Deskundigen adviseren om de belastingverhoging op alcohol en bier uit te stellen om de markt te stabiliseren.

Tijdens de workshop "Belastingwijziging ter bevordering van bedrijfsactiviteiten" die op 14 augustus door Investment Newspaper werd georganiseerd, zeiden experts dat het voorstel om belastingen te verhogen gebaseerd moet zijn op praktisch onderzoek, een haalbaar stappenplan en rekening moet houden met het uithoudingsvermogen van het bedrijfsleven.

Noodzaak van beleidsstabiliteit

Het wetsontwerp inzake de speciale verbruiksbelasting (gewijzigd) wordt opgesteld door het Ministerie van Financiën en zal naar verwachting worden becommentarieerd door de 15e zitting van de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting (oktober 2024) en goedgekeurd tijdens de 9e zitting (mei 2025).

Het Ministerie van Financiën stelde met name voor om het speciale verbruiksbelastingtarief op alcoholische dranken en bierproducten te verhogen en suikerhoudende frisdranken toe te voegen aan de lijst van onderwerpen die onder de speciale verbruiksbelasting vallen.

Workshop "Belastinghervorming ter bevordering van bedrijfsactiviteiten" georganiseerd door Investment Newspaper op 14 augustus. (Foto: Chi Cuong)

Mevrouw Nguyen Thi Cuc, voorzitter van de Vietnamese belastingadviesvereniging en voormalig adjunct-directeur-generaal van de Algemene Belastingdienst, gaf tijdens de workshop haar standpunt over deze kwestie weer. Zij zei dat het noodzakelijk is om de hoogte van de belastingverhoging zorgvuldig te bestuderen en een redelijk stappenplan voor de verhoging te ontwikkelen om de productie en bedrijfsactiviteiten op peil te houden en banen te creëren voor werknemers in de toeleveringsketen van grondstoffen, productie, handel en voedselvoorziening.

Tegelijkertijd zal volgens mevrouw Cuc een zorgvuldige bestudering van het verhogingsniveau en het stappenplan voor de verhoging van de speciale consumptiebelasting ook voorwaarden scheppen om de markt te stabiliseren, bedrijven en consumenten te helpen zich aan te passen aan de geleidelijke belastingverhoging tot 2030 en te voorkomen dat ze geschokt worden door snelle en plotselinge verhogingen.

De aanpassing van de belastingtarieven op alcohol en bier moet gericht zijn op een speciaal consumptiebelastingbeleid dat in overeenstemming is met de doelstellingen en past bij de specifieke context. Een hoge en continue verhoging van de speciale consumptiebelasting zal waarschijnlijk niet het gewenste resultaat opleveren. Het is mogelijk dat een belastingverhoging de verkoopprijzen zal verhogen en de productie van alcohol en bier zal beperken, maar het zal niet noodzakelijkerwijs het doel van het verminderen van de alcohol- en bierconsumptie bereiken.

"Hoge belastingverhogingen leiden bijvoorbeeld tot meer smokkel, waardoor consumenten met een hoog inkomen overstappen op het drinken van gesmokkelde wijn en bier. Consumenten op het platteland met een laag inkomen gaan over op zelfvoorziening en zelfverkoop voor winst door hun eigen wijn te maken en te mixen, zonder speciale consumptiebelasting te betalen, zonder de productkwaliteit te garanderen, wat de gezondheid van de mensen aantast," analyseerde mevrouw Cuc.

De speciale verbruiksbelasting is een indirecte belasting die is inbegrepen in de verkoopprijs van alcohol en bier. In principe leidt een verhoging van de belasting tot een hogere verkoopprijs van het betreffende product. Het beperken van de consumptie is echter niet alleen afhankelijk van een verhoging van de speciale verbruiksbelasting, maar vereist ook de implementatie van vele andere maatregelen om dat doel te bereiken.

"De implementatie van decreet 100/2019/ND-CP van de regering , waarin administratieve sancties voor verkeersovertredingen worden geregeld, heeft het aantal bestuurders dat alcohol drinkt aanzienlijk verminderd, wat een bewijs is", aldus de voorzitter van de Vietnamese belastingadviesvereniging.

Mevrouw Huong Vu, algemeen directeur van EY Consulting Joint Stock Company Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Mevrouw Huong Vu, algemeen directeur van EY Consulting Joint Stock Company Vietnam voor de alcohol- en bierindustrie, is het daarmee eens. Zij steunt de relatieve belastingberekeningsmethode – dit is ook de methode waartoe Vietnam zich heeft verbonden bij zijn toetreding tot de WTO. "Deze methode is niet alleen geschikt voor de Vietnamese markt, maar zorgt ook voor eerlijkheid tussen marktsegmenten, nu het prijsverschil tussen premiumbier en populair bier nog steeds groot is", aldus mevrouw Huong Vu.

Wat de belastingtarieven betreft, benadrukte mevrouw Huong Vu de noodzaak van zorgvuldig onderzoek om de belangen van producenten, de overheid en consumenten op elkaar af te stemmen. Ze zei dat als de beheersinstantie zich alleen richt op het verhogen van de inkomsten zonder rekening te houden met de belangen van producenten en consumenten, dit ongewenste gevolgen kan hebben, zoals een afname van het concurrentievermogen van bedrijven en zelfs een faillissementsrisico, wat leidt tot lagere belastinginkomsten.

"Belastingtarieven moeten geleidelijk worden afgebouwd in plaats van plotseling te stijgen naar 70% of 80% zoals in het huidige voorstel. Dit geeft fabrikanten niet alleen de tijd om zich aan te passen, maar zorgt er ook voor dat bedrijven en consumenten geen "schok" ervaren", aldus mevrouw Huong Vu openhartig.

Zorgen voor voordelen voor de consument

De plotselinge belastingverhoging is een van de redenen waarom consumenten overstappen op goedkope, huisgemaakte producten van lage kwaliteit. Naast de officiële bier- en wijnmarkt is er namelijk ook een onofficiële bier- en wijnmarkt die al decennialang sterk groeit.

Schattingen van het Centraal Instituut voor Economisch Management (CIEM) van begin 2022 laten zien dat de alcoholproductie uit de informele sector, met name ambachtelijke alcohol en gesmokkelde alcohol, wordt geschat op ongeveer 385 miljoen liter per jaar, waarvan ambachtelijke alcohol 70 tot 90% uitmaakt. En natuurlijk int de staat met meer dan 380 miljoen liter alcohol geen enkele belasting.

Wanneer de belastingen op officiële alcoholproducten te snel stijgen, stappen consumenten over op het consumeren van meer onofficiële alcoholproducten. Bovendien blijkt uit historische gegevens dat een sterke verhoging van de speciale consumptiebelasting het consumentengedrag niet helpt veranderen.

De heer Nguyen Van Phung, voormalig directeur van de afdeling Belastingbeheer voor Grote Ondernemingen (Algemene Belastingdienst, Ministerie van Financiën). (Foto: Chi Cuong)

Tijdens de workshop vertelde de heer Nguyen Van Phung, voormalig directeur van de afdeling Grote Ondernemingsbelastingbeheer (Algemene Belastingdienst, Ministerie van Financiën), dat statistieken uit 2003 tot en met 2016, gebaseerd op gegevens van de Drankenvereniging, de Bier- en Alcoholvereniging en de Algemene Belastingdienst, aantonen dat in de afgelopen 13 jaar de gemiddelde bier-/alcoholconsumptie per hoofd van de bevolking 3,8 liter/persoon/jaar bedroeg en in de periode van 2008 tot en met 2010 is gestegen tot 6,6 liter/persoon/jaar.

In 2016, de periode van economische groei van de afgelopen periode, bereikte dit consumptieniveau 8,3 liter per persoon per jaar. Tussen 2003 en 2016 is de gemiddelde bier- en alcoholconsumptie per hoofd van de bevolking dus meer dan verdubbeld.

"Daaruit kunnen we opmaken dat het verhogen van de speciale consumptiebelasting niet bijdraagt aan het veranderen van het consumentengedrag. Het consumentengedrag verandert juist door decreet 100. Het is dus duidelijk dat administratieve maatregelen meer effect hebben dan belastingen", aldus de heer Phung, die suggereerde dat het noodzakelijk is om administratieve maatregelen te blijven verlengen, omdat deze maatregelen een veel sterkere impact hebben dan het gebruik van belastinginstrumenten.

De heer Phung zei tijdens de workshop dat bedrijven en mensen de entiteiten zijn die inkomsten genereren. Belastinginning moet daarom passend zijn voor de mensen, passend bij hun inkomen en passend bij hun consumptie.

Als we in Vietnam de absolute methode of de gemengde methode onmiddellijk toepassen, zal dat een schok en schade veroorzaken bij bedrijven en consumenten, omdat de meesten van ons een gemiddeld inkomen hebben en niet over voldoende financiën beschikken om het prijssegment van miljoenen dong per fles wijn en honderdduizenden dong per fles bier te consumeren.

"We kunnen producten alleen in gematigde hoeveelheden consumeren, bijvoorbeeld 15.000 - 20.000 VND per blikje bier. Een belastingtarief van % is dus redelijk", aldus de heer Phung.

Daarnaast benadrukte de heer Phung dat de autoriteiten bij het verhogen van de speciale verbruiksbelasting communicatiecampagnes moeten voeren om consumenten de prijs te laten accepteren. Tegelijkertijd moeten bedrijven de impact op het productie- en bedrijfsproces accepteren.

Bron: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html