De 28e Conferentie van Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (COP28) in de Verenigde Arabische Emiraten (VAE) is officieel afgesloten met een aantal uitstekende resultaten.

Voor het eerst stelde de COP een tekst op waarin werd gepleit voor een geleidelijke ‘transitie’ weg van fossiele brandstoffen – de belangrijkste oorzaak van de opwarming van de aarde.

COP28 Achtergrond

Het wereldwijde klimaatsysteem nadert de rode lijn. In het warmste jaar in de recente geschiedenis smelt het ijs sneller dan ooit. De zeespiegel stijgt, droogtes, overstromingen, aardverschuivingen en bosbranden worden steeds verwoestender. Veel gebieden en gemeenschappen lopen het risico overstroomd en onder water te lopen. Voedsel- en energiezekerheid worden bedreigd en ontwikkelingsresultaten dreigen te worden teruggedrongen. Bovendien zijn de vergrijzing en de uitputting van hulpbronnen actuele kwesties die de moeilijkheden en uitdagingen voor de wereld vergroten.

zonne-energie windenergie.jpg
Vietnam heeft veel werk verzet en de toezeggingen die tijdens de COP26-conferentie zijn gedaan, serieus nagekomen.

De impact van klimaatverandering en epidemieën in de afgelopen jaren heeft verder bewezen dat dit een probleem is met wereldwijde impact en invloed, een probleem van alle mensen. We moeten een nieuw, proactief, positief, praktisch en effectief bewustzijn, denken, methodologie, aanpak en gezamenlijke wereldwijde actie hebben. Elk land moet verantwoordelijk zijn voor effectief beheer en implementatie, waarbij de interne kracht van zijn eigen bevolking wordt gemaximaliseerd als fundamenteel, strategisch, langetermijn en beslissend; het combineren met de kracht van internationale solidariteit is belangrijk en het bevorderen van multilateralisme; waarbij mensen en wereldwijde gemeenschappelijke belangen centraal staan ​​en geen enkel land of volk achterblijft. Diversifieer de mobilisatie van middelen, combineer publiek en privaat, combineer binnenlands en buitenlands; bilateraal en multilateraal en andere legitieme middelen, met name private middelen.

COP28 wordt beschouwd als de "laatste" kans voor landen wereldwijd om de doelstelling te bereiken om de wereldwijde temperatuurstijging te beperken tot minder dan 1,5 graad Celsius ten opzichte van het pre-industriële tijdperk. Sommigen beschouwen deze doelstelling als een "strijd om te overleven". De afgelopen week is het namelijk moeilijk gebleken om overeenstemming te bereiken over oplossingen om de doelstelling te bereiken om de temperatuurstijging op aarde met 1,5 graad Celsius te beperken. Het verkrijgen van financiële toezeggingen om deze doelstelling te bereiken, is eveneens een lastig probleem.

Deelname aan COP28 is de verantwoordelijkheid en verplichting van elke partij die deelneemt aan het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering, het Kyoto Protocol en de Overeenkomst van Parijs. Vietnam heeft actief deelgenomen aan de besluitvorming en activiteiten van de COP28-conferentie, waarbij de principes van eerlijkheid en rechtvaardigheid bij de aanpak van klimaatverandering en de belangen van ontwikkelingslanden werden gewaarborgd, in harmonie met de belangen van andere landen, met name die met nauwe banden met Vietnam.

Tijdens COP28 deelde Vietnam met de internationale gemeenschap de uitdagingen en negatieve gevolgen van klimaatverandering voor Vietnam, en de proactieve en positieve rol die Vietnam speelt bij het aanpakken van klimaatverandering.

We kunnen stellen dat Vietnam veel werk heeft verzet en de toezeggingen die tijdens COP26 en COP27 zijn gedaan, serieus heeft nageleefd. Dit is een belangrijke voorwaarde voor Vietnam om een ​​krachtige stem te laten horen over kwesties die verband houden met de naleving van toezeggingen en de energietransitie – belangrijke thema's tijdens COP28 dit jaar.

Belangrijkste discussiepunten op COP28

Naar aanleiding van de resultaten van COP27 in 2022 besprak COP28 de ontwikkeling van een verklaring over het uitfaseren van fossiele brandstoffen en het bevorderen van de energietransitie als een belangrijke maatregel om de uitstoot te verminderen en zo de doelstelling van 1,5 °C tegen het einde van de eeuw te bereiken. Wat betreft klimaatadaptatie, werkte de conferentie verder aan de voltooiing van het wereldwijde kader voor adaptatiedoelstellingen en besprak ze oplossingen voor verlies en schade, operationele mechanismen en bijdragen aan het Loss and Damage Fund dat tijdens COP27 werd opgericht.

Wat betreft klimaatfinanciering bleef de conferentie de voortgang evalueren in de richting van de doelstelling om jaarlijks 100 miljard dollar te mobiliseren, die in 2020 had moeten worden bereikt. Ook werd de doelstelling van mobilisatie van middelen tot 2025 en de lange termijn besproken. Daarnaast zullen de partijen doorgaan met het finaliseren van gedetailleerde regelgeving en richtlijnen voor landen om mechanismen voor de handel in koolstofkredieten en compensatiemechanismen in het kader van de Overeenkomst van Parijs te implementeren.

Tijdens COP28 hebben de partijen voor het eerst wereldwijd de voortgang van de implementatie van het Klimaatakkoord van Parijs uitgebreid beoordeeld. Ook werden de resultaten besproken van de synthese van inspanningen om zich aan te passen aan klimaatverandering, de uitstoot van broeikasgassen te verminderen, financiële en technologische bijdragen te leveren en capaciteitsopbouw te ontwikkelen om klimaatverandering aan te pakken. Deze inspanningen waren door landen ingediend via nationale rapporten en nationaal bepaalde bijdragen (NDC's). Dit om de voortgang en tekortkomingen in de implementatie van wereldwijde doelstellingen voor klimaatverandering in kaart te brengen.

De meest succesvolle was de COP28-conferentie, die een historische overeenkomst bereikte om de wereldeconomie te laten afstappen van fossiele brandstoffen en daarmee een nieuw uitgangspunt creëerde voor de strijd tegen klimaatverandering. Het klimaatakkoord dat onlangs op COP28 werd bereikt, wordt omschreven als een op wetenschap gebaseerd plan en gebruikt niet de term "uitfasering" van fossiele brandstoffen, maar roept in plaats daarvan op tot "een rechtvaardige, ordelijke en rechtvaardige overgang van fossiele brandstoffen in energiesystemen, waarmee de actie in dit cruciale decennium wordt versneld".

De overeenkomst schetst tevens een transitie naar een doelstelling van netto nul wereldwijde broeikasgasemissies in 2050, inclusief een emissiereductie van 43% in 2030 ten opzichte van 2019. Het document pleit tevens voor een verdrievoudiging van de wereldwijde capaciteit voor hernieuwbare energie in 2030, een versnelling van de inspanningen om het gebruik van steenkool te verminderen en de ontwikkeling van technologieën zoals koolstofafvang en -opslag, die moeilijk te decarboniseren industrieën kunnen ontmantelen, te versnellen.

De historische afspraak die tijdens de conferentie werd gemaakt over het uitfaseren van fossiele brandstoffen, zal naar verwachting een krachtig signaal afgeven aan investeerders en beleidsmakers. De wereld is het er nu over eens dat het gebruik van fossiele brandstoffen moet worden stopgezet. Volgens wetenschappers is dit de laatste, beste kans om een ​​klimaatramp af te wenden.

Naast de historische overeenkomst om het gebruik van fossiele brandstoffen te verminderen, boekte COP28 ook een aantal andere uitstekende resultaten, met name op het gebied van klimaatfinanciering, zoals: COP28 mobiliseerde ongeveer 80 miljard USD aan toezeggingen voor klimaatfinanciering voor verschillende klimaatveranderingsagenda's.

Het Groene Klimaatfonds, dat zich richt op de ondersteuning van ontwikkelingslanden bij klimaatactie, heeft een tweede aanvulling van $ 3,5 miljard ontvangen, met een toezegging van $ 3 miljard van de Verenigde Staten. Naast de ondersteuning van klimaatveranderingadaptatie zal het fonds ook projecten financieren die landen helpen bij de overgang naar schone energie. Deze projecten zullen tussen 2024 en 2027 worden uitgevoerd.

Daarnaast ondertekenden meer dan 120 landen de Klimaat- en Gezondheidsverklaring: COP28 was het eerste jaar van de Ministeriële Conferentie voor Volksgezondheid en legde een link tussen de sectoren milieu, klimaatverandering en gezondheid. Daarnaast ondertekenden 63 landen de Global Cooling Declaration, ook wel bekend als Energiebesparing.

Daarnaast hebben meer dan 130 landen de Verklaring aangenomen, waarin de prioriteit wordt benadrukt van de ontwikkeling van duurzame en klimaatbestendige voedsel-, landbouw- en voedselsystemen. De Verklaring bevestigde dat landen de transformatie van voedselsystemen zullen versnellen en deze inspanning zullen koppelen aan nationale plannen om emissies te verminderen.

windenergie.jpg
Vietnam ontwikkelt zich sterk op het gebied van hernieuwbare energie.

Meningsverschillen die overwonnen moeten worden

Het fossiele energieprobleem

De kern van de overeenkomst is de oproep om "fossiele brandstoffen in energiesystemen op een eerlijke, ordelijke en rechtvaardige manier geleidelijk af te schaffen... met het oog op het bereiken van netto nuluitstoot in 2050, in lijn met de wetenschap." De belofte blijft vaag, maar het is de eerste keer dat de internationale gemeenschap de gezamenlijke wens uitspreekt om het olietijdperk te verlaten. Dit heeft een sterk signaal afgegeven aan de financiële markten.

Uiteraard zou een dergelijke belofte op korte termijn de olieconsumptie niet verminderen of de prijzen verlagen. Maar als het zou leiden tot progressieve veranderingen in het overheidsbeleid en een heroriëntatie van investeringen, zou het leiden tot een grote verschuiving in het wereldwijde energiesysteem.

Over het implementatieproces

De deal is een compromis. Om groen licht te krijgen van olieproducerende landen, moeten er concessies aan hen worden gedaan, aangezien zij zich zullen verzetten tegen elke vermelding van een geleidelijke overgang van fossiele brandstoffen. De tekst erkent daarom het bestaan ​​van technologieën die de impact van olie, aardgas en steenkool op het klimaat kunnen verminderen – met name CO2-afvangtechnologie die landen installeren om te voorkomen dat broeikasgassen in de atmosfeer terechtkomen bij de verbranding van fossiele brandstoffen. Tot de maatregelen die landen worden aangemoedigd om klimaatverandering te bestrijden, behoren: "Versnel de (ontwikkeling van) emissievrije en emissiearme technologieën, waaronder hernieuwbare energiebronnen, kernenergie, en technologieën voor mitigatie en verwijdering zoals koolstofafvang, -gebruik en -opslag."

Technologie voor koolstofafvang bestaat al lang, maar in sommige gebieden is de installatie ervan nog steeds erg duur. De technologie zelf is nog niet bewezen een geschikte oplossing te zijn voor de wereldwijde klimaatcrisis. Olieproducerende landen blijven echter de hypothese van "potentiële verbeteringen in de industrie" gebruiken als belangrijkste argument om hun besluit om olie en gas te blijven consumeren te verdedigen. Aan de onderhandelingstafel heeft OPEC-leider Saoedi-Arabië benadrukt dat landen een "menu" met mogelijke acties hebben om hun eigen weg te gaan, aldus een bron die bekend is met de materie.

Budget voor implementatie

Zelfs de delegaties die het meest tevreden waren met de deal, erkenden het probleem. Er werd met name geen extra financiering verstrekt om ontwikkelingslanden te helpen de enorme kosten van het uitfaseren van fossiele brandstoffen te dragen. De deal voorzag niet in de benodigde financiering om arme en kwetsbare landen te helpen zich aan te passen aan de gevolgen van klimaatverandering.

"Aanpassing is echt een kwestie van overleven", zei Saber Hossain Chowdhury, de speciale klimaatgezant van Bangladesh. "We kunnen geen concessies doen aan aanpassing. We kunnen geen concessies doen aan levens en bestaansmiddelen." Maar die vragen zullen moeten wachten. Ze komen mogelijk aan de orde tijdens de COP29 volgend jaar in Bakoe, Azerbeidzjan, een ander olieproducerend land. Maar de gesprekken in Dubai hebben al een doorbraak bereikt met de aankondiging van een "Verlies- en Schadefonds" om arme landen te helpen omgaan met natuurrampen veroorzaakt door klimaatverandering.

Haalbaarheid van de 1,5°-doelstelling

Over het algemeen waren de Europese Unie, de Verenigde Staten en vele andere landen tevreden met de uitkomst. Ze zeiden dat de in Dubai bereikte overeenkomst de kans zou helpen behouden om de wereldwijde temperatuurstijging te beperken tot maximaal 1,5 °C boven het pre-industriële niveau. Dit zal echter moeilijk zijn: het vereist een bijna halvering van de CO2-uitstoot in slechts zes jaar en het bereiken van netto nuluitstoot in 2050. Het concept roept landen op dit te doen, maar de Alliantie van Kleine Eilandstaten (AOSIS), waartoe landen behoren die het risico lopen te worden overspoeld door de stijgende zeespiegel, zei dat het te laat was. Anne Rasmussen uit Samoa, de vertegenwoordiger van AOSIS in Dubai, zei aan het einde van de COP dat de overeenkomst niet de "noodzakelijke aanpassingen" aan die ambitie bevatte.

In zijn slotwoord benadrukte COP28-voorzitter Sultan Al Jaber: "We zijn allemaal bijeengekomen om de realiteit onder ogen te zien en de wereld op het juiste spoor te zetten. We hebben een krachtig actieplan gepresenteerd om de 1,5°C-doelstelling binnen bereik te houden. Het is een alomvattend plan dat emissies aanpakt, de aanpassingskloof dicht, de wereldwijde financiën hervormt en verlies en schade aanpakt."

Deel 2: Toewijding aan het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen: de acties van Vietnam

Dokter Nguyen Dinh Dap

Vietnamese Academie voor Sociale Wetenschappen

De rol van de circulaire economie bij het realiseren van de Net Zero-doelstelling van Vietnam Vergeleken met het traditionele lineaire economische model zal het bevorderen van acties volgens het circulaire economische model om bij te dragen aan de inzet om netto nul-emissies te bereiken, zeker veel voordelen opleveren voor het land en het bedrijfsleven.