Het geïntegreerde Nationale Doelstellingsprogramma moet een duidelijk onderscheid maken tussen arme gemeenten, achtergestelde gemeenten en vooral achtergestelde gemeenten, op basis van een nieuwe reeks criteria, om grootschalige investeringen te voorkomen.

Veel afgevaardigden stelden voor dat het Geïntegreerde Nationale Doelstellingsprogramma een duidelijk onderscheid zou moeten maken tussen arme gemeenten, achtergestelde gemeenten en vooral achtergestelde gemeenten, op basis van een nieuwe reeks criteria, om grootschalige investeringen te voorkomen.

Tijdens de vergadering van de Etnische Raad op 1 december ter bespreking van het investeringsvoorstel voor het Nationale Doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling, duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheids- en berggebieden voor de periode 2026-2035, waren de afgevaardigden het in grote lijnen eens met het beleid om de drie nationale doelprogramma's samen te voegen. Op die manier kunnen middelen worden geconcentreerd, dubbel werk worden voorkomen en is er een geschikter mechanisme voor de uitvoering van projecten.

Sommige afgevaardigden maakten zich echter zorgen over de haast waarmee het wetsvoorstel ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee werd voorgelegd. Zij vreesden dat er niet voldoende tijd zou zijn om de onderwerpen en inhoud te beoordelen en gedetailleerde richtsnoeren uit te vaardigen.

Uitzicht op de bijeenkomst.

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu - Delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hue stelde voor om de regering te verzoeken een vergelijkingstabel in te dienen van drie nationale doelprogramma's om overlappende inhoud, componentbeleid en doelstellingen te verduidelijken; inhoud die kan worden samengevoegd om consistentie en veerkracht te creëren; specifieke inhoud die gescheiden moet worden gehouden; inhoud die moet worden verwijderd omdat deze niet overeenkomt met de werkelijkheid en verouderd is.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de impact van het fusieplan op toekomstige versies en programmabeheer op provinciaal en gemeentelijk niveau te beoordelen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu, delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hue, sprak

Wat betreft doelen en targets wees afgevaardigde Nguyen Thi Suu op het gebrek aan consensus over de doelstelling voor het gemiddelde inkomen van etnische minderheden. De doelstelling van het aantal arme gemeenten dat in 2030 aan armoede ontsnapt, wordt als te hoog beschouwd in vergelijking met de werkelijke armoedebestrijding (minder dan 3% per jaar). De afgevaardigde zei ook dat de doelstelling van 10% moderne nieuwe plattelandsgemeenten ongegrond is, omdat de officiële criteria voor de periode 2026-2030 nog niet beschikbaar zijn. Afgevaardigde Tran Thi Kim Nhung (lid van de Nationale Assemblee en fulltime werkzaam bij de Commissie Recht en Justitie) deelde deze mening en benadrukte de noodzaak om afgevaardigden van de Nationale Assemblee te voorzien van actuele gegevens en een basis voor het vaststellen van doelstellingen voor de volgende periode, met name in lijn met de financiële middelen.

Afgevaardigde Tran Thi Kim Nhung, voltijdslid van de Nationale Assemblee bij de Commissie Recht en Rechtvaardigheid, sprak.

De afgevaardigden adviseerden de regering om de reeks indicatoren te verenigen in drie niveaus om een ​​redelijker stappenplan te creëren, waarbij de verplichte indicator moet voldoen aan de minimale basisvoorzieningen voor de armen, de doelstelling relatief ten opzichte van het plan moet kunnen worden bereikt en de pilotindicator moet worden toegepast op nieuwe inhoud. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de wetenschappelijke basis van de indicatoren te verduidelijken, gebaseerd op groeiprognoses, begrotingscapaciteit en implementatiecapaciteit op gemeentelijk niveau. Vicevoorzitter van de Etnische Raad Quang Van Huong stelde ook voor om de gemiddelde inkomensdoelstelling voor etnische minderheden te herzien, omdat het absolute aantal niet duidelijk is en het noodzakelijk is om vast te houden aan het absolute aantal voor een gemakkelijke beoordeling.

Vicevoorzitter van de Raad van Nationaliteiten Quang Van Huong spreekt

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu wees erop dat het auditrapport de investeringsgrenzen tussen publieke investeringen, loopbaanuitgaven, specifiek beleid en reguliere taken van ministeries nog niet heeft vastgesteld en dat er nog steeds een risico bestaat op overlapping met sectorale programma's, zoals onderwijs, gezondheidszorg en cultuur.

Ondertussen benadrukten afgevaardigden Tran Thi Kim Nhung en Trinh Xuan An beiden de kwestie van beleidsduplicatie en -integratie. De afgevaardigden gaven aan dat integratie zeer moeilijk en een knelpunt is, en stelden voor om onderwijs- en gezondheidsgerelateerde inhoud over te hevelen naar het gespecialiseerde Nationale Doelprogramma voor onderwijs en gezondheid om problemen met integratie en verantwoordelijkheidsverdeling te voorkomen.

Afgevaardigde Trinh Xuan An, voltijdslid van de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, sprak.

De afgevaardigden adviseerden de regering een overzicht te presenteren van overlappende sectorale programma's en een lijst op te stellen van de inhoud die wel of niet in dit geconsolideerde Nationale Doelstellingsprogramma moet worden opgenomen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om een ​​duidelijk onderscheid te maken tussen arme gemeenten, achtergestelde gemeenten en met name achtergestelde gemeenten volgens de nieuwe criteria om te voorkomen dat investeringen zich verspreiden.

Afgevaardigde Leo Thi Lich verzocht om een ​​duidelijke uitleg van de betekenis en consistentie van de vier investeringsonderwerpen in de educatieve inhoud van het tweede onderdeel. De afgevaardigde had met name ook zorgen over de inhoudelijke oplossing van het tekort aan woon- en productiegrond, omdat de vorige fase de doelstellingen niet had gehaald, maar het concept wel algemene inhoud bood en geen evaluatiedoelstellingen bevatte.

Afgevaardigde Leo Thi Lich, voltijds lid van de Nationale Assemblee bij de Etnische Raad, sprak.

De kwestie van kapitaal en kapitaalstructuur was een van de onderwerpen die veel aandacht kreeg. De afgevaardigden waren het er allemaal over eens dat een niveau van 400.000 miljard VND aan lokaal kapitaal in de periode 2026-2030 niet haalbaar is. Veel bergprovincies beschikken niet over investeringsmiddelen en de begrotingsinkomsten zijn slechts voldoende voor reguliere uitgaven. Afgevaardigde Trinh Xuan An merkte op dat als het een "belangrijkste staatsbegroting" betreft, het de centrale begroting moet zijn, maar de verhouding tussen lokaal kapitaal en centraal kapitaal is in dit geval niet redelijk. De afgevaardigden uitten ook hun bezorgdheid dat de gebruikelijke methode van kapitaalaccumulatie leidt tot een groot aantal, maar een zeer lage haalbaarheid.

Afgevaardigde Nguyen Thi Suu stelde voor dat de regering de grondslag voor de berekening van 400.000 miljard VND zou toelichten en dit zou toewijzen aan specifieke groepen provincies, en duidelijk zou vermelden dat "de centrale begroting de belangrijkste bron is" in het auditrapport voor bijzonder moeilijke provincies, en de eis zou toevoegen dat er een mechanisme moet komen om beleidskrediet te mobiliseren in plaats van bijdragen van burgers. De afgevaardigden gaven aan dat de resolutie de centrale begroting, beleidskrediet, ODA en publiek-private samenwerking (PPP) als belangrijkste middelen beschouwt en stelden voor dat de regering nauwgezet verslag uitbrengt over het tegenkapitaal en overweegt het kredietkapitaal voor de Sociale Beleidsbank te verhogen.

Wat betreft het principe van kapitaalverdeling, stelden sommige afgevaardigden voor dat de regering de toewijzingsmethode zou bepalen op basis van drie criteria/niveaus: percentage etnische minderheden; gebied met moeilijke gebieden; omvang van de plattelandsbevolking. Het is noodzakelijk om duidelijk te vermelden dat "de centrale begroting wordt toegewezen volgens een transparante formule" en dat "de provinciale volksraden verantwoordelijk zijn voor de gedetailleerde toewijzing, waardoor het initiatief voor integratie wordt vergroot".

Wat betreft specifieke mechanismen, gaven sommige afgevaardigden aan dat het Review Report niet duidelijk vermeldt welke specifieke mechanismen door de Nationale Assemblee moeten worden gelegaliseerd en welke mechanismen aan de regering zijn toegewezen om te reguleren. Sommige specifieke mechanismen met betrekking tot respons, zelfimplementatie en toewijzing aan de gemeenschap vertonen tekenen van overschrijding van de wet en moeten door de Nationale Assemblee worden vastgesteld. De afgevaardigden stelden voor om specifieke mechanismen in twee groepen te verdelen: Groep A (Overschrijding van de wet) zal worden opgenomen in de resolutie van de Nationale Assemblee; Groep B (Intern) zal in de resolutie worden toegewezen aan de regering om te reguleren. In het bijzonder is het noodzakelijk om de bepaling toe te voegen dat "specifieke mechanismen ervoor moeten zorgen dat ze geen juridische risico's creëren voor functionarissen aan de basis" en dat ze gekoppeld moeten worden aan de vereiste van "het onderscheiden van subjectieve fouten en objectieve risico's".

Afgevaardigde Trinh Xuan An benadrukte dat als er een speciaal mechanisme wordt aangevraagd bij de Nationale Assemblee, dit in de resolutie moet worden opgenomen voor snelle implementatie. Hiermee wordt voorkomen dat de wet op overheidsinvesteringen op een versnipperde manier wordt gevolgd, wat problemen zou opleveren voor grote integratieprogramma's.

Wat betreft de overgangsperiode 2025-2026 kwamen de afgevaardigden in principe overeen om de begrotingsperiode te verlengen tot eind 2026. Ze merkten echter op dat in het evaluatierapport geen melding werd gemaakt van de overgang op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg en etnisch beleid.

Hoang Duy Chinh, vaste vicevoorzitter van de Raad van Nationaliteiten, hield een afsluitende toespraak tijdens de vergadering.

Ter afsluiting van de bijeenkomst waardeerde de vaste vicevoorzitter van de Etnische Raad, Hoang Duy Chinh, de opmerkingen van de afgevaardigden zeer. De afgevaardigden waren het erover eens dat het noodzakelijk was om de drie nationale doelprogramma's samen te voegen tot één programma om de tekortkomingen, beperkingen, duplicatie, overlappende beleidslijnen, tekortkomingen in de richtlijnen en problemen bij de implementatie in de afgelopen periode te overwinnen. De vaste vicevoorzitter van de Etnische Raad, Hoang Duy Chinh, stelde voor om zich te concentreren op het centrale punt voor richting en implementatie; focus op investeringsmiddelen met focus en kernpunten voor achterstandsgebieden, etnische minderheden en berggebieden. In het bijzonder, het waarborgen van de synchrone implementatie van het programma, het herzien om duplicatie te voorkomen en het duidelijker definiëren van de verantwoordelijkheden van de presiderende instantie en de coördinerende instanties bij het organiseren van de implementatie.

Vast vicevoorzitter van de Etnische Raad, Hoang Duy Chinh, stelde voor dat de regering de doelstellingen voor de komende periode herziet, met name in de huidige context van de samenvoeging van gemeenteniveaus. "Dit is zeer belangrijk om een ​​basis te hebben voor het evalueren en herzien van investeringsdoelen en -inhoud en om te voorkomen dat er niet kan worden uitgekeerd omdat "de taak is voltooid", benadrukte vast vicevoorzitter van de Etnische Raad, Hoang Duy Chinh.

Wat betreft de middelen voor de implementatie, wordt aanbevolen dat de regering een plan opstelt om voldoende middelen te garanderen, deze duidelijk toe te wijzen aan elk onderdeel en speciale prioriteit te geven aan etnische minderheden en berggebieden. Het is noodzakelijk om het mechanisme voor kapitaalmobilisatie te herberekenen, omdat deze gebieden laaggelegen gebieden zijn, kerngebieden (de moeilijkste gebieden) en de staatsbegroting een doorslaggevende rol moet spelen. Het is niet mogelijk om het kapitaalmobilisatiepercentage toe te passen zoals in de voorgaande periode.

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tich-hop-can-phan-dinh-ro-xa-ngheo-xa-kho-khan-xa-dac-biet-kho-khan-theo-bo-tieu-chi-moi-de-tranh-dau-tu-dan-trai-20251203133753212.htm