Het elektronische informatieportaal van het Ministerie van Justitie meldde dat het Ministerie van Justitie op 12 juni in de middag een vergadering heeft gehouden om het gewijzigde wetsontwerp inzake sociale verzekeringen te bespreken. Viceminister Dang Hoang Oanh leidde de evaluatiesessie. Viceminister van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken Nguyen Ba Hoan was ook aanwezig.
Zorgen voor sociale zekerheid en internationale integratie
Spreker op de vergadering bevestigde een vertegenwoordiger van het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken dat de Wet op de Sociale Verzekeringen 2014 na meer dan 7 jaar van uitvoering in werking is getreden. Deze wet bevestigt de juistheid van het sociale verzekeringsbeleid en -stelsel volgens het bijdrage-uitkeringsbeginsel, voldoet aan de wensen van de meerderheid van de werknemers en waarborgt de sociale zekerheid en internationale integratie.
Het aantal deelnemers aan de sociale verzekering is in de loop der jaren geleidelijk toegenomen, van 13,06 miljoen deelnemers in 2016 tot bijna 16,55 miljoen deelnemers in 2021 (een stijging van 26,72% ten opzichte van 2016). Met name het aantal deelnemers aan de vrijwillige sociale verzekering is sterk gestegen, van ongeveer 0,2 miljoen deelnemers in 2016 tot bijna 1,45 miljoen deelnemers in 2021, goed voor 3,25% van de beroepsbevolking (een stijging van 7,25 keer ten opzichte van 2016). Daarmee overtreft het de doelstelling die in Resolutie nr. 28-NQ/TW is vastgelegd: "tegen 2021 zal 1% van de beroepsbevolking deelnemen aan de vrijwillige sociale verzekering".
Naast de behaalde resultaten heeft de implementatie van de Wet sociale verzekeringen van 2014 ook een aantal tekortkomingen, beperkingen en tekortkomingen aan het licht gebracht, zoals: de dekking van deelnemers en begunstigden van de sociale verzekering is in de praktijk nog steeds laag in vergelijking met het potentieel; de naleving van de wet op de sociale verzekeringen is nog steeds laag; er is nog steeds sprake van late betaling en ontduiking van sociale verzekeringsbetalingen in veel plaatsen en ondernemingen; het vrijwillige sociale verzekeringsbeleid is niet echt aantrekkelijk voor mensen om deel te nemen; sommige regelingen zijn niet langer geschikt voor de huidige context en praktische omstandigheden;...
Daarom is de wijziging van de Wet op de Sociale Verzekeringen uit 2014 hard nodig om de sociale zekerheid voor mensen te garanderen op basis van de mensenrechten zoals voorgeschreven in de Grondwet en om de inhoud van Resolutie nr. 28-NQ/TW te institutionaliseren in een gediversifieerde, flexibele, gelaagde, moderne, internationaal geïntegreerde richting, die streeft naar sociale verzekeringsdekking voor de gehele beroepsbevolking; het uitbreiden en vergroten van rechten en voordelen; het creëren van aantrekkelijkheid om werknemers aan te moedigen deel te nemen aan de sociale verzekering; het waarborgen van de beste belangen van werkende werknemers en gepensioneerden.
Bovendien zal dit wetsontwerp inzake de sociale verzekeringen de moeilijkheden en tekortkomingen in de praktische uitvoering van de Wet op de sociale verzekeringen 2014 en Resolutie nr. 93/2015/QH13 fundamenteel aanpassen; de grondwettelijkheid, wettigheid, consistentie, uniformiteit, uitvoerbaarheid en naleving van internationale normen waarborgen en gendergelijkheid garanderen; gericht zijn op het perfectioneren van de regelgeving inzake staatsbeheer en op een professioneel, modern, effectief, openbaar en transparant systeem voor de organisatie van de uitvoering.
De herziene Wet op de Sociale Verzekeringen volgt nauwgezet vijf belangrijke beleidslijnen en inhoud om de sociale zekerheid te waarborgen.
Versterking van de communicatie over sociale verzekeringspolissen
De vertegenwoordiger van de Vietnamese sociale verzekering bevestigde dat de gewijzigde wet op de sociale verzekering een van de wetsontwerpen is die veel aandacht heeft gekregen van de bevolking, de Nationale Assemblee en de kiezers, en waardeerde de voorbereiding van het dossier door de opsteller van het dossier zeer. Hij stelde echter voor dat de opsteller van het dossier de inhoud van het samenvattend verslag over de implementatie van de wet op de sociale verzekering in 2014 zou aanvullen en "versterken". Hij stelde met name voor om de subjectieve en objectieve oorzaken die leiden tot de situatie van vertraagde betaling en langdurige ontduiking van socialeverzekeringsuitkeringen uitgebreid, objectief en alomvattend te beoordelen om oplossingen te vinden om dit te verhelpen.
Om het meerlagige, flexibele sociale verzekeringsbeleid succesvol te implementeren, gebaseerd op de doelstelling van Resolutie nr. 28-NQ/TW "Het ontwikkelen van een flexibel, divers, meerlagig, modern en internationaal geïntegreerd sociaal verzekeringsstelsel gebaseerd op de principes van bijdrage - voordeel, eerlijkheid, gelijkheid, delen en duurzaamheid. Het verbeteren van de capaciteit, effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer en het ontwikkelen van een gestroomlijnd, professioneel, modern, betrouwbaar en transparant systeem voor de uitvoering van het sociale verzekeringsbeleid", moet de opsteller van het ontwerp de inhoud van het beleid dat de lagen van dit stelsel reguleert, verduidelijken; de routekaart voor de staatsbegroting verder bestuderen om uitkeringen te betalen voor mensen van 80 jaar en ouder in plaats van een deel van de sociale verzekeringsbijdragen voor werknemers te ondersteunen terwijl ze nog in de werkende leeftijd zijn.
De vertegenwoordiger van de Vietnamese sociale zekerheid voegde eraan toe dat de regeling voor het ontvangen van eenmalige sociale verzekeringen volgens de Sociale Verzekeringswet van 2014 een aantal gevolgen heeft gehad, die van invloed zijn op het doel om duurzame sociale zekerheid voor de bevolking te garanderen. Deze vertegenwoordiger stemde daarom in met de wijziging volgens Optie 2 van het Ministerie van Arbeid - Invaliden en Sociale Zaken, en stelde voor om Optie 2 aan te passen in de richting van het afschaffen van de regeling voor wachttijden na 12 maanden, met name: "Als de werknemer minder dan 15 jaar sociale verzekeringen heeft en een verzoek indient, wordt dit gedeeltelijk opgelost, maar niet meer dan 50% van de totale tijd die is gestort in het pensioen- en overlijdensfonds. De resterende tijd voor sociale verzekeringen is gereserveerd voor het ontvangen van sociale verzekeringsuitkeringen bij het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd. Deze gereserveerde tijd telt niet mee voor de volgende eenmalige socialeverzekeringsuitkering, met uitzondering van de gevallen gespecificeerd in de punten a, b, c en d van deze clausule."
Wat betreft de sociale pensioenuitkeringen oordeelde de vertegenwoordiger van het Ministerie van Financiën dat de specifieke regeling voor maandelijkse sociale pensioenuitkeringen voor personen die voldoen aan de voorwaarden voor een uitkering van VND 500.000 per persoon per maand niet passend is. Hij stelde voor om het standaardniveau van de sociale bijstand aan te passen op basis van het saldo van de staatsbegroting, de stijgingssnelheid van de consumentenprijzen en de leefsituatie van personen met een socialezekerheidsuitkering, waarbij de beleidscorrelatie met andere personen gewaarborgd moet worden. Het voorstel zou daarom moeten worden aangepast in de richting van regulering van alleen de voorwaarden en regelingen voor personen met een socialezekerheidsuitkering; het specifieke uitgavenniveau wordt aan de overheid toegewezen.
Wat betreft de regeling voor werknemers die geen recht hebben op pensioen en niet oud genoeg zijn om sociale pensioenuitkeringen te ontvangen, is dit een nieuw sociaal verzekeringsbeleid dat is toegevoegd aan dit wetsontwerp inzake sociale verzekeringen. Het ontwerp geeft echter niet duidelijk aan hoe de hoogte van de uitkering en de duur van dit beleid moeten worden berekend. Als het uitkeringsniveau niet veel verschilt van het pensioenniveau, zullen werknemers ervoor kiezen om deel te nemen voor een periode die net lang genoeg is om geen recht te hebben op pensioen, maar maandelijkse uitkeringen te ontvangen en sociale pensioenuitkeringen te blijven ontvangen wanneer ze oud genoeg zijn om sociale pensioenuitkeringen te ontvangen; daarom zal het werknemers niet aanmoedigen om deel te nemen aan vrijwillige sociale verzekeringen. Daarom stelde de kameraad voor dat het Ministerie van Arbeid, Oorlogsinvaliden en Sociale Zaken dit beleid zorgvuldig bestudeert, specifieke manieren voorstelt om de hoogte en duur van de uitkering te berekenen, het principe van bijdrage - uitkering te waarborgen, niet in strijd te zijn met het sociale pensioenbeleid en geen negatieve invloed uit te oefenen op het beleid ter bevordering van vrijwillige sociale verzekeringen.
De plaatsvervangend minister van Justitie Dang Hoang Oanh vatte de standpunten van de vergadering samen en oordeelde dat de inhoud van het ontwerp voor de Basiswet in overeenstemming is met de richtlijnen en het beleid van de Partij en het beleid van de staat. Daarnaast concretiseert hij de bepalingen van Resolutie nr. 28-NQ/TW van 23 mei 2018 over de hervorming van het sociale verzekeringsbeleid, documenten van het 13e Nationale Congres van de Partij. Daarnaast waarborgt hij de grondwettelijkheid, wettigheid en consistentie van het ontwerp met het rechtssysteem. Bovendien is het ontwerp in overeenstemming met de internationale verplichtingen waarvan Vietnam lid is.
Om het wetsontwerp inzake de sociale zekerheid te voltooien, verzocht de onderminister de opstellers om enkele inhoudelijke wijzigingen aan te brengen. Ten eerste verzocht de onderminister de opstellers om, met betrekking tot de regelgeving inzake maandelijkse sociale pensioenuitkeringen (VND 500.000/persoon/maand) en begrafenisuitkeringen (VND 10.000.000) in het wetsontwerp, de grondslag en de grondslag voor de regulering van de bovengenoemde uitkeringsniveaus toe te lichten. Tegelijkertijd stelt hij voor om de regering de opdracht te geven om dit uitkeringsniveau te reguleren om flexibiliteit en afstemming op de actuele situatie te waarborgen.
Ten tweede, wat betreft de bepalingen over de Raad voor het Beheer van de Sociale Verzekeringen en de taken en bevoegdheden van de Raad voor het Beheer van de Sociale Verzekeringen, heeft het gewijzigde ontwerp van de Wet op de Sociale Verzekeringen ten opzichte van de Wet op de Sociale Verzekeringen van 2014 (artikel 1, artikel 94) de bepalingen over de verantwoordelijkheid van de Raad voor het beheer van de sociale verzekeringen voor het leiden, superviseren en adviseren over ziektekosten- en werkloosheidsverzekeringspolissen geschrapt; de vertegenwoordiger van het agentschap voor het beheer van de ziektekostenverzekeringen van de Raad voor het Beheer van de Sociale Verzekeringen geschrapt; en bepaald dat de voorzitter van de Raad de vice-premier is. Bepalingen zoals het gewijzigde ontwerp van de Wet op de Sociale Verzekeringen kunnen ertoe leiden dat er raden voor het beheer van de werkloosheidsverzekering en raden voor het beheer van de ziektekostenverzekering moeten worden ingesteld om de bovengenoemde taken uit te voeren. Daarom stelde de vice-minister voor dat het opstelbureau zou overwegen deze bepaling aan te passen.
Ten derde benadrukte de adjunct-minister dat eenmalige sociale verzekering een belangrijk beleid en een complexe kwestie is; de implementatie van deze oplossing kan leiden tot een lagere eenmalige sociale uitkering dan het huidige uitkeringsniveau. Daarom moet de opsteller van de regeling de impact van elke optie en zijn eigen standpunt zorgvuldig onderzoeken, analyseren en evalueren, en meer specifieke en gedetailleerde regelgeving voor punt d, lid 1, artikel 77 van het wetsontwerp herzien en aanvullen; en tegelijkertijd de communicatie over de eenmalige sociale verzekeringspolis versterken.
Daarnaast stelde de plaatsvervangende minister voor dat de redactiecommissie een aantal andere zaken zou overwegen en aanpassen, zoals: het schrappen van regelgeving in gespecialiseerde wetten, zoals die met betrekking tot inspectie, behandeling van administratieve overtredingen, klachten en aangiften; het herzien en aanpassen van regelgeving die aan de regering is toegewezen ter begeleiding; het reguleren van de verantwoordelijkheden van beheersinstanties om de effectiviteit van het staatsbeheer op het gebied van sociale verzekeringen te verbeteren; het toevoegen van specifieke regelgeving voor de strijdkrachten...
Wijsheid
Bron
Reactie (0)