Ministerie van Onderwijs en Opleiding legt voorstel uit om bijles op te nemen in voorwaardelijke bedrijfssectoren

Op 20 november beantwoordde minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son vragen tijdens de 6e zitting van de 15e Nationale Vergadering en stemde in met het voorstel om extra les- en leeractiviteiten in de voorwaardelijke bedrijfssector op te nemen, zodat er een wettelijke basis is om overtredingen buiten scholen aan te pakken.

In een interview met VOV2 analyseerde de heer Nguyen Xuan Thanh, directeur van de afdeling Voortgezet Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, waarom het noodzakelijk is om privélessen op te nemen in voorwaardelijke bedrijfssectoren.

Gebrek aan regelgeving - Extra onderwijs en leren is momenteel moeilijk te beheren

- Mijnheer de Voorzitter, waarom heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding het recente voorstel van de afgevaardigde van de Nationale Assemblee voorgesteld en gesteund om privélessen op te nemen in de voorwaardelijke bedrijfssector?

Voorheen, sinds de vaststelling en afkondiging van Circulaire 17, die extra onderwijs en leren reguleert op basis van de wettelijke basis, werden extra onderwijs- en leerorganisatiediensten opgenomen in de lijst van voorwaardelijke bedrijfslijnen in de Investeringswet.

De heer Nguyen Xuan Thanh, directeur van de afdeling Voortgezet Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Daarom vormt Circulaire 17 de basis om de voorwaarden voor het organiseren van extra onderwijs en leren te reguleren. Bijvoorbeeld, de voorwaarden voor het organiseren van extra onderwijs en leren buiten school, met faciliteiten, organisaties en individuen die extra onderwijs en leren buiten school organiseren, moeten worden vastgelegd in afspraken met de volkscomités op alle niveaus, van wijk, gemeente tot district, om te waarborgen dat aan de vereisten voor het organiseren van extra onderwijs en leren wordt voldaan, en om zaken over organisatie, locatie, kosten en personeel bekend te maken.

In Circulaire 17 staan ook bepalingen over docenten, over degenen die extra lessen en leeractiviteiten organiseren, en over voorwaarden voor faciliteiten... omdat dit een heel bijzondere vorm van bijles is die gevolgen heeft voor studenten.

Maar later werd privéonderwijs van de lijst van voorwaardelijke bedrijfsonderdelen van de Investeringswet geschrapt en daarom moesten de hierboven genoemde corresponderende bepalingen en regels in Circulaire 17 worden afgeschaft.

Toen deze werd afgeschaft, ontstonden er problemen bij het beheer van buitenschoolse onderwijs- en leeractiviteiten. Hierdoor werd het moeilijk om buitenschoolse onderwijs- en leeractiviteiten op lokaal niveau te beheren.

- Na de aankondiging van het aflopen van enkele bepalingen in 2019, bevat circulaire 17 over extra onderwijs en leren nog steeds een regeling die extra onderwijs en leren "verbiedt" op scholen met twee lesuren per dag en in het basisonderwijs. Tegelijkertijd is er nog steeds een regeling die stelt dat "leraren geen extra onderwijs buiten school mogen geven aan leerlingen die de leraar in de hoofdgroep lesgeeft zonder toestemming van het hoofd van het agentschap of de eenheid van die leraar". Dus als het niet langer een voorwaardelijke aangelegenheid is, wat is dan het lastige punt in het management hier?

Deze regeling zorgt ervoor dat leraren bij het uitvoeren van hun schooltaken alle vereisten en het volledige leerplan voor hun leerlingen volledig moeten behandelen. Zo wordt voorkomen dat leraren niet volledig volgens het onderwijsplan lesgeven en vervolgens extra lessen organiseren. Deze regeling is weliswaar vrijwillig, maar uiteindelijk moeten leerlingen dit vrijwillig doen.

Wanneer Circulaire 17 enkele artikelen moet schrappen, betekent dit dat er geen verplichting meer is, dat de locatie niet meer bekendgemaakt hoeft te worden, dat het niet meer nodig is om het onderwijzend personeel, de vergoedingen en andere voorwaarden bekend te maken... Het is dus heel moeilijk om de regeling van Circulaire 17 te handhaven, die stelt dat "leraren hun eigen leerlingen niet buiten de school mogen lesgeven zonder toestemming van het hoofd van het agentschap", omdat het om zo'n grote sociale omgeving gaat.

Natuurlijk kan er nog wel wat aan gedaan worden als je betrapt wordt op dit soort onderwijs, maar toezicht en controle zijn lastig en je kunt geen controles organiseren.

In werkelijkheid moeten organisaties en personen die zich registreren voor een bedrijf in de regio, ongeacht de branche, inclusief de organisatie van extra onderwijs en scholing, zich registreren en een vergunning aanvragen bij de bevoegde autoriteit. Gespecialiseerde inspectiekanalen kunnen ook samenwerken met lokale beheersinstanties om die faciliteit te inspecteren en te onderzoeken, maar volgens de algemene regels voor bedrijfsregistratie, zonder specifieke kenmerken of voorwaarden die specifiek zijn voor onderwijs.

Het geven en bijscholen van extra lessen die niet aansluiten op de wensen is verspilling voor de maatschappij.

- De publieke opinie begrijpt dat alle bijlesactiviteiten momenteel "verboden" zijn. Klopt deze opvatting? Als bijles momenteel "verboden" is, maar nog steeds moeilijk te controleren is, zal bijles zich dan sterker ontwikkelen wanneer het als voorwaardelijke activiteit wordt toegestaan?

Ik denk dat het niet klopt om te zeggen "verboden". Momenteel is er, wanneer organisaties en individuen zich registreren voor een bedrijf, inclusief de bedrijven die extra onderwijs- en leeractiviteiten organiseren, nog steeds een wettelijke corridor voor die instellingen om zich te registreren en samen met andere soorten bedrijven te worden beheerd.

Er zijn binnen dit bestuur echter geen specifieke regels voor het onderwijs, waardoor de voorwaarden voor het waarborgen van de onderwijskwaliteit niet strikt worden gecontroleerd.

- Wat verwacht het Ministerie van Onderwijs en Opleiding van het plaatsen van privélessen in een voorwaardelijke bedrijfssector?

Indien de dienst van het organiseren van buitenschoolse onderwijs- en leeractiviteiten wordt opgenomen in de voorwaardelijke bedrijfslijn, zal het ministerie circulaire 17 ontwikkelen, wijzigen, aanvullen of vervangen. Hierin zullen specifieke regels worden opgenomen over de voorwaarden voor het organiseren van buitenschoolse onderwijs- en leeractiviteiten buiten de school, zodat dit alles wordt beheerd binnen een openbaar en transparant wettelijk kader.

Het doel van het niet verbieden van extra les- en leeractiviteiten is dat we inzien dat er daadwerkelijk behoefte aan is. En ergens zien we ook dat het positief is als studenten om legitieme redenen de behoefte hebben om extra te studeren, in overeenstemming met hun wens om hun kwaliteiten en vaardigheden te ontwikkelen op basis van hun behoeften.

Het doel van de regelgeving is om te voorkomen dat extra onderwijs en leerstof niet aansluiten bij de wensen van de leerlingen zelf.

Het geven en bijscholen van extra lessen die niet aansluiten bij de wensen verspilt niet alleen de energie en het geld van de leerlingen zelf en hun ouders, maar is ook een verspilling van veel maatschappelijke middelen zonder bij te dragen aan de verbetering van de kwaliteit van het algemeen onderwijs. We moeten dit veroordelen.

Aan de andere kant moet de regelgeving gaan over hoe de middelen van leraren worden bevorderd. Goede en prestigieuze leraren, die gewild zijn bij leerlingen en ouders, vormen ook een plek waar leraren zich kunnen blijven inzetten en kunnen bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs in ons hele land.

Er zijn veel oplossingen nodig voor de wijdverbreide situatie van extra lesgeven en leren.

- In werkelijkheid is de publieke opinie echter ook zeer verontwaardigd over het wijdverbreide buitenschoolse onderwijs. Wanneer buitenschools onderwijs en leren strikter wordt gereguleerd, zal de wijdverbreide buitenschoolse onderwijssituatie dan afnemen? Of welke maatregelen zijn nodig om deze situatie te verminderen?

De regelgeving voor de organisatie van extra onderwijs en bijscholing moet de organisatie van activiteiten helder, openbaar en transparant maken. Leerlingen moeten hun eigen wensen en behoeften volgen, niet het doel om een of andere score te halen voor een paar toetsen.

Het verminderen van extra onderwijs en leren vereist veel oplossingen. Momenteel heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding lokale onderwijsinstellingen sterk aangespoord om de beoordeling van studenten te organiseren volgens de eisen van het programma, en zal dit blijven doen.

Het programma stelt duidelijk de te behalen eisen vast; de toetsvragen mogen niet te hoog zijn ten opzichte van de programmavereisten. Te hoge eisen zouden onbedoeld de moeite verspillen die we hebben gestoken in het verminderen van de programmalast ten gunste van de ontwikkeling van de vaardigheden en kwaliteiten van studenten. Studenten die hoge scores willen behalen, zouden dan extra lessen moeten volgen.

Het voortgezet onderwijs is een universeel niveau, dus lokale regelgeving vereist dat er voldoende studieplekken zijn voor leerlingen. Sommige scholen die prestigieuzer en populairder zijn en meer leerlingen hebben, moeten een competentietoets afnemen, zoals de circulaire voorschrijft. Het ministerie heeft ook scholen, en niet de gevorderde kennistoetsen, opgedragen dat leerlingen die willen slagen, extra vakken moeten volgen.

Wat de overgang van de middelbare school naar de middelbare school betreft, zijn er ook regels voor de spreiding van leerlingen. Middelbare scholen kunnen natuurlijk maar een bepaald percentage leerlingen toelaten. Bovendien zullen ze naar het beroepsonderwijs moeten. We hopen ook dat de maatschappij dit geleidelijk aan zal begrijpen: niet iedereen hoeft dezelfde kant op te gaan naar de universiteit.

Het programma van 2018 is gericht op het ontwikkelen van de capaciteiten van leerlingen. Je kunt het je zo voorstellen: met alleen basiskennis in het programma, vereisen de toetsen dat leerlingen weten hoe ze die kennis kunnen toepassen om problemen op te lossen. Op dat moment zal het lesgeven en leren van extra lessen, zoals nu, en het ijverig maken van kennisoefeningen en vragen, het doel niet bereiken.

Als het programma van 2018 goed wordt uitgevoerd, zal het aantal extra lessen voor gevorderde oefeningen worden verminderd en zullen er extra lessen en leeractiviteiten worden georganiseerd. Dan zal de nadruk liggen op kennis en vaardigheden, zoals levensvaardigheden, levenswaarden en andere vaardigheden die bijdragen aan de algehele ontwikkeling van studenten.

Bedankt.

Thuc Hien (VOV2)

Bron