In principe zijn de hoofdlijnen van de Wet op het lerarencorps geüniformeerd.

Op de ochtend van 7 februari besprak het Permanent Comité van de 15e Nationale Vergadering in het kader van de 42ste zitting de ontvangst, uitleg en herziening van het wetsontwerp inzake leraren en gaf hierover advies.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Tran Quang Phuong en vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh leidden de bijeenkomst. Aanwezig waren minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son en leiders van een aantal relevante ministeries, afdelingen en agentschappen.

Uitzicht op de vergadering

Het wetsontwerp inzake leraren werd voor het eerst besproken tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering (oktober 2024).

De voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, deed verslag van een aantal belangrijke kwesties met betrekking tot de ontvangst, uitleg en herziening van het wetsontwerp inzake leraren: Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering hebben afgevaardigden van de Nationale Vergadering het wetsontwerp inzake leraren besproken. Er zijn 131 meningen van afgevaardigden van de Nationale Vergadering naar voren gebracht.

In uitvoering van de richtlijnen van de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering en de toegewezen taken, heeft de Permanente Commissie van de Commissie Cultuur en Onderwijs samengewerkt met de opstellers, de Commissie voor de wetgeving en de relevante instanties om het wetsontwerp te bestuderen, te verwerken, toe te lichten en te herzien. Tot nu toe hebben de instanties in grote lijnen overeenstemming bereikt over de inhoud van het wetsontwerp en de verwerking en toelichting van de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering.

De voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh, brengt verslag uit tijdens de vergadering.

Het wetsontwerp, na goedkeuring en herziening, bestaat uit 9 hoofdstukken en 46 artikelen, 4 artikelen minder dan het ontwerp dat tijdens de 8e zitting werd ingediend. De goedkeuring en herziening van het wetsontwerp getuigt van de innovatieve geest van het wetgevingswerk, waarbij alleen algemene en principiële inhoud wordt gereguleerd, inhoud die onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering valt; gedetailleerde richtlijnen zijn opgenomen in de ontwerpdecreten en circulaires die zijn bijgevoegd bij het dossier van het project Wet op de Leraren.

Volgens de vaste commissie van de Commissie Cultuur en Onderwijs is het toekennen van wervingsbevoegdheid aan de onderwijssector noodzakelijk om zowel de authenticiteit van de werving te waarborgen als de verantwoordelijkheid te vergroten en omstandigheden te scheppen waarin de onderwijssector proactief kan zijn bij het werven, inzetten, aansturen en ontwikkelen van leraren, door te voldoen aan de eisen op het gebied van kwantiteit, structuur en kwaliteit. Hiermee wordt bijgedragen aan het overwinnen van de situatie van lokale overschotten, tekorten en onevenwichtigheden in de lerarenstructuur.

Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee wordt het wetsontwerp zodanig aangepast dat voor openbare onderwijsinstellingen die autonomie hebben, het hoofd van de onderwijsinstelling de werving uitvoert en verantwoordelijk is voor zijn/haar beslissingen; voor openbare onderwijsinstellingen die geen autonomie hebben, de bevoegde autoriteit die de onderwijsinstelling beheert, de werving van leraren uitvoert of deze decentraliseert naar de onderwijsadministratie. De onderwijsadministratie adviseert de bevoegde autoriteit die de onderwijsinstelling beheert over de decentralisatie van de werving, of adviseert hierover; autonome niet-openbare onderwijsinstellingen voeren de werving uit volgens hun eigen organisatievoorschriften.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh sprak tijdens de bijeenkomst

"Bovenstaande aanpassing bevestigt de rol en verantwoordelijkheid van het agentschap voor onderwijsbeheer bij het verstrekken van advies en het waarborgen van consistentie met de bepalingen van de Wet op de organisatie van het lokale bestuur, de Wet op de ambtenaren en de Arbeidswet", aldus de heer Nguyen Dac Vinh.

Met betrekking tot het beleid inzake vervroegd pensioen voor kleuterleidsters stelde de vaste commissie van de Commissie Cultuur en Onderwijs dat het toestaan ​​dat kleuterleidsters vervroegd met pensioen kunnen gaan in vergelijking met de wettelijk vastgestelde leeftijd, een beleid is dat is gebaseerd op de kenmerken van de beroepsactiviteiten van deze groep en dat past bij de kenmerken van kleuterleerlingen.

Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee is in het wetsontwerp de regeling herzien en aangevuld die bepaalt dat leerkrachten in instellingen voor voorschools onderwijs, indien zij dat wensen, met pensioen kunnen gaan op een leeftijd die lager ligt dan de pensioenleeftijd voor werknemers onder normale omstandigheden, maar niet meer dan 5 jaar. Het pensioenpercentage zal niet worden verlaagd vanwege vervroegd pensioen als zij 20 jaar of langer sociale verzekeringen hebben betaald.

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Tran Quang Phuong sprak tijdens de bijeenkomst

Wat betreft het pensioenstelsel op hogere leeftijd voor leraren, is het Permanent Comité van de Commissie van mening dat het noodzakelijk en redelijk is om te bepalen dat leraren met hoge kwalificaties, academische titels en graden, leraren die in specifieke specialistische vakgebieden en sectoren werken, hun werktijd kunnen verlengen en op hogere leeftijd met pensioen kunnen gaan om te profiteren van en gebruik te maken van hoogwaardige menselijke hulpbronnen; en om het tekort aan hooggekwalificeerde leraren in een aantal specifieke specialistische vakgebieden en sectoren te overwinnen die de ontwikkelingstrend van het land vereist.

Het wetsontwerp stelt ook duidelijk de voorwaarden vast voor de implementatie van dit beleid wanneer onderwijsinstellingen daar behoefte aan hebben, leraren gezond genoeg zijn en vrijwillig hun werktijd verlengen; tegelijkertijd wordt het criterium toegevoegd van "voldoen aan de normen en voorwaarden van onderwijsinstellingen". Gedurende de periode van de verlengde pensioenleeftijd mogen leraren in openbare onderwijsinstellingen geen leidinggevende of managementfuncties bekleden en mogen zij geen vergoedingen voor leidinggevende of managementfuncties behouden.

Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee hebben de examencommissie en de opstellerscommissie unaniem voorgesteld om de rechten van docenten om deel te nemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen die zijn opgericht door hogeronderwijsinstellingen die actief zijn op het gebied van wetenschappelijke ontwikkeling, toepassing en technologieoverdracht, uit te breiden en te wijzigen, teneinde de beperkingen en tekortkomingen in het beheer en de exploitatie van ondernemingen van hogeronderwijsinstellingen weg te nemen. Tegelijkertijd dienen de bepalingen van de relevante wetten in de overgangsbepalingen te worden herzien en gewijzigd.

Het hoofd van de commissie Delegatiezaken, Nguyen Thanh Hai, besprak tijdens de vergadering

Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee is het wetsontwerp herzien. Leraren hebben recht op het huren van sociale huurwoningen volgens de bepalingen van de Woningwet of krijgen gegarandeerd collectieve huisvesting wanneer zij werken in gebieden met etnische minderheden, berggebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden. Tegelijkertijd wordt toegevoegd dat, indien collectieve of sociale huurwoningen niet kunnen worden geregeld, leraren worden ondersteund met huurwoningen op basis van de mate van ondersteuning voor het huren van een sociale huurwoning. Het criterium "voldoen aan alle essentiële voorwaarden" in de regelgeving inzake collectieve huisvesting voor leraren is geschrapt.

Tijdens de vergadering gaven de leden van de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee hun mening over de inhoud van het rapport over de aanvaarding, toelichting en herziening van het wetsontwerp inzake leraren. De leden van de commissie prezen de zorgvuldige en nauwgezette voorbereiding van de opstellers en de controlerende instantie ten zeerste; tegelijkertijd spraken zij hun instemming uit met het rapport over de aanvaarding en herziening van het wetsontwerp inzake leraren.

Om het wetsontwerp te blijven perfectioneren, worden opmerkingen en discussies gevoerd met betrekking tot de rechten en plichten van leraren, de ethiek van leraren, de werving van leraren, de opleiding en ontwikkeling van leraren, de overplaatsing van leraren, enz. Er zijn meningen die suggereren dat de opstelinstantie snel de decreten en circulaires moet afronden, zodat de Nationale Assemblee de wet op leraren kan overwegen en aannemen.

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son sprak tijdens de bijeenkomst.

Minister Nguyen Kim Son bedankte het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, de Commissie voor Cultuur en Onderwijs en de agentschappen van de Nationale Vergadering voor hun grote verantwoordelijkheid, steun en assistentie bij het ontvangen, uitleggen en perfectioneren van het wetsontwerp over leraren. Hij zei dat het opstelcomité nauw zal blijven samenwerken met de Commissie voor Cultuur en Onderwijs van de Nationale Vergadering om de opmerkingen van de leden van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering tijdens de 42e zitting serieus te nemen, te bewerken en te perfectioneren binnen de mogelijke reikwijdte.

Minister Nguyen Kim Son lichtte enkele specifieke kwesties toe die door leden van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering waren aangekaart met betrekking tot de verplichtingen van leraren, decentralisatie van de werving van leraren, de verplichtingen van leraren, regelgeving over wat leraren niet mogen doen, enz. Hij deelde ook mee dat het wetsontwerp over leraren een nieuwe wet is, dat het aantal leraren groot is en dat veel kwesties moeilijk in detail te beschrijven zijn in de bepalingen van de wet. Het wetsontwerp is er dan ook op gericht om tegemoet te komen aan belangrijke kwesties en belangrijke vereisten.

Ter afsluiting van de sessie merkte vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh op: "In de commentaren werd grote waardering uitgesproken voor de proactieve en actieve samenwerking tussen de Vaste Commissie van de Commissie voor Cultuur en Onderwijs en het Ministerie van Onderwijs en Vorming, samen met de relevante instanties, bij het ontvangen en volledig toelichten van de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting ter herziening van het wetsontwerp inzake leraren. De documenten die aan de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering werden voorgelegd, waren zorgvuldig opgesteld, met kwaliteit en volledigheid conform de regelgeving.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, hield een afsluitende toespraak tijdens de bijeenkomst.

De meningen kwamen in grote lijnen overeen met de inhoud van het wetsontwerp dat door de instanties was gerapporteerd, aanbevolen, ontvangen en herzien. Over de belangrijkste inhoud werd in grote lijnen overeenstemming bereikt.

Tot slot besprak de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh ook de onderwerpen die tijdens de vergadering ter sprake kwamen en gaf zij haar mening hierover. Het ging hierbij om zaken als het staatsbeheer van leraren, de werving en inzet van leraren, de rechten en plichten van leraren, het beloningsbeleid voor leraren, het pensioenbeleid voor leraren, de salarissen van leraren, de financiering van lerarenopleidingen en -ontwikkeling en de regelgeving inzake de opleiding van leraren en docenten.

Benadrukkend dat de Wet op de Leraren van belang is voor het onderwijzend personeel en de publieke opinie in het hele land, en dat de meningen in de Vaste Commissie allemaal hopen dat dit een modelwet zal zijn, stelde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Thanh voor om de twee instanties te coördineren en zoveel mogelijk meningen in het wetsontwerp te verwerken. De geest van rapporteren, uitleggen en verwerken is beknopt en overtuigend, in de hoop dat de Wet op de Leraren met de hoogste consensusgraad in stemming zal worden gebracht.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering heeft de vaste commissie van de Commissie voor Cultuur en Onderwijs verzocht om de conceptwet verder te voltooien en deze naar de regering te sturen voor officieel commentaar op de inhoud van de aanvaarding en herziening; toegang te verkrijgen tot de wetten die worden gewijzigd, met inbegrip van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten, om consistentie en synchronisatie tussen de Wet op leraren en gerelateerde wetten te waarborgen; de conceptwet en gedetailleerde documenten te voltooien en deze tijdens de 9e zitting aan de Nationale Vergadering te rapporteren.

Bron: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271