Om het beleid af te stemmen op de praktijk om de rechten van migranten te waarborgen

Phan Thi Minh Giang, adjunct-directeur van de consulaire afdeling, benadrukte dat het Vietnam Migration Profile 2023 een duidelijk overzicht geeft van de internationale migratie van Vietnam en de resultaten die zijn behaald bij het ontwikkelen en perfectioneren van beleid en wetgeving met betrekking tot migratie.

Phan Thi Minh Giang, adjunct-directeur van de consulaire afdeling, spreekt tijdens de workshop ter aankondiging van het Vietnam Migration Profile 2023 op 29 oktober in Hanoi . (Foto: Thu Trang)

Phan Thi Minh Giang, adjunct-directeur van de consulaire afdeling, deelde zijn informatie met The Gioi en de krant Viet Nam Newspaper tijdens de workshop in Hanoi ter aankondiging van het Vietnam Migration Profile 2023, waarbij hij de belangrijkste punten van deze publicatie aanhaalde, evenals de uitstekende resultaten die de afgelopen tijd zijn geboekt bij het bevorderen van veilige migratie in Vietnam.

Kunt u ons vertellen wat de betekenis is van het Vietnam Migration Profile 2023 en wat de hoogtepunten van deze publicatie zijn?

Het Migratieprofiel beoogt de huidige migratiesituatie en de verbanden tussen migratie en ontwikkeling te beoordelen en het gebruik van migratie-informatie in beleidsvorming te verbeteren. Het is een beleidsinstrument dat niet alleen helpt bij het beoordelen van de migratiesituatie en het migratiegerelateerde beleid over een bepaalde periode, maar ook de beleidscoherentie verbetert en evidence-based beleidsontwikkeling bevordert, aangezien migratie een multidimensionaal, multisectoraal probleem is dat een interdisciplinaire aanpak vereist.

Het Vietnam Migratieprofiel 2023 is de derde editie na de twee migratieprofielen die in 2011 en 2016 zijn gepubliceerd. De informatie en beoordelingen in het Vietnam Migratieprofiel 2023 helpen ons de migratiesituatie in Vietnam te beoordelen, evenals de resultaten die zijn behaald bij het ontwikkelen en perfectioneren van beleid en wetgeving met betrekking tot migratie in de periode 2017-2023 en bij het identificeren van uitdagende kwesties.

De aanbevelingen in het Vietnam Migratieprofiel 2023 zijn naar mijn mening uiterst noodzakelijk en zinvol voor managers en beleidsmakers om verder onderzoek te doen en te implementeren om de intersectorale coördinatie op het gebied van migratiebeheer, bescherming en ondersteuning van migranten verder te versterken, migratie-uitdagingen effectief aan te pakken en praktische bijdragen te leveren aan de implementatie van duurzame ontwikkelingsdoelstellingen.

Vergeleken met de twee voorgaande edities bevat het Vietnam Migration Profile 2023 een aantal opvallende hoogtepunten, zoals:

Ten eerste bevat het voor het eerst een analyse van de buitenlandse migratiestromen naar Vietnam en van het beleid en de wetgeving met betrekking tot buitenlandse migratie.

Ten tweede heeft deze publicatie, dankzij een uitgebreider gegevens- en informatiesysteem over internationale migratie, een duidelijker overzicht geschetst van de internationale migratie van Vietnam, met veel statistisch uitgesplitste gegevensgebieden die de twee voorgaande migratieprofielen niet volledig konden bestrijken.

Ten derde zijn in het Vietnam Migration Profile 2023 de beleidsmaatregelen en praktijken ter waarborging van de rechten van vrouwen tijdens het migratieproces uitgebreider geanalyseerd en beoordeeld. Ook zijn er informatie en resultaten verstrekt over de implementatie van het Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration (GCM) van Vietnam, overeenkomstig Besluit nr. 402/QD-TTg van 20 maart 2020 van de premier .

De workshop ter bekendmaking van het Vietnamese migratieprofiel 2023 werd op 29 oktober in Hanoi georganiseerd door het Vietnamese ministerie van Buitenlandse Zaken in samenwerking met de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM). (Foto: Thu Trang)

Internationale migratie blijft toenemen in omvang en snelheid. Welke uitdagingen brengt dit met zich mee voor het Vietnamese migratiebeheer, mevrouw?

In de periode 2017-2023, met uitzondering van de periode die werd getroffen door de Covid-19-pandemie, neemt de migratie van Vietnamezen naar het buitenland en van buitenlanders die naar Vietnam migreren, toe. Arbeidsmigratie is de belangrijkste migratievorm van Vietnamezen naar het buitenland, met gemiddeld meer dan 100.000 werknemers die jaarlijks op contractbasis naar het buitenland worden gestuurd.

Ook de migratie om in het buitenland te studeren blijft toenemen. Volgens onvolledige statistieken die de Consulaire Dienst heeft ontvangen en samengesteld, gaan jaarlijks meer dan 10.000 burgers naar het buitenland om zelfstandig te studeren en naar schatting studeren er momenteel meer dan 250.000 Vietnamese studenten in het buitenland. Daarnaast zijn er andere vormen van migratie, zoals huwelijken met buitenlandse elementen, adopties met buitenlandse elementen, gezinshereniging, zakelijke investeringen, enzovoort.

Wat betreft de migratie van buitenlanders naar Vietnam zijn de soorten migratie over het algemeen ook relatief divers. Arbeidsmigratie is nog steeds het belangrijkste type, met 475.198 buitenlanders die in de periode 2017-2022 een werkvergunning kregen.

Internationale migratie heeft een impuls gegeven aan de sociaal-economische ontwikkeling van Vietnam, door bij te dragen aan de ontwikkeling van hoogwaardige menselijke hulpbronnen, een gezonde arbeidsmarkt te creëren, innovatie te bevorderen en de deviezenreserves aan te vullen.

Naast de positieve aspecten van migratie, staan ​​we ook voor uitdagingen op het gebied van migratiemanagement. Denk bijvoorbeeld aan mensenhandel over de grens, illegale migratie, migratie via onofficiële en onveilige kanalen, werknemers en internationale studenten die vluchten en illegaal in het buitenland verblijven, schending van de rechten en belangen van Vietnamese werknemers in sommige gebieden, braindrain, buitenlanders die Vietnam illegaal binnenkomen, er illegaal verblijven of Vietnam gebruiken als doorvoerpunt naar derde landen, en illegale activiteiten...

Deze problemen zijn niet nieuw, maar worden steeds complexer door de verwevenheid van vele factoren. Deze realiteit vereist dat we de oorzaken van elk probleem nauwlettend volgen en nauwkeurig identificeren, op basis van bewijs, of met andere woorden, op basis van specifieke gegevens. Zo kunnen we responsmaatregelen identificeren en aanpassen en passende beleidsreacties ontwikkelen om de kwaliteit van het internationale migratiemanagement te verbeteren en de legitieme rechten en belangen van migranten snel te beschermen.

Kunt u meer vertellen over het proces van coördinatie van ministeries, afdelingen en internationale samenwerking om het Vietnam Migratieprofiel 2023 op te stellen?

In het Uitvoeringsplan van de GCM-overeenkomst, uitgegeven bij Besluit nr. 402/QD-TTg van de premier, is het ministerie van Buitenlandse Zaken belast met het periodiek ontwikkelen van migratieprofielen.

Deze publicatie voor het Vietnam Migration Profile 2023 is een van de resultaten van het project “Supporting evidence-based policies and programs in the context of cross-border migration in Vietnam”, uitgevoerd door het Ministerie van Buitenlandse Zaken in samenwerking met de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) in Vietnam.

Ter uitvoering van het project heeft het Ministerie van Buitenlandse Zaken een intersectorale werkgroep opgericht, onder leiding van de Consulaire Dienst, waaraan 23 eenheden van 18 relevante ministeries en agentschappen deelnemen. Het proces van het samenstellen van het Vietnam Migratieprofiel 2023, onder voorzitterschap van de Consulaire Dienst, heeft geleid tot actieve deelname, medewerking en veel commentaar van relevante instanties, leden van de intersectorale werkgroep voor de uitvoering van het project en wetenschappers.

Workshop over gegevensbeheer en -analyse op 22 augustus in de provincie Vinh Phuc.

Welke opmerkelijke resultaten heeft Vietnam de laatste tijd geboekt bij het bevorderen van veilige migratie?

Het consistente beleid van Vietnam is gericht op het bevorderen van legale en veilige migratie, het voorkomen en bestrijden van migratie via onofficiële kanalen, en het beschermen van de legitieme rechten en belangen van migranten, waaronder Vietnamese burgers die naar het buitenland migreren en buitenlanders die naar Vietnam migreren. Wat betreft het bevorderen van veilige migratie, ben ik van mening dat er de afgelopen tijd enkele uitstekende resultaten zijn behaald, zoals:

Ten eerste wordt de verspreiding van legale en veilige migratiekanalen op grote schaal en krachtig uitgevoerd in veel verschillende vormen, om accurate en volledige informatie te verstrekken aan potentiële migrantengroepen en gebieden waar onveilige migratieproblemen vaak voorkomen.

Ook zijn er tijdig aanbevelingen en waarschuwingen verspreid over de reissituatie, de risico's van migratie via onofficiële kanalen, nieuwe trucs op het gebied van mensenhandel en criminaliteit op het gebied van illegale migratie, vooral in de context van mensenhandel met het oogmerk om mensen te dwingen misdrijven te plegen, wat in de regio steeds ingewikkelder wordt.

Ten tweede worden instellingen en beleidsmaatregelen op het gebied van migratie voortdurend verbeterd, waardoor legale en veilige migratie wordt bevorderd.

Alleen al op het gebied van arbeidsmigratie bevat de Wet op Vietnamese werknemers die in het buitenland werken op basis van contracten 2020, samen met de bijbehorende richtsnoeren, tal van specifieke bepalingen om de verantwoordelijkheid van dienstverlenende bedrijven te vergroten, het overheidsbeheer te versterken, migratiekosten te helpen verlagen en veilige migratie voor werknemers te garanderen. Daarnaast wordt de inhoud van de consultatie over veilige migratie ook genoemd in het (gewijzigde) wetsontwerp inzake de preventie en bestrijding van mensenhandel, dat binnenkort ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering zal worden voorgelegd.

Ten derde is er bij het bevorderen van legale en veilige migratie steeds meer sprake van intersectorale coördinatie, zowel bij het implementeren en formuleren van beleid en oplossingen als bij het aanpakken van kwesties die verband houden met migratie en migranten, om hun legitieme rechten en belangen snel te beschermen.

Ten vierde moet de internationale samenwerking op het gebied van migratie verder worden versterkt om legale en veilige migratiekanalen uit te breiden.

De afgelopen jaren heeft Vietnam de ondertekening van documenten voor arbeidssamenwerking op overheids-, ministerieel en lokaal niveau bevorderd. Hiertoe behoren veel overeenkomsten met meer flexibiliteit wat betreft arbeidsvoorwaarden en migrantenonderwerpen. Hierin worden de procedures en verantwoordelijkheden van elke ondertekenaar bij de ondersteuning van Vietnamese migrantenarbeiders vastgelegd.

Naast het uitbreiden van legale migratiekanalen, werkt Vietnam ook nauw samen met andere landen om migratie via onofficiële kanalen, illegale migratie en mensenhandel te voorkomen en te bestrijden. Hierbij ligt de nadruk op illegale migratieroutes die veelvuldig worden gebruikt door mensenhandelnetwerken.

Ten vijfde heeft Vietnam de GCM-overeenkomst (aangenomen op 19 december 2018 tijdens de 73e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties) actief geïmplementeerd, van centraal tot lokaal niveau. Dit is een zeer belangrijke stap in de uitvoering van Vietnams internationale verplichtingen en draagt ​​bij aan de gezamenlijke inspanningen van de regio en de wereld.

Vietnam is een van de weinige landen die al heel vroeg een plan heeft opgesteld om de GCM-overeenkomst te implementeren. Sommige Vietnamese initiatieven ter implementatie van de GCM-overeenkomst worden internationaal ook zeer gewaardeerd, zoals de oprichting van het One-Stop Service Office-model van de Vietnamese Vrouwenunie, dat gerepatrieerde migrantenvrouwen gratis advies en ondersteuning biedt op juridisch, psychologisch, arbeids- en onderwijsgebied.

Bedankt!

Counselors adviseren gerepatrieerde migrantenvrouwen bij het One-Stop Service Office van de Vietnamese Vrouwenunie in Can Tho. (Bron: Vietnamese Vrouwenunie)

Bron: https://baoquocte.vn/ho-so-di-cu-viet-nam-2023-de-chinh-sach-song-hanh-voi-thuc-tien-bao-dam-quyen-cua-nguoi-di-cu-291956.html