Tran Van Thuc, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa), gaf commentaar op de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over het proefdraaien van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An.

Ter voortzetting van het programma van de 7e sessie besprak de Nationale Vergadering op de middag van 6 juni in de aula, onder voorzitterschap van de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, het ontwerp van de resolutie van de Nationale Vergadering over het proefdraaien van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An .

Na bestudering van de bijgevoegde documenten en bestanden ging afgevaardigde Tran Van Thuc, lid van het provinciaal partijcomité en directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding (delegatie van de Nationale Assemblee van Thanh Hoa), in grote lijnen akkoord met de inhoud van de indiening en het ontwerp van de resolutie van de Nationale Assemblee over het proefdraaien van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An, evenals met de inhoud van het verificatierapport van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee over gerelateerde onderwerpen.

Afgevaardigde Tran Van Thuc zei dat deze ontwerpresolutie een stap is in de richting van het overnemen en implementeren van de volgende aanvulling op Resolutie nr. 36/2021/QH15 om het eerdere beleid van de partij ten aanzien van de opbouw en ontwikkeling van de provincie Nghe An te realiseren.

Dienovereenkomstig vaardigde het Politbureau in 2013 Resolutie nr. 26-NQ/TW uit en in 2023 Resolutie nr. 39-NQ/TW met het standpunt: "Het opbouwen en ontwikkelen van de provincie Nghe An op een wijze die past bij haar positie, rol, belang en waardig is om het thuisland van president Ho Chi Minh te zijn, is een belangrijke politieke taak van het partijcomité, de regering en de mensen van de provincie Nghe An en van het hele land."

Volgens afgevaardigde Thuc zal de provincie Nghe An, als zij niet over voldoende specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen beschikt, de doelen die in de resolutie van het Politbureau zijn vastgelegd, niet kunnen bereiken. Aan de andere kant zal er, in de geest van "piloting", na de implementatie van deze resolutie een meer praktische basis zijn om te evalueren welke mechanismen en beleidsmaatregelen effectief zijn en kunnen worden gerepliceerd en gelegaliseerd...

Afgevaardigde Tran Van Thuc zei dat de ontwikkeling en afkondiging van de resolutie van de Nationale Assemblee over het proefdraaien van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de provincie Nghe An op dit moment passend en uiterst noodzakelijk is.

Wat betreft het specifieke beleid, ging afgevaardigde Tran Van Thuc in grote lijnen akkoord met de inhoud van het beleid in de ontwerpresolutie, waaronder twee volledig vergelijkbare beleidsmaatregelen die door de Nationale Assemblee zijn toegestaan om in andere plaatsen te worden toegepast; acht vergelijkbare beleidsmaatregelen die door de Nationale Assemblee zijn toegestaan om in andere plaatsen te worden toegepast, met aanpassingen en aanvullingen om ze aan te laten sluiten bij de realiteit van de provincie Nghe An en vier nieuw voorgestelde beleidsmaatregelen die geschikt zijn voor de ontwikkelingsrealiteit van de provincie Nghe An.

De afgevaardigde bracht echter ook een aantal punten naar voren die de Nationale Assemblee zorgvuldiger zou moeten overwegen en evalueren.

Ten eerste wordt met betrekking tot het beleid in Clausule 2, Artikel 3 het volgende bepaald: “Provincies en centraal bestuurde steden mogen hun budgetten gebruiken om de provincie Nghe An te ondersteunen bij het uitvoeren van sociaal-economische ontwikkelingstaken en het waarborgen van de nationale verdediging en veiligheid van het district Nam Dan en de westelijke regio van Nghe An.”

Bovenstaande regeling is niet in overeenstemming met de Staatsbegrotingswet, maar mag door de Nationale Assemblee worden uitgeprobeerd om aan de praktische omstandigheden in Nghe An te voldoen.

"Als het gaat om steun om de nationale verdediging en veiligheid van de regio West-Nghe An te waarborgen, is dat begrijpelijk. Maar in het geval van steun voor sociaaleconomische ontwikkeling die beperkt is tot het district Nam Dan en de regio West-Nghe An, is die steun dan wel geschikt voor de oriëntatie en het standpunt van het Politbureau over de ontwikkeling van Nghe An, en voor de aspiraties van de meerderheid van de kiezers en inwoners van Nghe An? Als een gemeente Nghe An wil steunen met haar sterke punten, met haar middelen op een specifiek gebied, project of bouwwerk om een indruk te wekken, om een drijvende kracht te zijn voor de algehele ontwikkeling van Nghe An, maar niet geschikt is om te worden uitgevoerd in de gebieden die door de bovenstaande regelgeving worden beperkt, kan ze dan worden uitgevoerd of niet? De regelgeving inzake plaatsbeperkingen betekent in dit geval dat ze de ontwikkelingsmogelijkheden van Nghe An heeft beperkt", vroeg afgevaardigde Tran Van Thuc zich af.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om de bovenstaande regels te herzien en te vervangen door meer open en flexibele regels, met als doel de toegang tot alle steun van andere locaties voor Nghe An te maximaliseren.

Ten tweede, met betrekking tot het beleid zoals vastgelegd in Clausule 3, Artikel 3: “De provincie Nghe An mag bij het bepalen van het aanvullende saldo van de centrale begroting op de lokale begroting geen rekening houden met belastinginkomsten uit waterkrachtcentrales, binnenlandse inkomsten uit activiteiten op het gebied van de exploitatie van mineralen (exclusief BTW en vennootschapsbelasting) in de regio West-Nghe An om te investeren in de ontwikkeling van de economische en sociale infrastructuur in de regio West-Nghe An.”

Afgevaardigde Tran Van Thuc stelde voor om de reikwijdte van dit beleid te overwegen. De regeling omvat immers geen belastinginkomsten uit waterkrachtcentrales, en binnenlandse inkomsten uit mijnbouwactiviteiten worden in de hele provincie Nghe An aangewend om te investeren in de ontwikkeling van sociaaleconomische infrastructuur in de westelijke regio van Nghe An. Aangezien deze inkomsten een lokale bron van inkomsten zijn en inspelen op de lokale behoeften, waarom zou de reikwijdte dan beperkt en niet in evenwicht moeten zijn?

Aan de andere kant zijn de meeste waterkrachtcentrales en mijnbouwactiviteiten van Nghe An geconcentreerd in het westelijke deel van Nghe An. Een uitbreiding zoals hierboven vermeld, zal niet alleen de middelen voor de ontwikkeling van het westelijke deel van Nghe An (11 westelijke districten) vergroten, maar ook de basis leggen voor een doorbraak in het moeilijkste gebied van Nghe An.

Ten derde, bij het bekijken van de algemene beleidslijnen die de ontwerpresolutie op Nghe An van toepassing is, concludeerde afgevaardigde Tran Van Thuc dat beleid dat helpt bij het oplossen van problemen, een groter aandeel heeft dan beleid dat gericht is op het bevorderen van de potentie en sterke punten van Nghe An. Beleid is gericht op het oplossen van problemen voor de westelijke Nghe An-regio, zoals het verhogen van de inkomsten uit heffingen en kosten, het in evenwicht brengen van inkomstenbronnen... terwijl er weinig specifiek beleid is om sterke punten en potentie te bevorderen, zoals de ontwikkeling van de mariene economie, de digitale economie, de grenscontrole-economie, de groene economie en de circulaire economie.

"Voldoet het ontwerp van het bovengenoemde beleid aan de eisen van Resolutie 39? Het beleid is er, het doel is er en de algemene gedachte is om te sturen. Dus als we niet dapper genoeg zijn om het te doen, niet dapper genoeg om te sturen, zal het moeilijk zijn om te slagen." Afgevaardigde Tran Van Thuc stelde voor om sterker beleid te voeren, met meer nadruk op de ontwikkeling van de sterke punten en het potentieel van Nghe An, naast beleid om problemen weg te nemen.

Ten vierde, wat betreft de organisatie van de implementatie en de effectiviteit van de resolutie. Om de haalbaarheid van het beleid te waarborgen, stelde afgevaardigde Tran Van Thuc dat er specifieke regelgeving zou moeten komen over implementatieprocedures. De realiteit van de implementatie van de resolutie over speciale mechanismen en de nationale doelprogramma's in recente tijden op lokaal niveau laat zien dat, hoewel het beleidsmechanisme aanwezig was, het niet is geïmplementeerd vanwege de afwezigheid of het ontbreken van specifieke regelgeving over implementatieprocedures.

Wat de doeltreffendheid van de resolutie betreft, bevat het ontwerp geen regels over de implementatietermijn. Daarom stelde afgevaardigde Tran Van Thuc voor om specifieke regels op dit gebied op te stellen, zodat wetgevingstechnieken in overeenstemming met de regels zouden zijn.

Quoc Huong

Bron