Voorstel om de 'post-inspectie' te versterken om overtredingen op te sporen bij het vrijstellen van bouwvergunningen

Afgevaardigden gaven aan dat bouwvergunningen de procedure zijn die het dichtst bij de mensen staat. Daarom is het noodzakelijk om deze sterk te vereenvoudigen en de controle achteraf te versterken bij het verlenen van vrijstellingen voor bouwvergunningen.

Mevrouw Nguyen Thi Viet Nga spreekt (Foto: Quang Vinh)

Op 14 november besprak de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering het gewijzigde wetsontwerp inzake de bouw. ​​Verwijzend naar de kwestie van vrijstelling van bouwvergunningen voor bepaalde bouwwerken, zei afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong ) dat het wetsontwerp, vergeleken met de huidige wet inzake de bouw, vrijstelling van bouwvergunningen voor bepaalde soorten bouwwerken voorschrijft, met als doel de "pre-inspectie" te verminderen en de "post-inspectie" bij het beheer van bouwwerken te vergroten. Deze inhoud is in lijn met het doel van de hervorming: administratieve procedures verminderen en de tijd en kosten van administratieve procedures voor burgers en bedrijven verminderen.  

Mevrouw Nguyen Thi Viet Nga spreekt (Foto: Quang Vinh)

Mevrouw Nga wees er echter op dat de realiteit van de afgelopen jaren heeft aangetoond dat illegale bouw, inbreuk op trottoirs, openbare grond, bouw boven verdiepingen en functiewijzigingen op veel plaatsen voorkomen. Veel bouwwerken werden niet tijdig opgemerkt en werden pas ontdekt en aangepakt toen de bouw bijna voltooid was of voltooid.

Geconfronteerd met een dergelijke situatie, en met de context van de invoering van het model van lokale overheden met twee niveaus, is het team van bouwdeskundigen op gemeentelijk niveau erg dun. De meesten van hen hebben een parttimebaan en beschikken niet over voldoende mankracht om toezicht te houden en overtredingen snel op te sporen. In sommige gemeenten is er nog steeds een gebrek aan personeel met diepgaande expertise in de bouw, aldus mevrouw Nga: "Dat leidt in de praktijk tot moeilijkheden bij het uitvoeren van inspecties en toezicht op bouwwerkzaamheden.  

“Daarom is het, parallel aan het beperken van de stap ‘voorafgaande inspectie’ en het vrijstellen van bouwvergunningen voor bepaalde bouwprojecten, noodzakelijk om mechanismen aan te vullen om de ‘na-inspectie’ te versterken.”   om bouwovertredingen tijdig op te sporen en aan te pakken; de verantwoordelijkheden van het Volkscomité op gemeentelijk niveau bij het inspecteren, opsporen en aanpakken van overtredingen van bouwvoorschriften vanaf het begin duidelijk te definiëren; sancties aan te brengen om de verantwoordelijkheid van de directeur te dekken indien hij/zij overtredingen in bouwwerkzaamheden niet tijdig opspoort of aanpakt; de organisatie van de krachten te bestuderen om het bouwmanagement op lokaal niveau te ondersteunen, zodat de "post-inspectie"-fase daadwerkelijk tijdig en effectief verloopt. Voorkom de situatie dat er een "post-inspectie"-mechanisme wordt geopend, maar er onvoldoende personeel is om de "post-inspectie" uit te voeren, aldus mevrouw Nga.

Met betrekking tot kostenbeheer, totale investering en het voorkomen van kapitaalverhogingen verwees afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri- delegatie) naar het rapport, waarin hij wees op de situatie van kapitaalverhogingen en de lange verspreidingstijd. De heer Dong stelde voor om artikel 28 aan te vullen met de eis om de totale investering alleen aan te passen in geval van overmacht of uitzonderlijke efficiëntie. De verantwoordelijkheid van de investeerder te koppelen aan de kwaliteit van de initiële inventarisatie en het ontwerp. Beoordeling van ramingen om prijzen te beheersen, verlies te voorkomen en technische plannen niet te diep te beïnvloeden. "De overweging om de wet te wijzigen moet strikt gecontroleerd, duidelijk en niet formeel zijn", aldus de heer Dong.

De heer Ha Sy Dong spreekt (Foto: Quang Vinh)

Met betrekking tot de hervorming van de administratieve procedures op het gebied van vergunningen en bouworderbeheer benadrukte de heer Dong:    Bouwvergunningen zijn de procedures die het dichtst bij de mensen staan ​​en moeten daarom worden vereenvoudigd. Artikel 23 over individuele huisvesting moet duidelijk definiëren in welke gevallen een project niet vereist is. De vereiste voor aanvullende, herhalende documenten moet worden afgeschaft.

Voeg strenge sancties toe tegen het gebrekkige toezicht van lokale overheden op de uitvoering van bouwvoorschriften.

Met betrekking tot het verbeteren van de capaciteit van investeerders, projectmanagementraden en persoonlijke verantwoordelijkheid adviseerde de heer Dong in artikelen 39-41 om meer nadruk te leggen op de volledige verantwoordelijkheid van investeerders. De projectmanagementraad heeft de capaciteit die past bij de omvang van het project. Er is een mechanisme om personen verantwoordelijk te houden voor onderzoek, ontwerp en beoordeling wanneer er fouten optreden. Er zijn specifieke regels voor het bijhouden van gegevens om overtredingen te vervolgen.

Vervolgens stelde de heer Dong voor dat de investeerder de eindverantwoordelijkheid draagt ​​voor de kwaliteit van de opmeting, het ontwerp, de taxatie en de veiligheid van het project. De projectmanagementraad moet beschikken over een certificaat van bekwaamheid, voldoende personeel en zijn managementrechten moeten worden ingetrokken bij overtredingen. De persoonlijke verantwoordelijkheid moet duidelijk zijn: wie ondertekent de opmeting, is verantwoordelijk voor de gegevens? Wie ontwerpt, is verantwoordelijk voor het plan? Wie beoordeelt en is verantwoordelijk voor de inhoud? Wie keurt het plan goed en is uiteindelijk verantwoordelijk? Bovendien moeten de gegevens minimaal 15-20 jaar elektronisch worden bewaard, zodat ze gemakkelijk kunnen worden gecontroleerd en teruggevonden.

De heer Dong adviseerde ook om het ontwerp te blijven herzien in de richting van één taak, één instantie, één verantwoordelijke persoon. Minimaliseer onnodige procedures en consolideer dubbele procedures. Standaardiseer de capaciteit van investeerders en projectmanagementraden en versterk de persoonlijke verantwoordelijkheid. Maak het volledige bouwproces, inclusief documenten, vergunningen en acceptatie, transparant en digitaliseer het. De wet moet gericht zijn op het verkorten van de verwerkingstijd, het verlagen van de nalevingskosten, het vergroten van de transparantie en het versterken van de verantwoordingsplicht.

Viet Thang - Trung Hieu

Bron: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html