Bevorderen van decentralisatie en delegeren van macht in het staatsbestuur

Om de decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in het staatsbestuur te bevorderen, heeft de provincie een groot aantal documenten uitgegeven over decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in het staatsbestuur aan lokale overheden, departementen en takken. Hiermee wordt voldaan aan de praktische vereisten en wordt de dynamiek en creativiteit van eenheden en lokale overheden gestimuleerd.

Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in het staatsbestuur helpen gemeenten proactiever te zijn in het aansturen en implementeren van sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen, wat bijdraagt aan de opbouw van leefbare gemeenten en steden. Foto: Chu Kieu

Om het beleid van de Partij en de Staat te concretiseren op het gebied van het bevorderen van decentralisatie, het uitvoeren van door de regering toegewezen taken en het succesvol implementeren van de resolutie van het 17e Provinciale Partijcongres voor de termijn 2020-2025, heeft de provincie de afgelopen tijd decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het staatsbeheer aan lokale autoriteiten, sectoren en vakgebieden bevorderd.

In de periode van 2016 tot 2022 heeft het Provinciaal Volkscomité 21 documenten uitgegeven waarin decentralisatie plaatsvindt naar het Districtsvolkscomité, het Commune Volkscomité en gespecialiseerde agentschappen onder het Provinciaal Volkscomité voor 8 sectoren en gebieden, waaronder Binnenlandse Zaken; Planning en Investeringen; Landbouw en Plattelandsontwikkeling; Bouw; Transport; Wetenschap en Technologie; Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken; Financiën.

Van de 21 gedecentraliseerde documenten van het Provinciaal Volkscomité zijn er 10 verlopen en zijn er 11 documenten nog geldig conform de wettelijke voorschriften voor 7 sectoren en gebieden.

Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden komen duidelijk tot uiting in de preventie van Covid-19. Veel districten en steden in de regio hebben proactief krachtige epidemiepreventiemaatregelen geïmplementeerd, die passen bij de lokale omstandigheden.

Onlangs heeft het Provinciaal Volkscomité de Volkscomités van districten en steden gemachtigd om specifieke grondprijzen vast te stellen voor het berekenen van compensatie wanneer de staat land terugwint; het innen van grondgebruiksvergoedingen bij de toewijzing van grond voor hervestiging; het berekenen van grondgebruiksvergoedingen en grondhuur wanneer de staat grond toewijst, grond verpacht en grondgebruiksdoeleinden wijzigt voor huishoudens en individuen. Dit heeft districten en steden geholpen om proactiever te zijn in compensatie- en terreinopruimingswerkzaamheden. De prijsbepaling is ook afgestemd op de werkelijke omstandigheden ter plaatse, waardoor de tijd voor prijsgoedkeuring wordt verkort, zonder de voortgang van de grondcompensatie en de terugvordering van projecten te beïnvloeden.

De decentralisatie van het staatsbestuur in de provincie wordt geleidelijk aangepast aan de eisen van de bestuurlijke hervorming (PAR). Hiermee wordt het gecentraliseerde en uniforme bestuur van het Provinciaal Volkscomité in de gedecentraliseerde gebieden gewaarborgd. Zo wordt autonomie en eigen verantwoordelijkheid bevorderd en worden mogelijkheden, voordelen en middelen benut om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren.

Vereenvoudig en optimaliseer administratieve procedures; verminder administratieve procedures; verkort de verwerkingstijd, verminder reistijd en maatschappelijke kosten; schep de meest gunstige voorwaarden voor een snelle en tijdige afhandeling van administratieve procedures om te voldoen aan de eisen van individuen, organisaties en bedrijven en vergroot de verantwoordelijkheid van leiders, waardoor proactiviteit, creativiteit en flexibiliteit in het management en de bedrijfsvoering wordt gecreëerd.

De overlappende kwesties met betrekking tot functies en taken tussen gespecialiseerde instanties onder het Provinciaal Volkscomité zijn in grote lijnen opgelost. Bovendien zijn de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Volkscomités op districts- en gemeenteniveau en van gespecialiseerde instanties in de uitvoering duidelijker gedefinieerd.

Bijdragen aan het verbeteren van de efficiëntie van het budgetbeheer en -gebruik, het besparen van overheidsuitgaven en het bevorderen van innovatie, het stroomlijnen van de organisatie van het bestuursapparaat en de eenheden van de publieke dienstverlening, zodat deze slanker, effectiever en efficiënter wordt.

Op een aantal gebieden is bij de implementatie van decentralisatie sprake geweest van initiatief en flexibiliteit voor agentschappen, eenheden en lokale overheden. Dit heeft geleid tot een effectieve bevordering van het staatsbeheer, bijvoorbeeld op het gebied van het beheer van bouworders en functies (100% van de agentschappen en eenheden heeft functies, functiebeschrijvingen en competentiekaders goedgekeurd en implementeert deze volgens de nieuwe regelgeving van de overheid, instructies van centrale ministeries en vestigingen).

Het decentraliseren van het staatsbeheer per sector en per gebied naar volkscomités op districtsniveau, volkscomités op gemeentelijk niveau en gespecialiseerde agentschappen is een belangrijke oplossing die bijdraagt aan de bevordering van bestuurlijke hervormingen en de voltooiing van taken op het gebied van staatsbeheer met betrekking tot sociaaleconomische kwesties in de provincie.

Om het staatsbeheer per sector en terrein van het Provinciaal Volkscomité op redelijke wijze te decentraliseren naar het Districtsvolkscomité, het Commune Volkscomité en gespecialiseerde agentschappen onder het Provinciaal Volkscomité.

Op basis van een duidelijke omschrijving van de functies, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van elk niveau en agentschap in het administratieve organisatiesysteem van de staat, het garanderen van een gecentraliseerd en uniform beheer, het bevorderen van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van agentschappen, eenheden en lokale overheden.

Maximaliseer het potentieel, de voordelen en de middelen om de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer in verschillende sectoren en vakgebieden te verbeteren, voldoe aan de vereisten van de hervorming van het staatsbestuur, bouw e-overheid op en integreer internationaal.

Onlangs heeft de Provinciale Volksraad Resolutie nr. 39 uitgevaardigd, waarin het project ter bevordering van decentralisatie voor volkscomités van districten, steden, gemeenten, wijken, dorpen en gespecialiseerde agentschappen onder het Provinciaal Volkscomité wordt goedgekeurd.

Daarom worden de resultaten van de implementatie van de decentralisatie in de periode 2016-2022 overgenomen en worden de decentralisatie-inhouden geïmplementeerd die als effectief worden beoordeeld en die passen bij de werkelijke omstandigheden van de regio en de bepalingen van de huidige wetgeving. Daarnaast wordt de decentralisatie van het staatsbeheer voor 7 sectoren en gebieden die momenteel decentralisatie implementeren, voortgezet: Binnenlandse Zaken; Planning en Investeringen; Landbouw en Plattelandsontwikkeling; Bouw; Transport; Wetenschap en Technologie; Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken.

Voor 7 sectoren en vakgebieden: Financiën; Onderwijs en opleiding; Cultuur, sport en toerisme; Natuurlijke hulpbronnen en milieu; Industrie en handel; Informatie en communicatie en gezondheid, blijven we documenten bestuderen, wijzigen, aanvullen of vervangen en nieuwe documenten uitgeven om de decentralisatie per sector en vakgebied te bevorderen en zo te zorgen voor naleving van gespecialiseerde wetten en de werkelijke staatssituatie op lokaal niveau.

Blijf focussen op de goede implementatie van Resolutie nr. 04 van de regering ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het staatsbestuur. Werk tegelijkertijd regelmatig de wettelijke voorschriften ter bevordering van decentralisatie bij; wijzig, vul aan, vervang, schaf af en vaardig nieuwe decentralisatievoorschriften uit om naleving van de wettelijke voorschriften te waarborgen en te voldoen aan de praktische vereisten van het staatsbestuur per sector en per gebied.

Tran Tinh

Bron