Bekendmaking van een resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet en de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur (gewijzigd)

Persconferentie over het presidentiële decreet tot afkondiging van de resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet en tot afkondiging van de wet op de organisatie van het lokale bestuur. Foto: QUANG PHUC

5 kernwijzigingen in de gewijzigde Grondwet

Tijdens de persconferentie zei Nguyen Phuong Thuy, vicevoorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, dat de Nationale Vergadering op 16 juni in de ochtend van de 9e zitting officieel de resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de grondwet van de Socialistische Republiek Vietnam had aangenomen, met 100% goedkeuring van de aanwezige afgevaardigden.

Vicevoorzitter van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid van de Nationale Vergadering, Nguyen Phuong Thuy, tijdens de persconferentie. Foto: QUANG PHUC

De resolutie tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Grondwet, die zojuist door de Nationale Vergadering is aangenomen, bestaat uit twee artikelen. Artikel 1 wijzigt en vult vijf artikelen en clausules van de huidige Grondwet aan (waaronder artikel 9, artikel 10, clausule 1 van artikel 84, artikel 110 en artikel 111). Artikel 2 bepaalt de inwerkingtreding van de resolutie, de beëindiging van de werking van de bestuurlijke eenheden op districtsniveau en overgangsbepalingen. De vijf kernpunten hiervan zijn:

Ten eerste verduidelijkt de resolutie de rol van het Vietnamees Vaderlandfront als centrale organisatie van het grote nationale eenheidsblok (in artikel 9 van de Grondwet, gewijzigd en aangevuld). Deze bepaling creëert een constitutionele basis voor de organisatie en stroomlijning van sociaal-politieke organisaties en massaverenigingen die door de Partij en de Staat zijn aangewezen onder het Vietnamees Vaderlandfront, overeenkomstig de richtlijnen en conclusies van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau en het Secretariaat.

Tegelijkertijd moeten de operationele principes van de sociaal-politieke organisaties samen met andere leden van het front worden aangevuld en verduidelijkt: democratisch overleg, coördinatie en gezamenlijke actie onder leiding van het Vietnam Vaderland Front.

Ten tweede wijzigt en vult de resolutie de bepalingen inzake de Vietnamese vakbond aan in de zin dat de bepalingen in de huidige grondwet (artikel 10 van de grondwet) redelijkerwijs worden overgenomen. De resolutie erkent en illustreert met name de positie en rol van de Vietnamese vakbond, en zorgt voor consistentie en niet-duplicatie met de gewijzigde inhoud van artikel 9.

Ten derde worden in artikel 84, lid 1, van de Grondwet de bepalingen betreffende het recht om wetsontwerpen en verordeningen van sociaal-politieke organisaties in te dienen, gewijzigd en aangevuld. Dienovereenkomstig hebben centrale organen van sociaal-politieke organisaties het recht om wetsontwerpen in te dienen bij de Nationale Vergadering en ontwerpverordeningen bij het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. Deze bepaling beoogt de proactieve en actieve rol van sociaal-politieke organisaties te bevorderen, in overeenstemming met hun positie en capaciteit, en tegelijkertijd de democratie te waarborgen.

Andere leden van het front zullen het recht uitoefenen om via het Centraal Comité van het Vietnam Vaderland Front voorstellen te doen en aanbevelingen te doen voor het opstellen van wetten en verordeningen. Deze bepaling is in overeenstemming met de middelen en de werkelijke capaciteiten van de organisaties en draagt bij aan het waarborgen van de kwaliteit van de ingediende wetten en verordeningen.

Ten vierde wijzigt en vult artikel 110 van de Grondwet de bepalingen inzake de organisatie van bestuurlijke eenheden aan om te voldoen aan de richtlijnen in Resolutie nr. 60 van 12 april 2025 van het Centraal Comité van de Partij betreffende de organisatie van lokale overheden met twee niveaus: provinciaal niveau (inclusief provincies en centraal bestuurde steden) en subprovinciaal niveau (inclusief de bij wet voorgeschreven bestuurlijke eenheden). Deze bepaling formaliseert de afschaffing van het districtsbestuur.

Ten vijfde, in artikel 111 van de Grondwet, de bepalingen inzake lokaal bestuur wijzigen en aanvullen in de richting van het toevoegen van bepalingen inzake lokaal bestuur in speciale bestuurs-economische eenheden. Deze bepaling beoogt een duidelijke rechtsgrondslag te creëren voor voortgezet onderzoek en de geleidelijke oprichting van speciale bestuurs-economische eenheden met unieke en onderscheidende mechanismen en beleidsmaatregelen in de komende tijd.

Wat betreft de inwerkingtredingsdatum en de overgangsbepalingen (in artikel 2 van de resolutie), treedt deze resolutie in werking vanaf de datum van aanneming. De administratieve eenheden op districtsniveau in het hele land zullen vanaf 1 juli 2025 hun activiteiten staken. De resolutie beschrijft duidelijk de overgangsroute, met name de beëindiging van de activiteiten van de administratieve eenheden op districtsniveau, om ervoor te zorgen dat gemeenten na reorganisatie en fusie soepel en synchroon kunnen functioneren, zonder dat dit gevolgen heeft voor mensen en bedrijven.

Bij het perfectioneren van het organisatorische apparaat van agentschappen na de implementatie van de regeling inzake administratieve eenheden en het beëindigen van de werking van administratieve eenheden op districtsniveau in 2025, mogen geen functies worden gekozen zoals voorzitter, vicevoorzitter van de Volksraad, hoofden van commissies van de Volksraad, voorzitter, vicevoorzitter en leden van het Volkscomité in administratieve eenheden die na de regeling zijn gevormd; mogen geen hoofden en plaatsvervangende hoofden worden gekozen van delegaties van de Nationale Vergadering van provincies en centraal bestuurde steden die na de regeling zijn gevormd.

Het Permanente Comité van de Nationale Vergadering benoemt de voorzitter, vicevoorzitter van de Volksraad, de hoofden van de commissies van de Volksraad, de hoofden en vicevoorzitters van de delegaties van de Nationale Vergadering in de provincies en centraal bestuurde steden die na de reorganisatie zijn gevormd. De premier benoemt de voorzitter en vicevoorzitter van het Volkscomité in de provinciale bestuurlijke eenheden die in dezelfde reorganisatieperiode zijn geïmplementeerd.

Solide juridische basis voor het model van lokaal bestuur met twee niveaus

Bij de introductie van de basisinhoud van de gewijzigde Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur stelde de plaatsvervangend minister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long dat de overgang van een lokaal bestuursmodel met drie niveaus naar een lokaal bestuursmodel met twee niveaus een belangrijke en historische hervormingsstap is. Hiermee wordt een solide wettelijke basis gecreëerd voor de organisatie en werking van lokale overheden volgens het lokale bestuursmodel met twee niveaus, dat voor het eerst in ons land is georganiseerd.

Onderminister van Binnenlandse Zaken Truong Hai Long tijdens de persconferentie. Foto: QUANG PHUC

De wet stelt een landelijk uniform model voor de organisatie van lokale overheden op twee niveaus (provinciaal en gemeentelijk niveau) vast, waarbij de taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van elk bestuursniveau duidelijk worden gedefinieerd. Daarmee wordt een volledige wettelijke basis gecreëerd voor het lokale bestuursmodel in speciale economische zones.

De wet perfectioneert ook de principes van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en decentralisatie tussen de centrale overheid en lokale overheden, en tussen lokale overheden op provinciaal niveau en lokale overheden op gemeentelijk niveau, op een wetenschappelijke, synchrone en uniforme manier.

De wet heeft met name de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité de bevoegdheid gegeven om, indien nodig, rechtstreeks leiding te geven aan en leiding te geven aan de oplossing van kwesties die vallen onder de taken en bevoegdheden van gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties onder zijn of haar niveau en van het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau. Op die manier wordt voorkomen dat de regeling van werkzaamheden en administratieve procedures voor burgers en bedrijven worden vertraagd, overbelast of ineffectief.

Om de continuïteit, soepelheid en stabiliteit tijdens dit overgangsproces te waarborgen, voorziet de wet ook in uitgebreide en alomvattende regels die rekening houden met kwesties die zich in de praktijk kunnen voordoen, van de organisatie van het apparaat en het personeel tot de administratieve procedures en bedieningsmechanismen.

Tijdens de persconferentie presenteerde plaatsvervangend minister van Volksgezondheid Nguyen Thi Lien Huong een aantal zaken over de verordening tot wijziging en aanvulling van artikel 10 van de Bevolkingsverordening.

BICH QUEYEN

Bron: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html