Er zijn nog steeds veel meningsverschillen over de financiering van klimaatverandering.

Waar wordt over gesproken?

Klimaatfinanciering is geld dat grote economieën verstrekken om arme landen te helpen investeren in projecten om de uitstoot van broeikasgassen te beperken en om te gaan met de steeds extremere weersomstandigheden die worden veroorzaakt door klimaatverandering.

Huizen ondergelopen door overstromingswater na hevige regenval in een dorp in de provincie Guangdong, China, 22 april. Foto: Reuters

In 2009 kwamen ontwikkelde landen overeen om van 2020 tot 2025 jaarlijks 100 miljard dollar naar deze fondsen over te maken. De taak van de onderhandelaars bij de VN-klimaatonderhandelingen van dit jaar is om een ​​nieuwe doelstelling voor de periode na 2025 vast te stellen.

Hoeveel is genoeg?

Klimaatverandering neemt toe en de investeringen in schone energie in ontwikkelingslanden blijven achter. Hierdoor zijn de geschatte kosten sterk gestegen sinds landen de eerste klimaatfinancieringsdoelstellingen overeenkwamen.

Volgens een rapport van de Verenigde Naties moeten ontwikkelingslanden tussen 2023 en 2030 naar schatting 2,4 biljoen dollar per jaar investeren (exclusief China) om klimaatdoelstellingen te halen en hun samenlevingen te beschermen tegen extreem weer.

Dat zou een verviervoudiging zijn ten opzichte van het huidige niveau. Dit omvat zowel publieke financiering als private financiering en financiering, onder meer van ontwikkelingsbanken.

In de aanloop naar COP29 hebben verschillende landen cijfers voorgesteld voor de nieuwe doelstelling. De Arabische Groep van Naties, waaronder Saoedi-Arabië, de VAE en Egypte, stelde een VN-doelstelling voor van $ 1,1 biljoen per jaar, waarvan $ 441 miljard rechtstreeks afkomstig is van ontwikkelde landen in de vorm van subsidies.

India, Afrikaanse landen en kleine eilandstaten geven ook aan dat ze jaarlijks meer dan 1 biljoen dollar moeten ophalen, maar de meningen zijn verdeeld over hoeveel hiervan uit de staatskas moet komen.

Er wordt veel gesproken over het idee van een tweeledige doelstelling: het combineren van een grotere externe doelstelling die alle wereldwijde klimaatfinanciering omvat, van leningen van ontwikkelingsbanken tot particuliere financiering, en een kleinere, kerndoelstelling van overheidsgeld van overheden van rijke landen.

Verwacht wordt dat ontwikkelde landen het voortouw zullen nemen bij het verstrekken van financiering, hoewel de VS en de EU beiden hebben aangegeven dat de nieuwe doelstelling de eerdere doelstelling van 100 miljard dollar moet overtreffen.

Wie moet betalen?

Momenteel zijn slechts enkele tientallen rijke landen verplicht klimaatfinanciering te verstrekken. Deze lijst van donorlanden werd vastgesteld tijdens de VN-klimaatbesprekingen in 1992 en is sindsdien niet gewijzigd.

De EU en de VS zeggen dat de lijst verouderd is en willen nieuwe donoren toevoegen, waaronder China, de op één na grootste economie ter wereld , en landen met een hoog BBP per hoofd van de bevolking, zoals Qatar, Singapore en de Verenigde Arabische Emiraten.

Peking verzet zich hier fel tegen. De vraag welk land moet betalen, zal naar verwachting een centraal thema zijn op de COP29.

Bij de klimaatonderhandelingen van de VN worden beslissingen genomen op basis van consensus. Dat betekent dat geen van de bijna 200 deelnemende landen zich tegen een overeenkomst kan verzetten.

Wat is klimaatfinanciering?

Uit gegevens van de OESO blijkt dat de meeste publieke klimaatfinanciering momenteel in de vorm van leningen plaatsvindt, met een kleiner deel afkomstig van subsidies. Andere vormen van financiering zijn onder meer private financiering door overheden, exportkredieten en steun van ontwikkelingsbanken.

Sommige landen hebben voorgesteld te definiëren wat niet als klimaatfinanciering geldt. Tijdens de onderhandelingen in Bonn deze week pleitten onderhandelaars van kleine eilandstaten ervoor om leningen tegen marktrente en exportkredieten uit te sluiten. Ze vrezen dat klimaatfinanciering die als lening wordt verstrekt, armere landen in de schulden duwt.

Ook werd er gesproken over de vraag of toezeggingen om subsidies voor fossiele brandstoffen te verlagen, weerspiegeld konden worden in doelstellingen voor klimaatfinanciering – een voorstel waar olie- en gasproducenten, waaronder Oman, tegen waren.

Nu de overheidsbegrotingen onder druk staan, zoeken landen naar nieuwe financieringsbronnen. Ideeën die later dit jaar tijdens de COP29 in Bakoe, Azerbeidzjan, worden besproken, zijn onder andere belastingen op fossiele brandstoffen en de defensiesector, evenals schuldruil (waarbij een deel van de schuld van een land wordt kwijtgescholden in ruil voor meer investeringen in de strijd tegen klimaatverandering).

Ngoc Anh (volgens Reuters)

Bron: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html