Hoe kunnen we overlappingen in de werving en toewijzing van leraren oplossen?

Vanmorgen werd in het kader van de 8e zitting van de 15e Nationale Assemblee het wetsontwerp inzake leraren voorgelegd aan de Nationale Assemblee voor eerste commentaar. Een opvallend nieuw punt in dit wetsontwerp inzake leraren betreft de inhoud van de werving van leraren.

De bevoegdheid om leerkrachten in het openbaar onderwijs te werven, wordt derhalve uitgeoefend door de onderwijsadministratie of gedelegeerd aan de onderwijsinstelling. Bij autonome onderwijsinstellingen is de directeur verantwoordelijk voor de werving. Bij niet-openbare onderwijsinstellingen wordt de werving voorgezeten door de school, conform de organisatie- en werkingsvoorschriften van de school.

Overlappende bevoegdheden bij het werven en indelen van leraren. (Illustratiefoto)

Overlappende werving en plaatsing van leraren

Wat betreft het lokale management merkte de heer Vu A Bang, vicevoorzitter van het provinciaal volkscomité van Dien Bien , op dat het staatsmanagement van de leraren nog steeds beperkt en ontoereikend is.

Het management van leraren wordt beheerst door vele wetten (Wet op de Ambtenaren, Wet op het Ambtenarenpersoneel, Wet op het Onderwijs, Wet op het Beroepsonderwijs, Wet op de Arbeid, enz.), wat leidt tot problemen bij de implementatie en organisatie op lokaal niveau. De documenten definiëren ook niet duidelijk wat een leraar is, wie als leraar wordt beschouwd, wat de reikwijdte van de regelgeving is en wat de onderwerpen van de regelgeving zijn.

"Het beheer van de loonadministratie overlapt nog steeds de sectoren Binnenlandse Zaken en Onderwijs. De sector Onderwijs krijgt de volledige loonadministratie toegewezen, terwijl de wervingsbevoegdheid bij de sector Binnenlandse Zaken ligt", aldus de heer Bang.

Volgens de huidige decentralisatievoorschriften beheert het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de kaderleden, docenten en leerlingen op middelbareschoolniveau in het gebied, terwijl de overige niveaus worden beheerd door het districtsdepartement van Onderwijs en Opleiding. De onderwijssector is daarom niet proactief in het toewijzen, mobiliseren en regelen van de inzet (werving, detachering, enz.) van onderwijzend personeel, met name leerkrachten in het voortgezet onderwijs, het basisonderwijs en de kleuterschool, om jaarlijkse taken uit te voeren in de verschillende gemeenten in de provincie.

Zo is er in kleuterschool A in district B voor het schooljaar 2024-2025 een tekort aan leerkrachten, maar de sector kan geen kleuterleidsters uit district C mobiliseren of rouleren om versterking te krijgen. Dit komt door de bestuurlijke bevoegdheid en door het beleid dat wordt beheerd door het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het Volkscomité van district C.

De vicevoorzitter van het Provinciaal Volkscomité wees ook op de huidige situatie van stroomlijning van de salarissen op veel plaatsen, die niet gekoppeld is aan de doelstellingen voor bevolkingsgroei, aantal scholen en aantal klassen, maar in plaats daarvan mechanisch wordt verlaagd. Veel onderwijsinstellingen in afgelegen, geïsoleerde en extreem achtergestelde gebieden zorgen er niet voor dat de verhouding tussen leraren en klassen aan de regelgeving voldoet. Momenteel heeft Dien Bien nog steeds een tekort van 2.008 leraren, waaronder 980 kleuterleidsters, 533 basisschoolleerkrachten, 233 middelbare schoolleerkrachten en 262 middelbare schoolleerkrachten.

Vanwege de bovengenoemde tekortkomingen stemde de vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Dien Bien in met het voorstel om het management van leraren en onderwijsmanagers te decentraliseren om consistentie te garanderen in de werving, inzet en aansturing van leraren van centraal tot lokaal niveau. Met name de toekenning van bevoegdheden aan het Ministerie van Onderwijs en Opleiding om het management van leraren op provinciaal niveau te beheren, de herstructurering van de organisatie, de verhoging van het aantal leidinggevende functies op staatsniveau voor het Ministerie van Onderwijs en Opleiding op districtsniveau; in geval van nood valt de landelijke regulering van leraren onder het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

"Overweeg niet om het aantal werknemers dat salarissen ontvangt uit de staatsbegroting te verlagen, zoals voorgeschreven in Resolutie nr. 39-NQ/TW voor provincies waar het leven van de mensen nog steeds moeilijk is en er geen mogelijkheid is om niet-openbare scholen op te richten, zoals de provincie Dien Bien", benadrukte hij.

Deskundigen en afgevaardigden van de Nationale Vergadering stemden in met het voorstel om het recht om leraren te werven te delegeren aan de onderwijssector. (Illustratiefoto)

Het oplossen van de knelpunten bij het werven van leraren

Vicevoorzitter van de Commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, Nguyen Thi Mai Hoa, zei ook dat het toekennen van wervingsbevoegdheid aan de onderwijs- en opleidingssector zal helpen bij het proactief ontwikkelen van strategieën, projecten, ontwikkelingsplannen en de totale personeelsbezetting van de onder haar beheer staande docenten. Van daaruit zal de sector het totale personeelsbestand kunnen in kaart brengen, de behoeften kunnen voorspellen, de fasen van inschrijving, opleiding en werving redelijk kunnen verdelen, en docenten snel en redelijk kunnen reguleren.

"Als dit beleid wordt opgenomen in de Wet op Leraren, kan het het lokale tekort aan leraren dat zich de laatste tijd in de praktijk voordoet, aanpakken. Tegelijkertijd zal het bijdragen aan de ontwikkeling van een lerarenteam dat voldoende kwantiteit, kwaliteitsnormen en een consistente structuur garandeert", aldus afgevaardigde Nguyen Thi Mai Hoa.

Thai Van Thanh, afgevaardigde van de Nationale Assemblee en directeur van het departement Onderwijs en Opleiding van Nghe An, stemde in met het voorstel om de onderwijssector beslissingsrecht te geven over de werving van leraren. Hij stelde dat voor een effectieve werving de inhoud, vorm en eisen aan de voorwaarden en normen voor werving moeten worden vastgelegd. De criteria moeten consistent zijn met de kenmerken van het beroep van leraar, de administratieve en publieke dienstverleningseisen minimaliseren en de eisen en beoordelingen van pedagogische capaciteiten versterken.

Wat betreft de wervingsbevoegdheid: de onderwijsinstelling is gemachtigd om de werving uit te voeren indien zij aan de eisen voldoet. Indien zij niet aan de eisen voldoet, zal de onderwijsinstelling die rechtstreeks verantwoordelijk is voor de werving, de werving uitvoeren.

Wanneer leraren tot leidinggevende worden benoemd, moeten zij het advies van de direct leidinggevende inwinnen. Daarnaast is het noodzakelijk om de retentie van bepaalde beleidsregels voor leraren die tot onderwijsmanager zijn benoemd, te berekenen en te reguleren.

"Het wetsontwerp inzake leraren vormt de basis voor het versterken van de positie en rol van leraren, het creëren van motivatie om met een gerust hart te werken en veel bijdragen en toewijding te leveren aan de zaak van het onderwijs. Het wetsontwerp heeft in eerste instantie een stimulerende sfeer gecreëerd voor meer dan 1,6 miljoen leraren; het heeft consensus en steun gekregen van ouders en de bevolking", aldus de heer Thai Van Thanh.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding stelde voor om het wetsontwerp voor leraren vanaf 2022 te ontwikkelen. Dit agentschap stelt vijf beleidslijnen voor, waaronder: Identificatie, normen, regelgeving, rechten en plichten van leraren; Werving, inzet en management van leraren; Planning, training en professionele ontwikkeling van leraren; Behandeling en eer van leraren; en Staatsmanagement van leraren.

Er wordt verwacht dat de Lerarenwet in twee sessies wordt besproken en aangenomen (sessie 8 en 9, 15e Nationale Vergadering).

Bron: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html