit van de schoolactiviteiten te waarborgen, is in de conceptwijzigingen een overgangsbepaling opgenomen. Documenten van het schoolbestuur blijven daarom maximaal 12 maanden van kracht, totdat een nieuw document ze vervangt. Dit creëert een bufferperiode waarin scholen hun interne regelgeving kunnen aanpassen aan het nieuwe bestuursmodel.

Geef prioriteit aan stabiliteit, focus op academische doelen

Logischerwijs verliest het besluit over de ambtstermijn van de directeur, wanneer het besluitvormende orgaan, het schoolbestuur, ophoudt te bestaan of afloopt, ook zijn wettelijke basis. De ambtstermijn van zittende directeuren van openbare universiteiten moet dus volgens de wettelijke basis samen met het schoolbestuur eindigen.

De gelijktijdige beëindiging van de ambtstermijn van honderden directeuren zal echter een "crisis" veroorzaken in het bestuur van openbare universiteiten en leiden tot grote verstoringen, wat de stabiliteit van het hele systeem aantast. Daarom heeft het ontwerp van herziene wet een overgangsbepaling met "niet-terugwerkende kracht" geïntroduceerd: directeuren, adjunct-directeuren... kunnen hun ambt blijven bekleden tot het einde van de termijn zoals vermeld in het erkenningsbesluit of tot het einde van hun ambtstermijn.

Dit is noodzakelijk, omdat de stabiliteit en continuïteit van het universitaire apparaat prioriteit krijgen, in plaats van strikt de juridische logica te volgen. De mogelijkheid om de voorzitter van de universiteitsraad (meestal de partijsecretaris) over te plaatsen naar de functie van rector is geen automatische overgang, maar moet strikt voldoen aan de huidige wettelijke voorschriften.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft een document uitgegeven waarin de planning en benoeming van nieuwe leidinggevende functies tijdelijk wordt opgeschort totdat er specifieke instructies beschikbaar zijn, wat de voorzichtigheid van het managementbureau aantoont. Echter, daarvoor hadden een aantal universiteiten net de voorzitter van de universiteitsraad (tevens de secretaris van het partijcomité) en de directeur gekozen.

Tijdens de overgangsperiode hebben openbare universiteiten behoefte aan een duidelijk en voorzichtig stappenplan. Mogelijke oplossingen zijn onder meer: prioriteit geven aan het behoud van de huidige directeur tot het einde van de termijn. Dit is de veiligste optie, met de minste verstoring en in lijn met de geest van het herziene wetsontwerp. Gedurende deze periode blijft de partijsecretaris (voormalig voorzitter van de universiteitsraad) de rol van politiek leider vervullen, in nauwe samenwerking met de directeur in het managementwerk, om de stabiliteit van de universiteit te waarborgen.

De volgende oplossing is om een nieuwe benoemingsprocedure te implementeren zodra de omstandigheden het toelaten. Wanneer de nieuwe wet officieel van kracht wordt of wanneer de termijn van de huidige directeur afloopt, zal de school een nieuwe benoemingsprocedure voor directeuren invoeren volgens het model van partijsecretaris en directeur. Op dat moment is de partijsecretaris (voormalig voorzitter van de schoolraad) een potentiële kandidaat als hij aan alle criteria voldoet en het vertrouwen van de raad geniet.

Als de voorzitter van het schoolbestuur (secretaris van het partijcomité) tot directeur wordt benoemd nadat aan alle voorwaarden is voldaan, zal deze optie een hoge mate van opvolging bewerkstelligen. De belangrijkste strategische richtingen die eerder door het partijcomité en het schoolbestuur zijn goedgekeurd, kunnen naadloos worden voortgezet, waardoor onderbrekingen of plotselinge beleidswijzigingen worden vermeden. Eén persoon die zowel de hoogste partijleider als de hoogste professionele bestuurder is, kan helpen de "onderstromen" van het personeel te onderdrukken en zo stabiliteit te creëren binnen het schoolleiderschap.

De samenvoeging van de functies van partijsecretaris en schooldirecteur zal naar verwachting leiden tot een kern van leiderschap en eenheid. Dit kan helpen om interne conflicten en machtsstrijd binnen de school te minimaliseren en zo een stabiele politiek-organisatorische omgeving te creëren die gunstig is voor de focus op academische doelen en professionele ontwikkeling.

Het is echter belangrijk om te beseffen dat dit model prioriteit geeft aan onmiddellijke managementeffectiviteit. Het succes en de duurzaamheid van dit model hangen grotendeels af van de capaciteiten en kwaliteiten van de individuele leider, evenals van het vermogen om effectieve consultatie- en feedbackmechanismen op te zetten ter vervanging van de rol van het schoolbestuur.

Benoemingscriteria

Volgens de regelgeving moet iedere persoon die wordt benoemd tot directeur volledig voldoen aan de normen in artikel 20 van de Wet op het hoger onderwijs 2018 (gewijzigd). Dit omvat onder meer: het bezitten van een doctorsgraad, het bezitten van wetenschappelijk aanzien, het hebben van ervaring in het management van universitair onderwijs en andere normen.

Als de huidige voorzitter van de schoolraad aan de bovenstaande kwalificaties voldoet, is de benoeming juridisch haalbaar.

Personeelswerk valt volgens de partijregels onder de gezamenlijke leiding van de partij. Daarom moet de benoeming van de secretaris van het schoolcomité strikt volgens het meerstappenproces verlopen, conform de partijregels, inclusief het verkrijgen van aanbevelingen en vertrouwensstemmingen tijdens collectieve conferenties van leiders en belangrijke functionarissen; en moet worden geëvalueerd en goedgekeurd door bevoegde partijcomités.

Voor dit proces is het noodzakelijk dat kandidaten in de personeelsplanning staan en veel vertrouwen genieten. Er mag geen sprake zijn van een administratieve 'overplaatsing'.

Bron: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm