Beëindiging van de activiteiten van de overheid op districtsniveau: Welke instantie beheert de werelderfgoedlocaties My Son en de oude stad Hoi An?

Volgens de richtlijnen van de centrale overheid zal de districtsregering op 30 juni 2025 haar activiteiten staken. Dit betekent dat de Raad voor het Beheer van het Cultureel Erfgoed van My Son (onder het Volkscomité van het District Duy Xuyen) en het Centrum voor het Beheer en Behoud van het Cultureel Erfgoed van Hoi An (onder het Volkscomité van de Stad Hoi An) ook hun beheerseenheden moeten wijzigen.

Het bepalen van een geschikt beheermodel voor het My Son Tempelcomplex zal helpen de erfgoedwaarde duurzaam en effectief te bevorderen. Foto: VINH LOC

Veel keuzes

In het rapport waarin een model voor het beheer van het cultureel erfgoed van My Son wordt voorgesteld, dat onlangs ter overweging en indiening bij de provincie is toegezonden aan het Permanent Comité van het Districtspartijcomité Duy Xuyen, worden drie opties overwogen, waaronder: Het oprichten van een Raad voor het beheer van het cultureel erfgoed van My Son, die valt onder het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, of onder het Provinciaal (stedelijk) Volkscomité, of onder het Commune Volkscomité.

De organisatiestructuur van de My Son Cultural Heritage Management Board bestaat momenteel uit de Raad van Bestuur en zes professionele afdelingen, met in totaal 140 medewerkers (8 functies). Van hen hebben er 7 een masterdiploma, 51 een bachelor- of ingenieursdiploma, 19 een hbo-diploma, 28 een middelbaar diploma en 35 geen opleiding gevolgd.

Volgens de heer Nguyen Cong Khiet, directeur van de My Son Cultural Heritage Management Board, wordt het model onder het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme als redelijk beschouwd, omdat het ervoor zorgt dat My Son de functies van het adviseren van de staat over het beheer, behoud en de promotie van erfgoedwaarden tijdig vervult.

"Als het onder het Provinciaal (Stedelijk) Volkscomité valt, zal het ook de vergunningverlening voor conservering en restauratie vergemakkelijken, conform de Wet op het Cultureel Erfgoed. Bovendien zijn het mechanisme voor financiële autonomie en de mobilisatie van middelen divers, waardoor de eenheid flexibel kan opereren en professionele activiteiten kan uitvoeren en nauwe banden kan versterken tussen instanties, organisaties, lokale gemeenschappen en internationale organisaties...

"Dit model heeft echter beperkingen voor My Son, omdat het een team van zeer gespecialiseerde medewerkers vereist en de organisatiestructuur bovendien moet worden gereorganiseerd om aan de nieuwe missie-eisen te voldoen", analyseerde de heer Khiet.

Vietnam telt momenteel 8 werelderfgoederen (2 natuurlijke erfgoederen, 5 culturele erfgoederen en 1 gemengd erfgoed). Daarnaast bestaan ​​er ook veel verschillende beheermodellen. Onder het districtscomité vallen bijvoorbeeld het Hoi An Cultural Heritage Management and Conservation Center en de My Son Cultural Heritage Management Board.

Direct onder het departement vallen de Trang An Scenic Landscape Management Board en de Ho Dynasty Citadel Heritage Management Board. Direct onder het Provinciaal Volkscomité vallen het Hue Monuments Conservation Center, de Phong Nha-Ke Bang National Park Management Board, de Halong Bay Management Board en het Thang Long- Hanoi Heritage Conservation Center.

In een recent rapport dat naar de provincie is gestuurd en waarin een beheersmodel voor het werelderfgoed van de oude stad Hoi An wordt voorgesteld, stellen de leiders van de stad Hoi An dat de oude stad Hoi An overeenkomsten vertoont met ander werelderfgoed, zoals het Thang Long - Hanoi Heritage Conservation Center en het Hue Monuments Conservation Center.

Daarom zou het beheersmodel van de oude stad Hoi An in de komende tijd (na de fusie met Da Nang) onder het Volkscomité van de stad Da Nang moeten vallen. Dit moet ervoor zorgen dat er sprake is van alomvattend staatsbeheer en adviserende functies, waaronder behoud, restauratie, bevordering van erfgoedwaarden, ontwikkeling van erfgoedtoerisme en beheer van sociaal-economische activiteiten die verband houden met erfgoed. Dit moet ook in overeenstemming zijn met de documenten die door de overheid zijn en worden herzien en uitgegeven.

Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zou alleen tijdelijk moeten optreden.

Op 22 mei stuurde het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme document nr. 161 naar het Volkscomité van de provincie Quang Nam met betrekking tot het voorstel om de openbare diensteenheden te herstructureren onder de sector Cultuur, Sport en Toerisme na beëindiging van de activiteiten van de administratieve eenheid op districtsniveau.

De oude stad Hoi An. Foto: VINH LOC

Het voorgestelde doel is om het Hoi An Cultural Heritage Management and Conservation Center op te richten op basis van een gedeeltelijke samenvoeging van de functies en taken van het Hoi An City Culture, Information and Tourism Center en de oprichting van de My Son Cultural Heritage Management Board als een publieke diensteenheid onder het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme.

De heer Dang Huu Phuc, vicevoorzitter van het volkscomité van het district Duy Xuyen, zei dat in afwachting van de fusie van de provincies het departement van Cultuur, Sport en Toerisme tijdelijk met het beheer moet worden belast. Op de lange termijn zou de beste oplossing echter zijn om de Raad voor het Beheer van het Cultureel Erfgoed van My Son toe te wijzen aan het Provinciaal Volkscomité (later de stad Da Nang), die het directe beheer op zich neemt. Zo kunnen de beste omstandigheden worden gecreëerd voor het behoud en de promotie van het erfgoed.

“Mijn Zoon is een volledig autonome eenheid, dus het hoeft zich geen zorgen te maken over mensen en inkomsten. Als het onder het beheer van de provincie valt, zal het daarom helpen bij de ontwikkeling en een beter behoud. Omdat het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme voornamelijk gespecialiseerde domeinen beheert, kan het geen budget toewijzen aan investeringen en ontwikkeling voor erfgoed, inclusief het beheer van gebieden, mensen, land, enzovoort.

Dit is totaal anders dan het feit dat het Districtsvolkscomité, het Provinciaal Volkscomité of het Commune Volkscomité over bepaalde investeringsposten kan beslissen. De meest optimale en effectieve oplossing zou daarom zijn om Mijn Zoon rechtstreeks aan het Provinciaal Volkscomité of het Commune Volkscomité toe te wijzen, en niet aan het Departement van Management", stelde de heer Phuc voor.

De leiders van Hoi An City zijn het hiermee eens en vinden dat het Hoi An Cultural Heritage Conservation Management Center moet worden toegewezen aan het Provinciaal Volkscomité voor direct beheer. Hoi An Ancient Town is immers een levend erfgoed en daarom is coördinatie en management nodig tussen gespecialiseerde instanties en lokale autoriteiten op veel gebieden, variërend van expertise tot het afhandelen van administratieve overtredingen.

In feite heeft het Hoi An Cultural Heritage Management and Conservation Center de afgelopen tijd op doeltreffende wijze een groot aantal professionele en administratieve functies en taken uitgevoerd, zoals het geven van direct advies over het beheer van bouwvergunningen, het toezicht houden op de bouworde en het landschap, het adviseren over het beheer en de ondersteuning van particuliere en collectieve relikwieën en het restaureren en verfraaien van alle relikwieën in de stad...

Het huidige beheermodel brengt echter geleidelijk beperkingen en uitdagingen op het gebied van beheer aan het licht, met name in de context van verstedelijking, ontwikkeling van toerisme, klimaatverandering en de druk van het moderne economische en sociale leven.

"De huidige afschaffing van het districtsniveau biedt een kans om een ​​nieuw beheermodel te bestuderen dat past bij de specifieke aard van levend stedelijk erfgoed, en dat zowel voldoet aan de eisen van duurzaam behoud als de voorwaarden schept voor sociaaleconomische ontwikkeling. Dit is uiterst urgent, dus de relevante niveaus en sectoren moeten dit zorgvuldig en grondig bestuderen", aldus een leider van de stad Hoi An.

Bron: https://baoquangnam.vn/cham-dut-hoat-dong-chinh-quyen-cap-huyen-co-quan-nao-quan-ly-di-san-van-hoa-the-gioi-my-son-va-do-thi-co-hoi-an-3155613.html