Bouwwerkzaamheden die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen met onjuiste ontwerpen: verduidelijking van de verantwoordelijkheden op gemeentelijk niveau

Afgevaardigde Nguyen Thi Yen (HCMC) stelde voor dat voor bouwprojecten die zijn vrijgesteld van een bouwvergunning, de verantwoordelijkheid van het gemeentelijk bestuur moet worden verduidelijkt als de bouw niet in overeenstemming is met het ontwerp of de regelgeving.

Afgevaardigde Nguyen Quang Huan (HCMC). Foto: QUANG PHUC

De Nationale Vergadering vervolgde de 10e sessie op de ochtend van 6 november en besprak in groepen het ontwerp van de gewijzigde Bouwwet; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen; de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van wetten op het gebied van landbouw en milieu.

Decentralisatie en delegeren van macht gaan gepaard met verantwoordelijkheden en sancties.

Tijdens de delegatie in Ho Chi Minhstad, die deelnam aan de discussie over de gewijzigde Bouwwet, gaf afgevaardigde Nguyen Thi Yen aan dat ze het er sterk mee eens was dat de Bouwwet deze keer moest worden gewijzigd om de moeilijkheden, obstakels en tekortkomingen die nog steeds bestaan, weg te nemen, met name als gevolg van omslachtige administratieve procedures. De afgevaardigde was het eens met het idee om nieuwe wetten te maken met het oog op de ontwikkeling van een kaderwet en stelde voor om de gedetailleerde clausules en artikelen te beperken en de gedetailleerde inhoud ervan over te dragen aan de regering om een ​​decreet uit te vaardigen.

Afgevaardigde Nguyen Thi Yen (HCMC). Foto: QUANG PHUC

In overeenstemming met het decentralisatiebeleid benadrukte afgevaardigde Nguyen Thi Yen dat de verantwoordelijkheden bij decentralisatie duidelijk en specifiek moeten zijn. De gemeente is het niveau dat bouwprojecten uitvoert, dus hoewel de bevoegdheid is gedelegeerd aan de provincie, is het noodzakelijk om de bevoegdheid om bouwvergunningen voor de projecten te verlenen, te verduidelijken.

Ook op basis van dit principe stelde de afgevaardigde voor dat voor bouwwerken die zijn vrijgesteld van bouwvergunningen van de bevolking, de verantwoordelijkheid van het gemeentelijk management moet worden verduidelijkt als er sprake is van een bouw die niet in overeenstemming is met het ontwerp of de regelgeving (bijvoorbeeld het bouwen van 4 verdiepingen in plaats van 3 verdiepingen). Volgens haar zouden er met name strenge sancties moeten komen voor woningen die de bouwkwaliteit niet garanderen. Meer specifiek moet de ontwerpadviseur aansprakelijk worden gesteld of gecompenseerd worden als het ontwerp niet wordt gegarandeerd. De aannemer moet aansprakelijk worden gesteld als de kwaliteit niet wordt gegarandeerd. De investeerder moet aansprakelijk worden gesteld als het probleem zich voordoet door een gebrekkig beheer. De toezichthouder moet aansprakelijk worden gesteld als het project niet wordt begeleid.

Gezien de realiteit van de moeilijkheden in Ho Chi Minhstad en vele andere plaatsen, merkte afgevaardigde Nguyen Thi Le op dat de bepalingen van de Bouwwet, Investeringswet, Planningswet, Grondwet, enz. nog steeds verschillende interpretaties en toepassingen hebben. De afgevaardigde stelde voor om de wet te ontwikkelen tot een kaderwet, die alleen technische kwesties reguleert; de procedures voor investeringen, grond en planning moeten voldoen aan specifieke wetten.

De afgevaardigde stelde met name voor om het mechanisme voor het bepalen van investeerders in sociale woningbouwprojecten en renovaties van oude appartementen te verduidelijken. "De verplichte verzekeringspremie volgens het ontwerp is momenteel vrij hoog en veel kleine aannemers vinden het moeilijk om deze te betalen. Daarom adviseer ik om een ​​mechanisme in te voeren voor het delen van de verantwoordelijkheid tussen investeerders en verzekeraars, en tegelijkertijd een beleid te voeren ter ondersteuning van verzekeringspremies voor kleine projecten en hulpprojecten die in moeilijkheden verkeren", benadrukte de afgevaardigde.

De afgevaardigde wees erop dat schommelingen in de grondstoffenprijzen als gevolg van epidemieën en natuurrampen ervoor zorgen dat veel projecten stagneren. Hij stelde voor om het mechanisme voor het aanpassen van contracten in geval van overmacht duidelijk te definiëren. Zo beperkt hij de situatie van langdurige geschillen en stimuleert hij tegelijkertijd het gebruik van binnenlandse arbitrage om geschillen over overheidsprojecten op te lossen. Zo vermijdt hij de risico's die gepaard gaan met afhankelijkheid van internationale arbitrage.

De wet "is nog niet in een constructieve geest veranderd"

Nguyen Quang Huan, afgevaardigde, merkte openhartig op dat het wetsontwerp nog steeds veel "onvoldoende en overbodige" inhoud bevat en dat de huidige manier van wetsontwerp nog steeds "langdradig, repetitief en niet echt veranderd is in de geest van de schepping". Hij wees erop dat de regeling van de verantwoordelijkheid van de investeerder in artikel 9 het risico met zich meebrengt dat bepalingen die al zijn vastgelegd in de Investeringswet, de Wet op de Publieke Investeringen of de Wet op de Publieke Investeringen (PPP's) in conflict komen of herhaald worden.

Vergelijkbaar met de definitie van "bouwwerkzaamheden". De lijst met verboden handelingen is erg lang en omvat niet alle overtredingen. "Schrijf in plaats daarvan gewoon een eenvoudig verbod, bijvoorbeeld: het is verboden om werkzaamheden te verrichten die niet in de planning staan", stelde plaatsvervangend Nguyen Quang Huan voor.

Volgens afgevaardigde Nguyen Quang Huan ontbreken in het wetsontwerp, ondanks de lange en gedetailleerde bepalingen, de belangrijkste kernpunten, met name die met betrekking tot milieu en sociaal- economie . Zo is de inhoud van het haalbaarheidsrapport (artikel 24) lang, maar "er is geen enkele regel die melding maakt van de beoordeling van sociaal-economie en milieu".

Het wetsontwerp voorziet alleen in artikel 51 in milieubescherming in de bouw, maar volgens de afgevaardigde is een milieueffectbeoordeling in de bouwfase te laat. "Milieuopties moeten vanaf het begin worden meegenomen, bij het opstellen van investeringsrapporten en haalbaarheidsplannen", aldus afgevaardigde Nguyen Quang Huan.

Plaatsvervangend Thich Bao Nghiem (Hanoi). Foto: DO TRUNG

Thich Bao Nghiem (Hanoi) benadrukte de oriëntatie op duurzame ontwikkeling en stelde voor dat het wetsontwerp milieubescherming, grondstoffenbescherming en groene ontwikkeling als een consistent principe in de bouwsector zou moeten opnemen. Dit zou bijdragen aan Vietnams streven naar het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen en het beschermen van de aarde. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om milieuvriendelijke materialen te stimuleren en overmatige exploitatie van natuurlijke hulpbronnen te beperken, in lijn met de geest van leven met de natuur.

Afgevaardigde Thich Bao Nghiem stelde voor dat het wetsontwerp strengere regels zou moeten bevatten voor 'investeringen tegen afval' om grootschalige bouwactiviteiten, stopgezette bouwprojecten en verlies van staatsbegrotingen te voorkomen.

"Het is aan te bevelen dat planning en bouw stedelijke ontwikkeling en culturele ontwikkeling op elkaar afstemmen om een ​​gezonde en evenwichtige leefomgeving te creëren; het is met name noodzakelijk om het landschap met historische en religieuze relikwieën te beschermen en ervoor te zorgen dat culturele en religieuze ruimtes niet worden aangetast door moderne bouwwerken", suggereerde plaatsvervangend Thich Bao Nghiem, eraan toevoegend dat ook in de bouw verantwoordelijkheid en ethiek moeten worden bevorderd. Daarom moet het wetsontwerp gebaseerd zijn op de gedachte van het in evenwicht brengen van sociaaleconomische, ecologische en culturele voordelen; het aanvullen van de regelgeving inzake de professionele ethische verantwoordelijkheid van ingenieurs, architecten en aannemers, en het respecteren van reputatie en professioneel geweten.

Afgevaardigde Thich Bao Nghiem deelde mee dat de publieke opinie de afgelopen dagen erg bezorgd is over het incident bij de Lo River Bridge (Doan Hung Commune, Phu Tho), waar de T3-pijler na meer dan 10 jaar gebruik ernstig is beschadigd.

Volgens de afgevaardigde is dit een groot project, dat grote vragen oproept over de kwaliteit van de bouw, het toezicht en de oplevering. De huidige gevolgen veroorzaken verkeersonveiligheid, beïnvloeden het leven van mensen aan beide zijden van de rivier en zetten overheidsinstanties onder druk.

"Dit incident toont aan dat de kwaliteit van de wettelijke normen en verantwoordelijkheden in het bouwtoezicht moet worden verbeterd. De huidige wet biedt mogelijk onvoldoende strafrechtelijke sancties voor constructies van slechte kwaliteit, of de rollen van betrokken partijen zijn onduidelijk. Daarom is het dringend noodzakelijk om deze wet aan te passen en te perfectioneren", aldus de afgevaardigde.

Dhr. PHUONG - DOE TRUNG - PHAN THAO

Bron: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html