Internationale ervaring in het innoveren van productieverhoudingen in het digitale tijdperk
Internationale ervaring leert dat de aanpassing van productieverhoudingen niet achter de productiekrachten aan moet komen, maar proactief moet zijn, vooruit moet gaan en een leidende en oriënterende rol moet spelen. Hieronder volgen enkele ervaringen van enkele landen die belangrijke suggesties kunnen bieden voor het perfectioneren van productieverhoudingen in het digitale tijdperk.
China: De staat stuurt de digitale economie aan en controleert de productieverhoudingen die op digitale platformen plaatsvinden.
Sinds 2019 is China het eerste land dat data officieel erkent als een strategische productiefactor, op gelijke voet met land, arbeid, kapitaal en technologie. Dit wordt beschouwd als een belangrijk theoretisch keerpunt, dat de benadering van digitale economische ontwikkeling vormgeeft volgens het model van proactief staatsleiderschap. Deze geest is geïnstitutionaliseerd via een reeks nationale strategieën, zoals "internet plus", "made in China 2025" en "China Digital Planning 2035".
Het institutionele datasysteem wordt ook opgebouwd in lijn met de afkondiging van de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) uit 2021 en de ontwikkeling van nationale datacenters. Het doel is niet alleen om de privacy van burgers te beschermen, maar ook om databronnen te controleren en te beheren als nationale strategische bronnen. Voor grote digitale platformbedrijven, zoals Alibaba, Tencent en Didi, heeft de Chinese overheid strenge regelgeving ingevoerd. Deze dwingt deze bedrijven om hun waardeverdelingsmodellen aan te passen naar een rechtvaardigere richting, binnen het kader van het programma 'gemeenschappelijke welvaart' om ongelijkheid in de digitale economie te beperken.
Een ander opvallend punt is de officiële opname van arbeidsverhoudingen op digitale platforms in de reikwijdte van de wettelijke regelgeving. Het Chinese Hooggerechtshof heeft een precedent geschapen dat digitale platformondernemingen verplicht minimumlonen te garanderen, redelijke werktijden te beperken en sociale zekerheid te bieden aan technologiebedrijven. Dit toont aan dat China een van de koplopers is in het erkennen van nieuwe onderwerpen in productieverhoudingen en het opzetten van een kader voor arbeidsbescherming dat geschikt is voor de praktische werking van digitale platforms.
De lessen die we uit China hebben geleerd, zijn onder meer dat we proactief een tijdig juridisch kader moeten creëren om eigendoms- en datagovernancemechanismen te bepalen. Ook moeten we de verplichtingen en maatschappelijke verantwoordelijkheden van platformondernemingen duidelijk definiëren en de reikwijdte van de arbeidswetgeving uitbreiden, zodat deze ook niet-traditionele vormen van werkgelegenheid in de digitale economie omvat.
Zuid-Korea: ontwikkeling van digitale platforms met flexibele arbeidsbescherming
Met de Digital New Deal-strategie (2020-2025) heeft de Koreaanse overheid een richting uitgestippeld voor de ontwikkeling van openbare datasystemen als strategische infrastructuur ter bevordering van innovatie in de private sector. Het openstellen van toegang tot nationale databases en het waarborgen van eerlijke toegangsmechanismen hebben de basis gelegd voor de sterke ontwikkeling van de digitale startupgemeenschap en datagestuurde innovatieve diensten.
Een ander hoogtepunt is de wettelijke erkenning van platformwerkers, waaronder groepen zoals bezorgers, content creators en aanbieders van technologische diensten. De staat heeft sociale verzekeringen verplicht gesteld en andere vormen van sociale zekerheid voor deze beroepsbevolking geïmplementeerd. Tegelijkertijd heeft Zuid-Korea een "openbare digitale banenbeurs" opgezet - een door de staat beheerd platform om vraag en aanbod van digitale arbeid te coördineren, de arbeidsomstandigheden te bewaken, de veiligheid op het werk te waarborgen en het toewijzingsproces van banen transparant te maken.
De les die we uit Korea kunnen trekken, is dat we een flexibel verzekeringsecosysteem moeten ontwikkelen dat informele werknemers kan dekken en tegelijkertijd een digitale vacaturedatabase moeten opzetten om werknemers in een digitale omgeving met elkaar te verbinden en te beschermen.
Estland: Digitale staat en transparantie van productieverhoudingen via data
Estland is een schoolvoorbeeld van een alomvattende digitale staat, waar de meeste productieverhoudingen, van eigendom en arbeid tot transacties, gedigitaliseerd zijn en beheerd worden op een open dataplatform. De centrale digitale infrastructuur, genaamd "X-Road", stelt publieke en private databases in staat om met elkaar te verbinden en te communiceren via één elektronisch identificatiesysteem, waardoor transactiekosten worden geminimaliseerd en de meeste administratieve tussenpersonen worden geëlimineerd.
Uniek aan het digitale staatsmodel van Estland is dat de overheid niet alleen digitalisering bevordert, maar ook sterk de nadruk legt op de controle van burgers over hun gegevens. Individuen hebben het recht om te weten wie toegang heeft gehad tot hun gegevens, wanneer en met welk doel; en ze hebben het recht om het gebruik van gegevens zonder legitieme reden te weigeren of te weigeren. Deze aanpak heeft geleid tot een vorm van digitale productieverhoudingen die gebaseerd is op de principes van transparantie, datademocratisering en de herverdeling van informatiemacht aan burgers.
De lessen die uit het Estse model zijn getrokken, zijn dat het noodzakelijk is om het proces van de opbouw van een digitale overheid te versnellen, de Wet op de Gegevensbescherming en de Wet Bescherming Persoonsgegevens snel te voltooien en te implementeren, en een onderling verbonden dataverbindingsinfrastructuur te ontwikkelen. Dit is een essentiële factor om transparantie, eerlijkheid en efficiëntie te waarborgen bij de coördinatie van productierelaties in de context van digitale transformatie.
Duitsland: Sociale consensus en tripartiete coördinatie in digitale productie
Duitsland is een pionier in het koppelen van digitale industriële ontwikkeling aan hervorming van productieverhoudingen volgens het model van de "Socio-Markt Economie". Via het Industrie 4.0-initiatief richt Duitsland zich niet alleen op investeringen in technologische infrastructuur en automatisering, maar innoveert het ook arbeidsverhoudingen en sociale onderhandelingsmechanismen om zich aan te passen aan digitale productiemethoden. Het model van de "innovatiedriehoek", inclusief de staat - ondernemingen - onderzoeksinstituten, functioneert als een synchroon coördinatiemechanisme voor technologie, human resources en juridische instellingen. Binnen dat kader voeren grote vakbonden en bedrijfsverenigingen collectieve onderhandelingen om arbeidsregimes, sociale zekerheid en uitkeringsverdeling te herstructureren op gebieden zoals slimme productie, digitale logistiek en datagestuurde productie. Tegelijkertijd maakt de Duitse overheid ook gebruik van big data om het socialezekerheidsstelsel te optimaliseren en omscholingsprogramma's te coördineren, waardoor de traditionele beroepsbevolking zich kan aanpassen aan een steeds meer geautomatiseerde en op AI gebaseerde productieomgeving.
De les die we uit het Duitse model kunnen trekken, is de noodzaak om in de digitale omgeving een drieledig coördinatiemechanisme op te zetten (overheid, ondernemingen en werknemers). Hierbij wordt de strategie voor digitale transformatie gekoppeld aan de hervorming van de sociale zekerheid en een uitgebreid omscholingsbeleid. Zo kunnen we het risico op uitsluiting minimaliseren en de maatschappelijke inclusiviteit van het digitaliseringsproces vergroten.
Uit de ervaringen van voorgaande landen blijkt:
Allereerst kunnen productieverhoudingen in het digitale tijdperk niet passief worden aangepast. Het initiatief van de staat, met een leidende juridische instelling, is een voorwaarde om de snelle veranderingen in de digitale productiekrachten te leiden in plaats van te volgen. Beleid moet een strategische visie hebben en zich flexibel kunnen aanpassen aan nieuwe vormen van eigendom, organisatie en distributie.
Vervolgens heeft het traditionele juridische kader, dat is gebaseerd op moderne productieverhoudingen, geen gelijke tred gehouden met de veranderingen in digitale praktijken. De opkomst van data, algoritmen en digitale platforms vereist "nieuwe spelregels" voor de data-economie, waaronder data-eigendom en -beheer, verantwoordelijkheden van platformbedrijven en een juridisch kader voor niet-traditionele vormen van arbeid.
Ten slotte moet de rol van de staat worden geherdefinieerd als een "digitale faciliterende staat". De staat zou niet alleen een regulerende rol moeten spelen, maar ook de verantwoordelijkheid moeten dragen voor het creëren van digitale infrastructuur, het beschermen van kwetsbare groepen en het waarborgen van een eerlijke verdeling in het proces van herstructurering van productieverhoudingen.
Enkele beleidsvoorstellen en ontwikkelingsoriëntaties
Het aanpassen van de productieverhoudingen is niet alleen een technische of administratieve oplossing, maar een fundamentele herstructureringsvereiste om de geschiktheid, compatibiliteit en het vermogen van de economie om duurzame ontwikkeling te sturen in het digitale tijdperk te waarborgen.
Het opbouwen van data-instellingen en het vestigen van eigenaarschap in de digitale ruimte
Nu data het centrale productiemiddel van de digitale economie worden, is de ontwikkeling van een moderne data-instelling een dringende vereiste om een nieuwe vorm van productieverhoudingen te creëren die passen bij de kenmerken van snel veranderende productiekrachten. Het huidige rechtssysteem schiet echter nog steeds tekort om data-activa op alomvattende wijze te identificeren, classificeren en reguleren. Om een solide juridische basis voor de data-economie te creëren, is het noodzakelijk om gespecialiseerde juridische documenten met een hoge juridische waarde voor data-activa te ontwikkelen, die een systeem van bevoegdheden op digitaal gebied duidelijk vastleggen, zoals eigendom, gebruiksrechten en rechten op gegevensoverdracht van betrokkenen, gekoppeld aan de ontwikkeling van een mechanisme voor het verlenen van rechten, het vaststellen van prijzen en het monitoren van data-exploitatie volgens de beginselen van transparantie, eerlijkheid en verantwoordelijkheid. Het stimuleren van een voorwaardelijk publiek-privaat mechanisme voor datadeling, waarbij de veiligheid van persoonsgegevens wordt gewaarborgd, zal bijdragen aan het verbeteren van de efficiëntie van data-exploitatie en tegelijkertijd het risico van dataconcentratie in enkele grote technologieplatformen beperken. Alleen wanneer datarechten wettelijk worden vastgelegd en rechtmatig worden beschermd, kan de nieuwe datagebaseerde productie zich op een transparante, eerlijke en duurzame manier ontwikkelen.
Aanpassing van arbeidswetten aan nieuwe vormen van arbeid
De sterke ontwikkeling van de digitale economie heeft geleid tot nieuwe vormen van arbeid, zoals digitale arbeid of grensoverschrijdende digitale arbeid. Deze vormen van arbeid verschillen van het traditionele model van arbeidsrelaties. De huidige arbeidswetgeving is voornamelijk gebaseerd op bilaterale relaties tussen werknemers en werkgevers, die op traditionele wijze tot stand zijn gekomen, maar die enkele beperkingen en tekortkomingen vertonen. In werkelijkheid is een groot deel van het werk op digitale platforms flexibel en kent het weinig institutionele beperkingen.
Dit vereist de vorming van een aantal regelgevingen met een bredere reikwijdte. Regelgeving die arbeidsactiviteiten op digitale platforms reguleert, moet worden ontworpen in overeenstemming met een flexibel sociaal verzekeringsmechanisme, dat niet afhankelijk is van stabiele arbeidsrelaties. Dit model stelt werknemers in staat om deel te nemen aan bijdragen en te genieten van socialezekerheidsvoordelen volgens het principe van "bijdrage - genot", respectievelijk en flexibel. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een nieuwe vorm van collectieve onderhandelingen te bestuderen die geschikt is voor de digitale werkomgeving, waarin drie partijen - werknemers, exploitanten van digitale platforms en klanten - deelnemen aan het mechanisme voor de coördinatie van voordelen en arbeidsvoorwaarden. Dit is een beslissende stap om sociale rechtvaardigheid, arbeidsveiligheid en stabiliteit van de beroepsbevolking in de nieuwe productiestructuur te waarborgen.
Innovatieve distributierelaties in de digitale economie
In de digitale economie wordt waarde steeds meer gecreëerd door middel van data, verbindingen en digitale interacties, in plaats van uitsluitend te vertrouwen op directe arbeid of traditioneel fysiek kapitaal. Het huidige distributiemechanisme is echter nog steeds voornamelijk gebaseerd op fysiek eigendom, terwijl het grootste deel van de digitale waarde geconcentreerd is in het onderwerp van databeheer en de exploitatie van digitale platforms. Dit vergroot de kloof in voordelen tussen waardecreëerders (gebruikers, platformwerkers) en waardebezitters (platformeigenaren, technologiebedrijven). Om de distributierelatie in de nieuwe context aan te passen, is het noodzakelijk om geleidelijk een mechanisme voor het delen van datawaarde op te zetten, waarbij ervoor wordt gezorgd dat datacreëerders, waaronder platformgebruikers en -werkers, een evenredig deel van de voordelen van het data-exploitatieproces genieten. Daarnaast is het noodzakelijk om passende regelgevende instrumenten te onderzoeken en te implementeren, zoals grensoverschrijdende platformbelasting, het instellen van een nieuwe belastinggrondslag op basis van digitale waarden en het stimuleren van bedrijfs- en organisatiemodellen die gebaseerd zijn op collectief eigendom van data, zoals datacoöperaties of communityplatforms.
Vormgeven aan de rol van de staat
De aanpassing van productieverhoudingen in het digitale tijdperk kan niet succesvol zijn zonder de leidende, coördinerende en beschermende rol van de staat. Deze rol moet echter worden omgevormd in de richting van een verschuiving van het administratieve beheer- en controlemodel naar het model van de "digitale staat". De digitale staat beperkt zich niet tot het uitvaardigen van wetten en wettelijke kaders, maar moet ook proactief investeren in en de ontwikkeling van digitale kerninfrastructuur, waaronder open data, nationale datacenters, elektronische identificatiesystemen en netwerkbeveiliging, beschouwen als essentiële infrastructuur, vergelijkbaar met elektriciteits-, wegen-, school- en stationsinfrastructuur in de vorige industriële periode. Tegelijkertijd moet de digitale overheid worden voltooid in de richting van integratie, realtime-werking, transparantie van het gehele proces en optimalisatie van online overheidsdiensten, om de efficiëntie te verbeteren en de maatschappelijke transactiekosten te verlagen. Daarnaast moet de staat een leidende rol spelen bij de bescherming van kwetsbare groepen in de digitale omgeving, het reguleren van de negatieve effecten van de digitale markt en het bevorderen van eerlijke concurrentie tussen binnenlandse en buitenlandse entiteiten. De oprichting van een intersectoraal coördinatiecentrum voor digitale transformatie draagt bij aan een betere capaciteit om nieuwe beleidsvraagstukken te voorspellen en hierop te reageren. Tegelijkertijd wordt gezorgd voor synchronisatie en consistentie bij de aanpassing van digitale instellingen.
Het innoveren van het onderwijs- en opleidingssysteem om het aan te passen aan de digitale productiekracht
De beroepsbevolking in de digitale maakindustrie kan zich niet ontwikkelen zonder een beroepsbevolking die volledig is uitgerust met digitale vaardigheden, technologisch denkvermogen en flexibel leervermogen. Het huidige onderwijs- en opleidingssysteem is echter nog steeds voornamelijk ontworpen om te voldoen aan de eisen van de traditionele maakindustrie en is daarom niet echt aangepast aan de eisen van de digitale economie. In de komende periode is een grondige herstructurering van het beroepsonderwijs en het hoger onderwijs noodzakelijk, met de nadruk op het opbouwen van een nationaal kader voor digitale vaardigheden en het actualiseren van opleidingsprogramma's met het oog op technologie-integratie, interdisciplinair leren en levenslang leren. De ontwikkeling van een "open onderwijs"-model, gecombineerd met online leerplatforms en flexibele certificeringsmechanismen, zal de voorwaarden scheppen waaronder werknemers hun vaardigheden snel kunnen verbeteren en tegelijkertijd carrièretransities ondersteunen in de context van voortdurend veranderende technologie.
Daarnaast is het noodzakelijk om de samenwerking tussen scholen, bedrijven, onderzoeksinstellingen en universiteiten te versterken om ervoor te zorgen dat opleidingen aansluiten op productiepraktijken en zo een personeelsbestand te vormen dat direct voldoet aan de eisen van bedrijven in het digitale tijdperk. Met name kwetsbare groepen, zoals vrouwen, etnische minderheden, ouderen en mensen met een beperking, moeten voorrang krijgen bij de trainingsprogramma's voor digitale vaardigheden om het risico te minimaliseren dat ze worden uitgesloten van het nationale digitale transformatieproces.
Piloten en institutionaliseren van het digitale productierelatiemodel
In de context van digitale technologie die zich razendsnel ontwikkelt, maar het rechtssysteem niet direct kan bijbenen, wordt het testen van nieuwe productiemodellen in "gereguleerde institutionele testruimtes" (regulerende sandboxen) een belangrijke strategie. Modellen zoals "persoonlijke databanken", "digitale coöperaties", immateriële productiezones of non-profit digitale platforms kunnen worden getest in innovatiecentra. Deze pilotprogramma's moeten worden gekoppeld aan een mechanisme voor beleidseffectbeoordeling, feedback uit de praktijk en een stappenplan voor stapsgewijze institutionalisering wanneer het model effectief blijkt. De "leren door experimenteren"-aanpak helpt beleid flexibeler te maken en verkleint de institutionele kloof met landen die vooroplopen in het reguleren van digitale productieverhoudingen.
Over het geheel genomen zijn de voorgestelde beleidsoriëntaties en aanbevelingen er niet op gericht om elk onderdeel van het sociaaleconomische systeem afzonderlijk aan te passen, maar om een nieuw institutioneel ecosysteem te creëren waarin digitale productiekrachten en compatibele productieverhoudingen zich harmonieus kunnen ontwikkelen. Dit is een voorwaarde voor het succesvol bereiken van de doelstelling van snelle, duurzame en inclusieve ontwikkeling in de context van de Vierde Industriële Revolutie, die zich sterk verspreidt en de wereldwijde sociaaleconomische structuur hervormt.
Kortom, het proces van het transformeren van productieverhoudingen in de context van de ontwikkeling van digitale productiekrachten moet gebaseerd zijn op een langetermijnvisie en een synchrone visie. Allereerst moeten het theoretische systeem en de strategische oriëntatie digitale productiekrachten duidelijk identificeren als de centrale drijvende kracht van de nieuwe ontwikkelingsfase en digitale productieverhoudingen als een beleidsruimte die actief gereguleerd moet worden. Gerichte investeringen in data-infrastructuur, de ontwikkeling van digitaal onderwijs, omscholing en het verbeteren van de vaardigheden van werknemers zijn voorwaarden om ervoor te zorgen dat de voordelen van digitale transformatie eerlijk en inclusief worden verdeeld. Het is noodzakelijk om op nationaal niveau gespecialiseerde coördinatie-instellingen op te zetten voor digitale productieverhoudingen, die in staat zijn tot sectoroverschrijdende coördinatie, overleg met meerdere belanghebbenden en voorkomen dat beleid vervalt in fragmentatie, één sector of overlapping. Daarnaast is verder onderzoek naar data-eigendomsmodellen, digitale industrie en beroepsplanning en waardeverdelingsmechanismen in de context van digitale activa die de sleutelfactor worden, eveneens een strategische richting. Over het algemeen is het aanpassen van productieverhoudingen in het digitale tijdperk een historische verschuiving die bijdraagt aan de hervorming van de organisatie van de hele samenleving. Dit proces vereist de deelname van alle betrokkenen, het gezelschap en de gedeelde verantwoordelijkheid van het bedrijfsleven, de deelname van de bevolking en de proactieve aanpassing van werknemers. De balans tussen ontwikkeling en rechtvaardigheid, tussen innovatie en stabiliteit, tussen economische efficiëntie en sociale duurzaamheid zal een belangrijke maatstaf zijn voor succes in de herstructurering van productieverhoudingen om gelijke tred te houden met de snelle beweging van productiekrachten in de digitale economie.
Bron: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1144902/cau-truc-lai-luc-luong-san-xuat-va-chuyen-doi-quan-he-san-xuat-trong-ky-nguyen-so--tiep-can-ly-luan-mac-xit-va-ham-y-chinh-sach-%28ky-ii%29.aspx
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh leidt vergadering om de gevolgen van storm nr. 10 te bespreken](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/544f420dcc844463898fcbef46247d16)
![[Foto] Leerlingen van de basisschool Binh Minh genieten van het vollemaanfestival en beleven de vreugde van hun kindertijd](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/3/8cf8abef22fe4471be400a818912cb85)
Reactie (0)