De grote hindernis die de EU moet overwinnen als ze Oekraïne wil toelaten

Het verzet van Hongarije vormt een grote uitdaging voor de Europese Unie (EU) om Oekraïne toe te laten.

De Hongaarse premier Viktor Orbán verklaarde dat Boedapest niet zou deelnemen aan “dit vreselijke besluit”. (Bron: AP)

Tot verrassing van de wereld gaf de EU op 14 december groen licht voor onderhandelingen over de toetreding van Oekraïne en Moldavië. Volgens Le Figaro (Frankrijk) is dit een "historisch besluit, waarmee de uitbreiding van een blok dat steeds meer onder druk staat van Rusland, dichterbij komt".

Op sociaal netwerk X verwelkomde de Oekraïense president Volodymyr Zelensky dit besluit. Voorzitter van de Europese Raad Charles Michel zei: "Dit is een teken van hoop voor Oekraïne en het continent." Secretaris-generaal van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie (NAVO), Jens Stoltenberg, merkte op: "Dit is geen liefdadigheidsdaad, maar een investering in veiligheid."

Deze poging was echter slechts een tussenstap op weg naar het overwinnen van de Hongaarse barrière.

Historische koffiekop

In feite stemden slechts 26 EU-lidstaten in met het besluit. De bijeenkomst in Brussel werd niet bijgewoond door de Hongaarse premier Viktor Orbán. Hij verklaarde in zijn verslag dat hij niet had gestemd. De EU zal echter in maart of juni 2024 nog steeds de steun van de Hongaarse leiders nodig hebben voor de voorwaarden waaraan Oekraïne moet voldoen om toe te treden tot het blok. Momenteel is aan 3 van de 7 voorwaarden niet voldaan. Les Echos (Frankrijk) merkte op dat het besluit van de EU puur politiek is en dat "de uitbreiding van het blok een grote uitdaging zal zijn voor het bestuur van de EU".

Verschillende bronnen meldden dat de Duitse bondskanselier Olaf Scholz persoonlijk met zijn Hongaarse ambtgenoot had gesproken en hem had gevraagd om koffie te gaan drinken. Een EU-functionaris zei: "Niemand heeft gehoord wat ze zeiden. Maar het lijkt er niet op dat de heer Scholz de heer Orbán een bevel heeft gegeven. De Hongaarse premier is vrijwillig vertrokken en naar zijn delegatiekamer gegaan."

Nu Orbán letterlijk was uitgeschakeld, zetten de resterende 26 leiders hun besprekingen voort en verliep de stemming zonder problemen. Men vermoedt dat het idee om Orbán de zaal te laten verlaten om Oekraïnes kandidatuur voor de EU te redden, al in de maak was. De Franse president Emmanuel Macron heeft erkend dat het idee een gezamenlijke inspanning was. De Estse premier Kaja Kallas noemde het "een interessante gebeurtenis voor de geschiedenisboeken" en een gebeurtenis die ze in haar toekomstige memoires zou opnemen, mocht ze dat ooit doen.

Ondertussen plaatste Orbán een video op sociale media waarin hij dit omschreef als "absolute onzin, absurd en fout". Sprekend over het besluit om zich te onthouden, zei de Hongaarse premier dat hij "acht uur lang had geprobeerd hen ervan te overtuigen dit niet te doen". Volgens hem wilden andere EU-leiders Oekraïne "roekeloos" toelaten, dus stemde hij met hen in dat hij het gevaar zou negeren en hen aan hun lot zou overlaten.

Naast Oekraïne heeft de EU groen licht gegeven om de kandidatuur van Georgië en Bosnië-Herzegovina te promoten. Het is echter onwaarschijnlijk dat deze landen snel zullen toetreden, vooral omdat Viktor Orbán vanaf juli 2024 het roulerende voorzitterschap van de EU bekleedt. Le Monde meldde met name dat Hongarije, hoewel het zich verzet tegen de toetreding van Oekraïne tot de EU, de kandidaturen van de Balkanlanden steunt. Onderzoeker Ivana Rankovic van het Center for Security Policy (VS) merkte op dat Viktor Orbán sinds zijn terugkeer in 2010 "van Hongarije een regionale grootmacht wil maken. De Balkanlanden kunnen Boedapest hierbij helpen."

Moeilijk zal moeilijker zijn

In werkelijkheid zullen de EU-lidmaatschapsonderhandelingen een complex scala aan kwesties omvatten die zorgvuldige en technische overweging vereisen. Het zal jaren duren voordat Oekraïne klaar is om toe te treden tot het blok. En premier Viktor Orbán weet dat hij nog genoeg andere mogelijkheden heeft om het proces te stoppen.

Als de EU-leiders dachten dat de Hongaarse premier zich plotseling in een lastig parket zou bevinden, kwamen ze bedrogen uit. De daaropvolgende gesprekken in Brussel liepen vast toen Orbán zijn veto gebruikte om een ​​specifieker en veel dringender besluit om een ​​steunpakket van 50 miljard euro (55 miljard dollar) naar Kiev te sturen, te blokkeren. Het was niet de eerste keer dat de politicus zijn veto gebruikte om concessies voor Boedapest af te dwingen, zoals vrijstellingen van de Russische olie-import, hoewel hij nog nooit een EU-deal heeft geblokkeerd.

De Franse president Emmanuel Macron zei: "Hongarije wordt gerespecteerd in de Europese Raad. We luisteren naar de stem van de heer Orbán, maar dat respect impliceert verantwoordelijkheid. Daarom hoop ik dat hij zich de komende maanden als een Europeaan zal gedragen en onze politieke vooruitgang niet zal 'kidnappen'."

Balazs Orban, politiek adviseur van de Hongaarse premier, reageerde hierop door te stellen dat Boedapest de EU niet chanteerde, maar juist het tegenovergestelde. Hij impliceerde dat het land pas zou meewerken als de EU 20 miljard euro vrijgaf, die was bevroren vanwege zorgen van de EU over mensenrechten en corruptie in het land. Hij benadrukte dat Hongarije dat geld wilde voordat de EU akkoord ging met meer uitgaven aan Oekraïne.

Ondanks het drama achter de schermen blijven de Europese leiders volhouden dat ze de kwestie van financiële steun aan Oekraïne begin volgend jaar zullen aanpakken. Ze denken dat ze premier Viktor Orbán kunnen overtuigen om in te grijpen of een manier kunnen vinden om steun door te voeren zonder de steun van Boedapest. Gevraagd naar hoe de politicus te overtuigen zijn standpunt over Oekraïne te wijzigen, zei voorzitter Charles Michel van de Europese Raad dat hij openstond voor voorstellen. De EU heeft zich voorbereid op het worstcasescenario door alle lidstaten, behalve Hongarije, toe te staan ​​om bilaterale financiering aan Oekraïne te verstrekken buiten de begroting voor 2024.

Kunnen de EU en Oekraïne, in de geest van “Hoop op het beste, maar bereid je voor op het ergste”, Hongarije verslaan?

Bron: https://baoquocte.vn/cua-ai-lon-ma-eu-phai-vuot-qua-neu-muon-ket-nap-ukraine-254693.html