In principe is er overeenstemming bereikt over de belangrijkste inhoud van de Wet op het Lerarenwezen.

Op de ochtend van 7 februari heeft de vaste commissie van de 15e Nationale Vergadering , in het kader van de 42e zitting, het rapport over de aanvaarding, toelichting en herziening van het wetsontwerp betreffende leraren besproken en hierover haar mening gegeven.

De zitting werd voorgezeten door de vicevoorzitters van de Nationale Vergadering , Nguyen Duc Hai, Nguyen Thi Thanh, Tran Quang Phuong en Nguyen Khac Dinh. Ook minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son en vertegenwoordigers van diverse relevante ministeries en instanties waren aanwezig.

Scène uit de vergadering

Het wetsontwerp betreffende leraren werd voor het eerst besproken tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering (oktober 2024).

In een verslag over enkele belangrijke kwesties met betrekking tot de ontvangst, uitleg en herziening van het wetsontwerp voor leraren, verklaarde de voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Vergadering, Nguyen Dac Vinh: "Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering bespraken de leden van de Nationale Vergadering het wetsontwerp voor leraren, waarbij 131 meningen werden geuit."

In navolging van de richtlijnen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de toegewezen taken, heeft de vaste commissie van de Commissie Cultuur en Onderwijs samengewerkt met het opstellende bureau, de Wetgevingscommissie en andere relevante instanties om het wetsontwerp te onderzoeken, te verwerken, toe te lichten en te herzien. Tot op heden hebben de instanties in principe overeenstemming bereikt over de inhoud van het wetsontwerp en de verwerking en toelichting van de standpunten van de leden van de Nationale Vergadering.

De voorzitter van de commissie Cultuur en Onderwijs van de Nationale Assemblee, Nguyen Dac Vinh, bracht verslag uit tijdens de zitting.

Het herziene wetsontwerp omvat 9 hoofdstukken en 46 artikelen, een vermindering van 4 artikelen ten opzichte van het ontwerp dat tijdens de 8e zitting werd gepresenteerd. De herzieningen weerspiegelen de geest van innovatief denken in het wetgevingsproces en bevatten alleen algemene, principiële inhoud en zaken die binnen de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen; gedetailleerde richtlijnen zijn opgenomen in de ontwerpbesluiten en circulaires in het projectdossier van de Wet op de Leraren.

Volgens de vaste commissie van de commissie Cultuur en Onderwijs is het noodzakelijk om de bevoegdheid tot werving en selectie te delegeren aan de onderwijssector. Dit waarborgt zowel de praktische uitvoerbaarheid van de werving als de verantwoordelijkheid, en schept voorwaarden voor de onderwijssector om proactief leraren te werven, in te zetten, te beheren en te ontwikkelen, en zo te voldoen aan de eisen op het gebied van kwantiteit, structuur en kwaliteit. Bovendien draagt ​​het bij aan het oplossen van lokale overschotten en tekorten en onevenwichtigheden in de lerarenstructuur.

Naar aanleiding van feedback van leden van de Nationale Vergadering is het wetsontwerp als volgt aangepast: voor openbare onderwijsinstellingen waaraan autonomie is verleend, is het hoofd van de instelling verantwoordelijk voor de werving van personeel en aanspreekbaar voor de genomen beslissingen; voor openbare onderwijsinstellingen waaraan nog geen autonomie is verleend, is de bevoegde instantie die de instelling beheert verantwoordelijk voor de werving van docenten, of is deze verantwoordelijkheid gedelegeerd aan het agentschap voor onderwijsbeheer of aan het hoofd van de instelling. Het agentschap voor onderwijsbeheer is verantwoordelijk voor het adviseren van de bevoegde instantie die de instelling beheert over werving of over de delegatie van wervingsbevoegdheid; autonome niet-openbare onderwijsinstellingen voeren werving uit volgens hun eigen organisatorische en operationele reglementen.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Khac Dinh, spreekt tijdens de zitting.

"De bovenstaande aanpassingen bevestigen de leidende adviserende rol en verantwoordelijkheid van het agentschap voor onderwijsbeheer; hiermee wordt de consistentie met de bepalingen van de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden, de Wet op Ambtenaren en het Arbeidswetboek gewaarborgd," aldus de heer Nguyen Dac Vinh.

Wat betreft het beleid inzake vervroegde pensionering voor kleuterleerkrachten, is de vaste commissie van de commissie Cultuur en Onderwijs van mening dat het toestaan ​​van vervroegde pensionering voor kleuterleerkrachten een beleid is dat is ontwikkeld op basis van de unieke kenmerken van dit beroep en dat aansluit bij de specifieke behoeften van kleuters als leerlingen.

Rekening houdend met de meningen van de leden van de Nationale Vergadering is het wetsontwerp herzien en aangevuld met een bepaling dat leerkrachten in voorschoolse instellingen, indien zij dat wensen, met pensioen kunnen gaan op een leeftijd die lager is dan de normale pensioenleeftijd voor werknemers, maar niet meer dan 5 jaar lager, en zonder vermindering van het percentage pensioenuitkeringen vanwege vervroegd pensioen, indien zij 20 jaar of langer premie hebben betaald voor de sociale verzekering.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Quang Phuong, spreekt tijdens de zitting.

Wat betreft de regeling voor vervroegde pensionering van leraren, is de Permanente Commissie van mening dat het noodzakelijk en redelijk is om te bepalen dat leraren met hoge kwalificaties, academische titels en diploma's, evenals leraren die werkzaam zijn in specialistische vakgebieden, hun diensttijd kunnen verlengen en op een hogere leeftijd met pensioen kunnen gaan. Dit heeft tot doel hoogwaardig menselijk kapitaal optimaal te benutten en het tekort aan hooggekwalificeerde leraren in bepaalde specialistische vakgebieden aan te pakken die de ontwikkeling van het land nodig heeft.

Het wetsontwerp stelt ook duidelijk de voorwaarden vast voor de uitvoering van dit beleid: wanneer de onderwijsinstelling daar behoefte aan heeft, de docent in goede gezondheid verkeert en vrijwillig zijn of haar werktijd verlengt; en voegt het criterium toe van "voldoen aan de normen en voorwaarden van de onderwijsinstelling". Gedurende de periode van de verlengde pensioenleeftijd hebben docenten in openbare onderwijsinstellingen die geen leidinggevende of managementfunctie bekleden geen recht op behoud van leidinggevende of managementtoeslagen.

Naar aanleiding van de meningen van leden van de Nationale Vergadering, en om de beperkingen en tekortkomingen in het beheer en de bedrijfsvoering van aan hogeronderwijsinstellingen gelieerde ondernemingen aan te pakken, zijn de beoordelende instantie en de opstellende instantie overeengekomen om voor te stellen dat docenten het recht krijgen om deel te nemen aan het beheer en de bedrijfsvoering van door hogeronderwijsinstellingen opgerichte ondernemingen die actief zijn op het gebied van wetenschappelijke ontwikkeling, toepassing en technologieoverdracht. Tegelijkertijd zullen zij de bepalingen van de betreffende wetgeving in de overgangsbepalingen herzien en aanpassen.

Het hoofd van de commissie voor delegatiezaken, Nguyen Thanh Hai, spreekt tijdens de vergadering.

Naar aanleiding van feedback van leden van de Nationale Vergadering is het wetsontwerp herzien. Leraren hebben nu recht op huisvesting op grond van de Woningwet of gegarandeerde collectieve huisvesting wanneer zij werken in gebieden met etnische minderheden, bergachtige regio's, grensgebieden, eilanden en gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden. Bovendien is een bepaling toegevoegd die stelt dat, indien collectieve huisvesting of officiële huisvesting niet beschikbaar is, leraren recht hebben op huurtoeslag tegen hetzelfde tarief als de officiële huurtoeslag; het criterium "voldoen aan alle essentiële voorwaarden" is verwijderd uit de regelgeving betreffende collectieve huisvesting voor leraren.

Tijdens de vergadering gaven leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering feedback op het rapport waarin het wetsontwerp voor leraren werd samengevat, toegelicht en herzien. De meningen prezen over het algemeen de grondige en zorgvuldige voorbereiding door de opstellende en beoordelende instantie en men was het eens met het rapport waarin het wetsontwerp voor leraren werd samengevat en herzien.

Om het wetsontwerp verder te verfijnen, werden opmerkingen en discussies gevoerd over de rechten en plichten van leraren, de ethiek van leraren, de werving van leraren, de opleiding en professionele ontwikkeling van leraren, de toewijzing en overplaatsing van leraren, enzovoort. Sommige meningen suggereerden dat het opstellende bureau de besluiten en circulaires spoedig zou moeten afronden, zodat de Nationale Vergadering de Wet op het Leraar als basis kan behandelen en goedkeuren.

Minister van Onderwijs en Training Nguyen Kim Son spreekt tijdens de bijeenkomst.

Minister Nguyen Kim Son sprak zijn dank uit aan de vaste commissie van de Nationale Vergadering, de commissie voor cultuur en onderwijs en andere instanties van de Nationale Vergadering voor hun verantwoordelijke steun en hulp bij het verzamelen van feedback, het geven van toelichtingen en het finaliseren van het wetsontwerp betreffende leraren. Hij verklaarde dat de opstellingscommissie nauw zal blijven samenwerken met de commissie voor cultuur en onderwijs van de Nationale Vergadering om de bijdragen van de leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering tijdens haar 42e zitting zo goed mogelijk te verwerken en te herzien.

Minister Nguyen Kim Son gaf een toelichting op enkele specifieke kwesties die door leden van de vaste commissie van de Nationale Vergadering waren aangekaart met betrekking tot de taken van leraren, de decentralisatie van de lerarenwerving, de regelgeving over wat leraren niet mogen doen, enzovoort. Hij deelde tevens mee dat het wetsontwerp voor leraren een nieuwe wet is, dat het lerarenkorps groot is en dat veel kwesties moeilijk in detail in de wet te vatten zijn. Daarom is het wetsontwerp erop gericht om de belangrijkste kwesties en vereisten aan te pakken.

Ter afsluiting van de zitting merkte vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh op: "De geuite meningen waardeerden ten zeerste het proactieve en positieve leiderschap en de coördinatie van de Vaste Commissie voor Cultuur, Onderwijs en het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, samen met andere relevante instanties, bij het volledig verwerken en behandelen van de meningen van de leden van de Nationale Vergadering tijdens de 8e zitting over de herziening van het wetsontwerp voor leraren. De documenten die aan de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering werden voorgelegd, waren zorgvuldig, van hoge kwaliteit en volledig, in overeenstemming met de regelgeving."

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, hield de afsluitende toespraak tijdens de zitting.

De meningen kwamen over het algemeen overeen met de inhoud van het wetsontwerp zoals gerapporteerd, voorgesteld, opgenomen en herzien door de betrokken instanties; over de belangrijkste inhoud werd in principe overeenstemming bereikt.

Tot slot wisselde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh van gedachten en gaf zij haar mening over de tijdens de zitting besproken onderwerpen, zoals het staatsbeleid ten aanzien van leraren; de werving en tewerkstelling van leraren; de rechten en plichten van leraren; het beleid inzake lerarenbeloning; het pensioenbeleid voor leraren; lerarensalarissen; de financiering van lerarenopleidingen en professionele ontwikkeling; de regelgeving inzake de opleiding van leraren en docenten, enzovoort.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, benadrukte dat de Wet op het Leraren van groot belang is voor het onderwijspersoneel en de publieke opinie in het hele land, en dat alle leden van de Permanente Commissie hopen dat het een modelwet zal worden. Hij stelde voor dat er coördinatie tussen de twee instanties nodig is om zoveel mogelijk meningen in het wetsontwerp te verwerken. De toon van het rapport moet beknopt, overtuigend en verhelderend zijn, in de hoop dat de Wet op het Leraren met een zo hoog mogelijk draagvlak zal worden aangenomen.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering verzocht de vaste commissie van de commissie Cultuur en Onderwijs om het wetsontwerp verder te verfijnen en aan de regering voor te leggen voor officieel commentaar op de opgenomen en herziene inhoud; om overleg te plegen met wetten die momenteel worden gewijzigd, waaronder de Wet op de bekendmaking van juridische normatieve documenten, om consistentie en uniformiteit te waarborgen tussen de Wet op leraren en verwante wetten; en om het wetsontwerp en de bijbehorende documenten af ​​te ronden voor indiening bij de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting.

Bron: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271