De Bouwwet moet worden beschouwd als de "oorspronkelijke" wet die de minimale bouwprocedures en -orde reguleert.

Tijdens de bespreking in Groep 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) op de ochtend van 6 november stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor dat de redactiecommissie het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw zorgvuldig zou bestuderen om overlapping met andere gerelateerde wetsontwerpen te voorkomen. Met name de wet inzake de bouw zou moeten worden beschouwd als de "oorspronkelijke" wet die de minimale bouwprocedures en -processen duidelijk vastlegt.

Aanvulling van de regelgeving die de aankoop van een post-constructie garantieverzekering vereist

Tijdens de groepsdiscussie bevestigden de afgevaardigden van de Nationale Vergadering dat het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw een zeer belangrijk gespecialiseerd wetsvoorstel is dat bouwinvesteringen uitgebreid reguleert. Daarom moet de redactiecommissie het zorgvuldig bestuderen om overlapping met andere wetsontwerpen die nauw verband houden met de bouwwet te voorkomen, zoals: de wet inzake overheidsinvesteringen, de wet inzake investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking (PPP), de grondwet, de elektriciteitswet, de spoorwegwet, enz. Het is noodzakelijk om de wetsontwerpen zorgvuldig te blijven bestuderen om de consistentie en synchronisatie van het rechtssysteem te waarborgen. In het bijzonder is het noodzakelijk om de bouwwet als de oorspronkelijke wet te beschouwen, die de minimale bouwprocedures en -processen duidelijk vastlegt; andere wetten mogen deze slechts aanvullen en niet beperken.

Overzicht van de discussie in Groep 3. Foto: Khanh Duy

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om in het wetsontwerp te bepalen hoe de investeringsvoorbereidingsprocedures kunnen worden verkort. Dit is een zeer belangrijk punt bij de uitvoering van basisinvesteringsprojecten in de bouw. ​​Veel projecten hebben momenteel namelijk een lang investeringsvoorbereidingsproces, wat de voortgang van de projectuitvoering beïnvloedt en leidt tot verspilling van tijd en middelen.

In een reactie op dit wetsontwerp maakte Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), lid van de Nationale Assemblee, zich zorgen over de kwestie van "de verantwoordelijkheid voor het afsluiten van een verplichte verzekering bij bouwinvesteringen". Het wetsontwerp bepaalt: "voor investeerders in projecten die grote gevolgen hebben voor de openbare veiligheid en belangen, die het risico lopen het milieu negatief te beïnvloeden, projecten met bijzondere technische factoren, specifieke kenmerken en complexe constructies". De afgevaardigde gaf aan dat deze bepaling het moeilijk maakt om de verantwoordelijkheid van de investeerder, de adviseur of de aannemer te bepalen met betrekking tot het afsluiten van een verzekering met betrekking tot bouwwerkzaamheden.

Mai Van Hai (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt tijdens de discussie. Foto: Khanh Duy

De afgevaardigde legde uit dat het erg moeilijk is om te bepalen wat "groot" is en wat "bijzonder en uniek". Zonder verduidelijking zal het erg moeilijk zijn om te bepalen welk project de investeerder is, welk project de adviseur en welk project de aannemer die verantwoordelijk is voor de aankoop van de bouwverzekering.

Daarnaast is het noodzakelijk om de inhoud te herzien die een verplichte verzekering vereist. Dat wil zeggen dat eenvoudige inhoud en taken die geen grote impact hebben, geen verplichte verzekering zouden moeten vereisen om de kostenlast voor investeerders, adviseurs en aannemers te voorkomen. Afgevaardigde Mai Van Hai stelde ook voor om een ​​regeling toe te voegen die een verplichte verzekering vereist voor garantie na de bouw om de kwaliteit van het project te waarborgen.

Wat betreft het beheer van bouwinvesteringsprojecten na de invoering van het model van lokale overheden met twee niveaus, stelden de afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het model van de District Construction Investment Project Management Board niet langer geschikt is, wat problemen oplevert bij het beheer van projecten die op gemeentelijk niveau worden uitgevoerd. Daarom stelden sommige afgevaardigden duidelijke regels voor de oprichting van Construction Investment Project Management Boards op provinciaal en gemeentelijk niveau voor om professionaliteit en efficiëntie in projectmanagement te waarborgen.

Le Thanh Hoan (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt tijdens de discussie. Foto: Khanh Duy

Tijdens de groepsdiscussie uitte Le Thanh Hoan (Nationale Assemblee, Thanh Hoa) zijn bezorgdheid over de toewijzing van de bevoegdheid tot het verlenen van bouwvergunningen aan gemeentelijke autoriteiten. Momenteel beschikken gemeentelijke autoriteiten over grote oppervlakten en beperkte bevoegdheden, terwijl de bouwvoorschriften veel complexe problemen kennen. Zonder redelijke oplossingen voor inspectie, toezicht en beheer van de bouwvoorschriften zal het zeer moeilijk worden om deze te beheren, vooral in stedelijke gebieden.

"De laatste tijd zijn er te veel overtredingen van bouwvergunningen geweest, met name voor serviced apartments die te huur zijn. Veel mini-appartementen mogen tot 7 verdiepingen bouwen, maar in veel gebieden worden appartementen tot 10 verdiepingen gebouwd en niemand weet het. Wanneer overtredingen worden ontdekt, als ze in aanbouw zijn, kunnen we verzoeken om de bouw te stoppen of te bouwen volgens de vergunning; maar in sommige gevallen worden ze gebouwd en ontdekken we het pas, waardoor het erg moeilijk is om te beslissen of ze worden gesloopt of gesloopt. Om nog maar te zwijgen van de vele dodelijke branden en explosies die hierdoor zijn ontstaan", aldus afgevaardigde Le Thanh Hoan.

Daarom stelde Le Thanh Hoan, afgevaardigde in de Nationale Assemblee, voor dat de redactiecommissie aandacht zou besteden aan bovenstaand probleem, zodat er redelijke oplossingen zouden komen om schendingen van de bouwvoorschriften te voorkomen.

Aanvulling op de beginselen van het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid en het waarborgen van staatsgeheimen

Le Thi Song An ( Tay Ninh ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, heeft deelgenomen aan het geven van commentaar op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen. Hij stelde voor dat de redactiecommissie zou overwegen punt g, clausule 2 aan te passen in de richting van het vervangen van de zinsnede "geen procedures hoeven uit te voeren voor het verlenen van exploratievergunningen, het erkennen van exploratieresultaten, het verlenen van mijnbouwvergunningen en certificaten voor registratie van minerale winning" door de zinsnede "vrijgesteld of ingekort worden van een aantal noodzakelijke administratieve procedures om te voldoen aan de dringende vereisten van een noodsituatie overeenkomstig het besluit van de premier om de noodtoestand uit te roepen; de toepasselijke periode is consistent met de geldigheid van het besluit en eindigt wanneer de noodsituatie niet langer bestaat".

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Thi Song An (Tay Ninh) spreekt tijdens de discussie. Foto: Khanh Duy

De afgevaardigden zijn van mening dat deze bepaling bijdraagt ​​aan een flexibel maar gecontroleerd mechanisme in bijzondere situaties zoals natuurrampen, epidemieën, veiligheid en nationale defensie; het zorgt voor zowel tijdige respons als het behoud van beheer- en monitoringinstrumenten. Een duidelijke definitie van "vrijstelling" en "vermindering" zal de regelgeving specifieker en haalbaarder maken.

In clausule 23, artikel 1, stelde afgevaardigde Le Thi Song An van de Nationale Assemblee dat de reikwijdte van de regeling "het niet veilen van exploitatierechten voor mineralen" in het wetsontwerp op dit moment te breed is en veel ongepaste gevallen omvat. Dit kan de effectiviteit van het veilingmechanisme, een instrument om transparantie en concurrentie te waarborgen, verminderen.

De afgevaardigden stelden dan ook voor om het toepassingsgebied te beperken tot speciale gebieden om redenen van defensie, veiligheid of energiezekerheid; tegelijkertijd zouden er specifieke criteria moeten zijn voor reserves, coördinaten, looptijd en begunstigden; openbare beoordeling van de marktimpact en periodieke herziening om de twee tot drie jaar. In bijzondere gevallen zou er een intersectorale beoordeling moeten plaatsvinden en moet de aanvraag ter goedkeuring aan de premier worden voorgelegd, om transparantie en consistentie te waarborgen en te voorkomen dat misbruik wordt gemaakt van het "geen veiling"-beleid bij de vergunningverlening.

Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, spreekt tijdens de discussie. Foto: Khanh Duy

Tijdens de groepsdiscussie stelden de afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen principes moet toevoegen ter waarborging van de nationale defensie, veiligheid en de bescherming van staatsgeheimen bij het onderzoek, de exploratie en de exploitatie van mineralen. Met name voor gevoelige gebieden moeten schriftelijke adviezen worden verkregen van het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid.

Volgens Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zijn de regels voor het afbakenen van verboden en tijdelijk verboden gebieden voor delfstoffenwinning ook van belang voor het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid. De afgevaardigde stelde voor om de regelgeving aan te vullen met betrekking tot het coördinatiemechanisme tussen het Ministerie van Landbouw en Milieu, het Ministerie van Defensie en het Ministerie van Openbare Veiligheid bij het bepalen van deze gebieden. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de regelgeving aan te vullen die overleg met defensie- en veiligheidsdiensten vereist voordat vergunningen voor delfstoffenwinning worden verleend, tijdelijk worden opgeschort of ingetrokken, met name in gebieden die gevoelig zijn voor veiligheid en defensie.

In een reactie op het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen stelden enkele afgevaardigden voor om aan artikel 1 van clausule 21 de volgende inhoud toe te voegen: geologische informatie en data, zeldzame aardmetalen worden synchroon verzameld en centraal beheerd op het nationale geologische databaseplatform met behulp van digitale technologie, ruimtelijke data en moderne technologieën; bijgewerkt en gedeeld ten behoeve van planning, exploratie, exploitatie en wetenschappelijk onderzoek. Het Ministerie van Wetenschap en Technologie werkt samen met het Ministerie van Landbouw en Milieu om technische normen, veiligheid en mechanismen voor de exploitatie en het gebruik van data te ontwikkelen, beheren en begeleiden. Deze toevoeging helpt bij het specificeren van de vereisten voor databeheer met behulp van moderne technologie, rekening houdend met de digitale transformatie en economische ontwikkeling van geologische data.

Bron: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html