Verslaggever (PV):

Kolonel Nguyen Viet Dung: De Centrale Militaire Commissie en het Ministerie van Defensie hebben de resoluties en conclusies van het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau en het Secretariaat over innovatie, reorganisatie en stroomlijning van het apparaat, de opbouw van een "slank-slank-sterk-efficiënt-effectief-effectief" politiek systeem, met name de reorganisatie van administratieve eenheden op alle niveaus en de opbouw van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, met spoed en vastberadenheid geleid en geleid tot de implementatie van aanpassingen in de legerorganisatie om het doel van de opbouw van een slank, sterk, revolutionair, gedisciplineerd, elite en modern leger te bereiken. De fundamentele taak en oplossing is met name het aanvullen en perfectioneren van juridische documenten over leger en defensie, het creëren van een juridische corridor voor innovatie en reorganisatie van het apparaat en het waarborgen dat agentschappen en eenheden na de reorganisatie effectief en efficiënt functioneren. Deze taak werd door de Minister van Defensie toegewezen aan de Juridische Afdeling (nu de Juridische Afdeling) om leiding te geven aan en te coördineren met agentschappen en eenheden binnen en buiten het leger.

Kolonel Nguyen Viet Dung. Foto: DUY DONG

Het rechtssysteem op het gebied van defensie en leger is zeer omvangrijk. Er zijn 11 wetten, 38 decreten, 6 besluiten van de premier en 73 circulaires van de minister van Defensie die het militaire en defensiegebied reguleren en die moeten worden gewijzigd en aangevuld om te voldoen aan de eisen van het inrichten en stroomlijnen van het politieke apparaat, het inrichten en reorganiseren van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en het implementeren van het model van lokaal bestuur met twee niveaus; terwijl de tijd die nodig is om deze enorme hoeveelheid werk uit te voeren, slechts in maanden wordt geschat. In reactie op dat verzoek heeft de Juridische Dienst, op basis van de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten in 2025, de leiders van het Ministerie van Nationale Defensie geadviseerd en voorgesteld om aan de regering te rapporteren om de optie toe te staan ​​om met behulp van één wet 11 wetten op het gebied van militaire en defensiezaken te wijzigen volgens een verkort proces (de 11 wetten die moeten worden gewijzigd en aangevuld zijn: Wet op de Nationale Defensie; Wet op officieren van het Vietnamese Volksleger; Wet op beroepsmilitairen, arbeiders en defensiefunctionarissen; Wet op militaire dienst; Wet op de Vietnamese grenswacht; Wet op de Volksluchtverdediging; Wet op de Mobilisatie Reservetroepen; Wet op de Civiele Bescherming; Wet op het Beheer en de Bescherming van Nationale Defensiewerken en Militaire Zones; Wet op de Militie en Zelfverdedigingskrachten; Wet op de Nationale Defensie- en Veiligheidsopleiding). Dit is de optimale optie om de wetten zo snel mogelijk te wijzigen, waarmee wordt voldaan aan de dringende vereiste om een ​​wettelijke basis te creëren voor de organisatie en het apparaat na de reorganisatie om effectief en efficiënt te kunnen functioneren, waarbij wordt voldaan aan de praktische vereisten.

PV:

Kolonel Nguyen Viet Dung: Zoals hierboven vermeld, promoot het hele politieke systeem van ons land de "revolutie" van organisatorische innovatie met als doel "stroomlijning-sterkte-efficiëntie-effectiviteit-efficiëntie"; met name de organisatie van een lokaal bestuur op twee niveaus, het samenvoegen van bestuurlijke eenheden op provinciaal en gemeentelijk niveau, en de afschaffing van het districtsniveau. De centrale overheid heeft besloten dit vanaf 1 juli te implementeren. Het nieuwe organisatiemodel vereist dat militaire commando's op districtsniveau en grenswachtcommando's op provinciaal niveau niet langer worden georganiseerd; het reorganiseert militaire commando's op provinciaal en gemeentelijk niveau en past de organisatie van de grenswacht en lokale militaire en defensieactiviteiten aan het model van een lokaal bestuur op twee niveaus aan. Daarom is het dringend noodzakelijk om de juridische documenten over militaire en defensie te wijzigen om een ​​wettelijke basis te creëren voor het aanpassen van de organisatiestructuur, het herstructureren van militaire instanties en eenheden en het tijdig, uniform, effectief en efficiënt organiseren van militaire en defensieactiviteiten; tegelijkertijd zorgen we voor juridische instrumenten om staatsbeheersactiviteiten op militair en defensiegebied uit te voeren, en voor een solide juridische basis voor het leger om de strategische taak van opbouw en verdediging van het vaderland uit te voeren.

PV:

Kolonel Nguyen Viet Dung: Je kunt wel zeggen dat het gelijktijdig wijzigen van 11 wetten en vele decreten, besluiten en circulaires die de militaire en defensiesector reguleren, een enorme uitdaging is voor instanties en eenheden die direct belast zijn met onderzoek, advies en het ontwikkelen van wetten.

Officieren van Divisie 316 (Militaire Regio 2) namen deel aan de online wedstrijd om juridische kennis te vergaren, georganiseerd door de Dienst Juridische Zaken van het Ministerie van Defensie en de Volkskrant. Foto: DUC THINH

Als leidende instantie in de juridische sector, het opstellen van wetten binnen het leger, met als taak de minister van Defensie te adviseren over het besturen van de staat volgens de wet, in overeenstemming met de wet, het opstellen en het organiseren van de handhaving van wetten, heeft de Juridische Dienst onderzoek gedaan en de minister van Defensie onmiddellijk geadviseerd een stuurgroep op te richten om een ​​wetsontwerp op te stellen tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 11 wetten op het gebied van leger en defensie. Er werd een opstelteam opgericht en dit werd in veel groepen verdeeld. Veel teams raceten tegen de tijd en voerden onmiddellijk stappen uit in het proces van het opstellen van wetten, decreten, besluiten en circulaires volgens het motto "rennen terwijl je in de rij staat", waarbij stappen parallel werden uitgevoerd zonder te wachten op elke stap in de juiste volgorde, dag en nacht werkend.

Het implementatieproces heeft de volledige deelname van professionele en gespecialiseerde instanties gemobiliseerd; de capaciteit en sterkte van hooggekwalificeerde functionarissen en medewerkers in de wetgeving, enthousiast en verantwoordelijk voor hun werk, maximaal geselecteerd en bevorderd. Daarom garandeert het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 11 wetten inzake militaire en defensiewetten kwaliteit en voortgang. Onlangs heeft de minister van Nationale Defensie, gemachtigd door de premier, namens de regering het wetsontwerp aan de Nationale Vergadering gepresenteerd. Volgens het programma van de 9e zitting zal de 15e Nationale Vergadering op 27 juni stemmen over de goedkeuring van het wetsontwerp. Daarnaast zijn de decreten van de regering, besluiten van de premier en circulaires op het gebied van militaire en defensiewetten ook proactief voorbereid en tijdig ingediend, waardoor de kwaliteit is gewaarborgd.

PV:

Kolonel Nguyen Viet Dung: Uit statistieken blijkt dat het Ministerie van Defensie tijdens de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering een van de ministeries was met het grootste aantal gewijzigde wetten dat ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd. Bij het opstellen van de wet onder urgente omstandigheden hadden we het voordeel dat we tijdig leiding en richting kregen van het hoofd van het Ministerie van Defensie; dat we nauw konden samenwerken met instanties en eenheden binnen het leger en de functionele instanties van de Nationale Vergadering, de regering, relevante ministeries en afdelingen; en dat we vooral verantwoordelijkheidsgevoel en de inspanningen hadden om de taken uit te voeren van het team van officieren en medewerkers dat betrokken was bij het opstellen van de wet.

Er waren echter ook veel moeilijkheden. Ten eerste was de werklast groot en vereiste het een zeer hoge kwaliteit in korte tijd; ten tweede waren de ervaring en het niveau van wetgeving onder het personeel ongelijk, met name bij het opstellen van een wet tot wijziging van elf wetten, waardoor er soms verwarring ontstond; ten tweede waren de uitrusting en financiering voor de wetgeving beperkt. Om deze moeilijkheden te overwinnen, volgden we altijd nauwgezet de leiding en de richtlijnen van het hoofd van het Ministerie van Defensie, ontwikkelden we plannen en oplossingen die pasten bij de praktijk; werkten we nauw samen met relevante instanties en eenheden om problemen en obstakels weg te nemen; en moedigden we tegelijkertijd het enthousiasme van het personeel snel aan en motiveerden we het, zodat we de toegewezen taken goed konden uitvoeren.

PV:

Kolonel Nguyen Viet Dung: Na beoordeling heeft de Juridische Dienst het Ministerie van Defensie geadviseerd om de regering voor te stellen 5 decreten op te stellen ter wijziging van 38 decreten, 2 besluiten ter wijziging van 6 besluiten van de premier en 17 circulaires ter wijziging van 73 circulaires van de Minister van Defensie op het gebied van leger en defensie om te voldoen aan de vereisten van het organiseren en stroomlijnen van het apparaat van het politieke systeem, het organiseren en reorganiseren van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en het implementeren van het model van een lokaal bestuur met twee niveaus.

Een rechtssysteem voor militaire en nationale defensie dat consistent is met de realiteit, vormt de basis voor de opbouw van een revolutionair, gedisciplineerd, elitair, modern leger, de consolidatie van de nationale defensie en de krachtige bescherming van het vaderland. Foto: HUNG KHOA

De vereiste is dat deze decreten, besluiten en circulaires zo worden ontwikkeld en uitgevaardigd dat ze gelijktijdig met de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van 11 wetten inzake militaire zaken en defensie (1 juli 2025) van kracht worden. Daarom moeten we samenwerken met relevante instanties en eenheden om decreten, besluiten en circulaires parallel aan de ontwikkeling van wetten te ontwikkelen.

PV:

Kolonel Nguyen Viet Dung: Ter uitvoering van de conclusies en richtlijnen van het Centraal Comité over de inrichting en stroomlijning van het politieke apparaat, de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus vanaf 1 juli 2025, heeft de Centrale Militaire Commissie Project nr. 839-DA/QUTW van 25 april 2025 ontwikkeld. Het doel is om de lokale militaire organisatie "slank, compact en sterk" te blijven inrichten om te voldoen aan de eisen van de taken in de nieuwe situatie. Vastberaden om de tijdigheid en synchronisatie te waarborgen met de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus in het hele land. Ook in de geest van urgentie, "tegelijkertijd draaien en in lijn brengen", gaf het hoofd van het Ministerie van Defensie, na het opstellen van de juridische documenten, opdracht om de conceptdocumenten naar alle militaire regio's, legerkorpsen, militaire diensten, eenheden en provincies te sturen voor onderzoek, proactieve voorbereiding en implementatie zodra de wet is aangenomen. Mochten er wijzigingen worden doorgevoerd, dan maken we die wijzigingen alleen bekend, zodat de eenheden deze snel kunnen doorvoeren. Zo zorgen we ervoor dat vanaf 1 juli het lokale bestuur op twee niveaus, de samengevoegde gemeenten en de bijbehorende militaire diensten synchroon en uniform worden uitgevoerd, soepel functioneren en in overeenstemming zijn met de wet, zonder dat er juridische hiaten zijn.

PV:

HEERLIJKHEID

    Bron: https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/xay-dung-quan-doi/chu-dong-than-toc-nhung-dung-luat-hieu-qua-834087