Lokale autonomie, proactieve implementatie en verantwoordelijkheid

(Vaderland) - Op de ochtend van 28 februari organiseerde het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme een workshop over "Opmerkingen geven over het concept-haalbaarheidsonderzoek naar het Nationale Doelprogramma voor Culturele Ontwikkeling voor de periode 2025-2035". Deze workshop vond plaats op het hoofdkantoor van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme en was online verbonden met 63 verbindingspunten in provincies en centraal bestuurde steden. Minister van Cultuur, Sport en Toerisme Nguyen Van Hung, lid van het Centraal Comité van de Partij, en viceminister Trinh Thi Thuy, leidde en leidde de workshop.

Aan de workshop op het hoofdkantoor van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme namen vertegenwoordigers van ministeries, afdelingen, het overheidskantoor , de Algemene Vietnamese Arbeidsconfederatie, de Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minhstad, centrale agentschappen, leiders van de Vietnamese Unie van Literatuur- en Kunstverenigingen, een aantal gespecialiseerde verenigingen, leiders van afdelingen en eenheden van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, deskundigen en wetenschappers deel.

Aanwezig bij de workshop op de verbindingspunten waren de voorzitters en vicevoorzitters van de volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden; leiders van de ministeries van Cultuur, Sport en Toerisme, departementen van Cultuur, Sport en Toerisme, relevante departementen en afdelingen...

Minister Nguyen Van Hung spreekt tijdens de workshop

Maak het haalbaarheidsrapport dringend af

Minister van Cultuur, Sport en Toerisme Nguyen Van Hung zei tijdens de workshop dat het Nationale Doelstellingsprogramma voor Culturele Ontwikkeling voor de periode 2025-2035 (Programma) na twee sessies door de Nationale Assemblee is goedgekeurd wat betreft het investeringsbeleid; zoals vastgelegd in Resolutie nr. 162/2024/QH15 van de Nationale Assemblee.

De resolutie markeerde een belangrijke mijlpaal nadat de Nationale Vergadering een verantwoord voorstel van de sector Cultuur, Sport en Toerisme had overwogen en goedgekeurd. Het doel was om cultuur sterk te ontwikkelen en een van de belangrijke pijlers te laten worden, in overeenstemming met de standpunten en richtlijnen van de partij: cultuur wordt een drijvende kracht in de duurzame sociaaleconomische ontwikkeling van het land. De goedkeuring van het investeringsbeleid in het programma toont tevens aan dat de partij tijdig aandacht besteedt aan en haar standpunten over culturele ontwikkeling institutionaliseert.

De minister verklaarde dat het programma is goedgekeurd na een lang proces van onderzoek en pleidooien om consensus te bereiken, aangezien het land nog steeds veel middelen nodig heeft om te investeren in veel verschillende sectoren. Om de obstakels te overwinnen, heeft de voorzittende instantie zich er voortdurend voor ingezet, overtuigd en wetenschappelijke gegevens gebruikt om dit te bewijzen.

Nadat de resolutie van de Nationale Vergadering was aangenomen, concludeerde de Conferentie van het Centraal Comité van de Partij, die het sociaaleconomische plan voor 2025 besprak, dat het noodzakelijk was om het Nationale Doelprogramma voor culturele ontwikkeling voor de periode 2025-2035 onmiddellijk te implementeren. De totale investering voor het programma bedraagt ​​meer dan 122 biljoen VND.

Na deze conclusie nam de regering het op in de jaarlijkse werkresolutie, waarbij het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme werd belast met het voorzitterschap en de coördinatie met instanties, sectoren en lokale overheden om zich te concentreren op het voltooien en indienen bij de premier van een haalbaarheidsstudierapport voor landelijke implementatie.

De minister benadrukte dat het Nationaal Doelprogramma Culturele Ontwikkeling voor de periode 2025-2035 een programma voor publieke investeringen is en daarom praktisch toepasbaar moet zijn. De theoretische aspecten zijn vanaf het begin verwoord in de standpunten, doelstellingen en voorgelegd aan de Nationale Assemblee. Het haalbaarheidsrapport moet daarom ook voldoen aan de normen van de Wet op de Publieke Investeringen.

"De kwestie van overheidsinvesteringen is hier zeer uitgebreid en omvat twee kapitaalbronnen: investeringskapitaal en carrièrekapitaal. Daarbij moet ervoor worden gezorgd dat de factor culturele ontwikkeling zich richt op de zorg voor mensen; dat de voordelen van deze overheidsinvestering ten goede komen aan de mensen, aan de mensen zelf. De begunstigde groepen zijn verdeeld in twee groepen: kunstenaars en wetenschappers die zich richten op het uitvoeren van hun werk, en de tweede groep zijn de mensen", aldus de minister.

Volgens de minister is het opstellen van een haalbaarheidsstudie een taak die met spoed moet worden voltooid. Daarbij moet nauwlettend rekening worden gehouden met de regelgeving inzake overheidsinvesteringen en moet tegelijkertijd een algemeen overzicht worden gegeven van de culturele ontwikkeling in het verleden, de prestaties, de moeilijkheden, de doelen, enzovoort. Hiervoor zijn criteria voor evaluatie, regelgeving inzake beginselen en normen voor de toewijzing van middelen nodig.

Overzicht van de workshop

Om ervoor te zorgen dat de workshop veel resultaten zou opleveren, vroeg de minister de afgevaardigden zich te concentreren op het aandragen van ideeën om het haalbaarheidsonderzoek af te ronden. Daarbij lag de nadruk op praktische factoren, zodat het programma effectief zal zijn wanneer het van start gaat, het verschillen zal vertonen en de tekortkomingen ten opzichte van de drie voorgaande programma's zal overwinnen.

Het standpunt is duidelijk geformuleerd: decentralisatie, lokaal weten, lokaal doen, lokaal verantwoordelijkheid nemen. In de tien deelprojecten moeten gemeenten voorstellen doen; hun verantwoordelijkheden. De minister wil graag luisteren naar voorstellen over specifiek beleid en richtlijnen.

Een andere kwestie die eveneens werd verduidelijkt, waren de criteria voor het vaststellen van normen. Op basis daarvan zou het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, als leidende instantie, samenwerken met de ministeries om binnenkort een lijst met categorieën en cijfers aan de regering voor te leggen, zodat de gemeenten een basis hebben voor implementatie. Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme vervult een adviserende rol en rapporteert aan de bevoegde autoriteiten om middelen toe te wijzen. Tegelijkertijd zal het ministerie ook een rol spelen bij de inspectie van de implementatie.

De minister hoopt ook dat de gemeenten actief zullen deelnemen aan de uitvoering en coördinatie om knelpunten weg te nemen en de grote en belangrijke taken die door de Partij en de Staat zijn toegewezen, effectief uit te voeren.

Tijdens de workshop presenteerde Le Hong Phong, directeur van de afdeling Planning en Financiën, een rapport waarin de inhoud van Resolutie 162/2024/QH15 van de Nationale Assemblee werd samengevat. Hierin werden het investeringsbeleid en de kwesties goedgekeurd die in het haalbaarheidsstudierapport van het nationale doelprogramma voor culturele ontwikkeling voor de periode 2025-2035 moesten worden geïmplementeerd.

Het Nationale Doelstellingsprogramma voor Culturele Ontwikkeling voor de periode 2025-2035 streeft naar een sterke en alomvattende verandering in de culturele ontwikkeling en naar het opbouwen en perfectioneren van de persoonlijkheid, ethische normen, identiteit, moed en het waardesysteem van de Vietnamese bevolking en families. Het verbeteren van het spirituele leven, de toegang tot en het genot van cultuur, de behoefte aan beweging en vermaak van de bevolking, het verkleinen van de kloof in cultureel genot tussen regio's, gebieden, bevolkingsklassen en geslachten, en daarmee het verbeteren van de arbeidsproductiviteit en werkefficiëntie.

Mobiliseer de participatie van organisaties, individuen en gemeenschappen in het beheer, de bescherming en de promotie van de waarde van het nationale culturele erfgoed. Mobiliseer middelen, focus op belangrijke, kwalitatieve en effectieve investeringen voor culturele ontwikkeling, draag direct bij aan de sociaaleconomische ontwikkeling en stimuleer culturele industrieën om een ​​belangrijk onderdeel van de nationale economie te worden.

Het opbouwen van een professionele, hoogwaardige culturele en artistieke personele bron met de politieke wil om in binnenlandse behoeften te voorzien en buitenlandse markten te bedienen. Het bevorderen van het nationale, wetenschappelijke en populaire karakter van cultuur door te investeren in het behoud van de traditionele nationale cultuur, het creëren van een grassroots culturele omgeving waarin de mensen de creatieve subjecten zijn en intellectuelen en kunstenaars een belangrijke rol spelen.

De nadruk ligt op internationale integratie en het absorberen van de essentie van de menselijke cultuur. Het opbouwen van een geavanceerde cultuur die doordrongen is van een nationale identiteit en het bevorderen van de zachte kracht van de Vietnamese cultuur.

Het programma omvat 18 specifieke doelstellingen, waarvan er 9 vóór 2030 bereikt moeten zijn en 9 specifieke doelgroepen vóór 2035.

Universitair hoofddocent Dr. Dao Duy Quat sprak tijdens de workshop

Er moet aandacht worden besteed aan het investeren in menselijke hulpbronnen

Tijdens de workshop kwamen veel reacties binnen waaruit bleek dat er overeenstemming was met de conceptinhoud van het haalbaarheidsonderzoek. Tegelijkertijd werden er aanbevelingen en voorstellen gedaan die aansluiten bij de praktijk.

Au Thi Mai, directeur van de afdeling Cultuur, Sport en Toerisme van Tuyen Quang, stelde voor dat het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme het voortouw zou nemen bij het ontwikkelen en snel uitgeven van algemene richtlijnen, zodat gemeenten een basis hebben voor implementatie. Tegelijkertijd zou de maximale bevoegdheid voor de implementatie van het programma aan gemeenten moeten worden gedecentraliseerd.

Mevrouw Mai sprak de wens uit dat het programma snel in de praktijk zou worden gebracht en zei dat, in de huidige context van de meeste gemeenten, de toewijzing van implementatiemiddelen gericht en cruciaal moet zijn, zodat het een bron van inspiratie wordt voor de uitvoering van taken; een doorbraak in culturele ontwikkeling creëert; en innovatie in literaire en artistieke creatie bevordert. Tegelijkertijd is er, om middelen effectief te gebruiken, beleid nodig om sociale middelen te stimuleren.

Volgens Nguyen Thi Thanh Thuy, adjunct-directeur van de afdeling Cultuur, Sport en Toerisme van Ho Chi Minhstad, heeft het haalbaarheidsonderzoek gezorgd voor eenheid, synchronisatie en algehele volledigheid. Hij bevestigde dat de implementatie van het doel om cultuur op te bouwen daadwerkelijk een solide spirituele basis en een belangrijke endogene kracht voor ontwikkeling is geworden.

Met betrekking tot de strategie voor de ontwikkeling van culturele industrieën, waarbij investeringen op strategisch niveau aan culturele industrieën worden gekoppeld, benadrukte de leider van het departement van Cultuur, Sport en Toerisme van Ho Chi Minhstad een aantal specifieke punten: het opbouwen van een merk voor culturele industrieën; steun en investeringen van de staat en andere economische sectoren om de algehele ontwikkeling van culturele industrieën te bevorderen, moeten worden gesynchroniseerd met het systeem van mechanismen en beleid; moeilijkheden bij de uitvoering van investeringsprojecten in het kader van de publiek-private samenwerkingsmethode en bij het beheer en gebruik van publieke middelen moeten zorgvuldig worden beoordeeld in het haalbaarheidsrapport.

Volkskunstenaar Vuong Duy Bien spreekt tijdens de workshop

Mevrouw Nguyen Thi Thanh Thuy noemde ook het huidige tekort aan professionele, hoogwaardige menselijke hulpbronnen die de taak waardig zijn, waaronder managementpersoneel, professionals en artiesten in de context van de ontwikkeling van de culturele industrie.

Universitair hoofddocent Dr. Dao Duy Quat deelde deze mening en zei dat de kern van de zaak ligt in het opleiden van mensen en het leveren van kwalitatief hoogstaande menselijke hulpbronnen voor de sector.

Volgens universitair hoofddocent dr. Dao Duy Quat is een team van experts en getalenteerde managers noodzakelijk. Effectief management van culturele eenheden en instellingen vereist niet alleen een schil en "hardware", maar in wezen ook de "software". "Om dit team te hebben, is het niet alleen nodig om doelen te stellen, maar ook om te focussen op het trainingsproces. Het is noodzakelijk om het creatieve team en de kunstenaars in de praktijk te brengen, zodat ze de realiteit kunnen voelen en niet alleen maar "paardrijden om bloemen te zien". Daarnaast moeten we creatieve vrijheid voor kunstenaars garanderen", aldus universitair hoofddocent dr. Dao Duy Quat.

Plaatsen geven commentaar tijdens de workshop

Universitair hoofddocent dr. Pham Duy Duc bevestigde dat het National Target Program een ​​strategische visie heeft en een waardevolle bijdrage levert aan de heropleving van cultuur in de nieuwe periode met vele kansen en uitdagingen. Hij merkte op dat dit een programma is met veel deelnemende partijen en dat het noodzakelijk is om de rol van deze partijen te mobiliseren en volledig te promoten. Het is noodzakelijk om te focussen op het onderzoeken en wegnemen van knelpunten, zoals investeringen, publiek-private samenwerking, internationale samenwerking en het aanvullen en benadrukken van meer indicatoren, zoals innovatie in cultuur, culturele projecten die verband houden met duurzame ontwikkeling, enzovoort.

Universitair hoofddocent dr. Pham Duy Duc benadrukte met name dat investeren in de vernieuwing van onderwijs- en opleidingsprogramma's essentieel is om de kwaliteit van het menselijk potentieel voor cultuur te verbeteren en te innoveren.

Volgens People's Artist Vuong Duy Bien, vicevoorzitter van de Vietnamese Unie van Literatuur- en Kunstverenigingen, is de goedkeuring door de Nationale Assemblee van het Nationale Doelprogramma voor Culturele Ontwikkeling een grote stap voorwaarts en creëert het momentum voor de ontwikkeling van cultuur in de nieuwe situatie. Ook is het volgens hem van belang dat er geïnvesteerd wordt in menselijke hulpbronnen om getalenteerde, hoogwaardige arbeidskrachten te hebben voor de cultuur-, sport- en toerismesector.

Volkskunstenaar Vuong Duy Bien zei dat het schoolsysteem proactief moet zijn in het ontdekken van talenten voor investeringen, samen met investeringen in kunstgroepen en creatief werk. Het is echter ook noodzakelijk om na te denken over het mechanisme om te investeren in getalenteerde kunstenaars die onafhankelijk werken, omdat hun bijdragen allemaal bijdragen aan de kunst en cultuur van het land, ook al zijn ze niet verbonden aan verenigingen, industrieën of de staatsloonlijst.

Universitair hoofddocent Dr. Pham Duy Duc gaf commentaar tijdens de workshop

Bevorder decentralisatie, lokale autonomie en verantwoordelijkheid

Minister Nguyen Van Hung sloot de workshop af met de opmerking dat het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme op korte termijn met spoed de ontwikkeling van het haalbaarheidsonderzoek en de conceptbesluiten van de premier heeft gestart, die in mei ter overweging aan de regering zullen worden voorgelegd. Om een ​​basis te hebben om het rapport met de hoogste kwaliteit af te ronden, is het organiseren van de workshop van groot belang. Daarbij wordt de mening gevraagd van wetenschappers, eenheden, begunstigde gemeenten en degenen die direct betrokken zijn bij de uitvoering.

De minister zei dat tijdens de workshop naar twaalf meningen van lokale overheden en deskundigen is geluisterd en dat het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme deze zal verwerken om het rapport verder te perfectioneren.

Minister Nguyen Van Hung besprak een aantal kwesties en benadrukte nogmaals dat het Nationaal Doelprogramma voor Culturele Ontwikkeling voor de periode 2025-2035 in wezen een overheidsinvestering is. Overheidsinvesteringen moeten strikt voldoen aan de bepalingen van de Investeringswet en andere wettelijke bepalingen.

Daarom moet het haalbaarheidsonderzoek ook op deze regelgeving gebaseerd zijn, om te voorkomen dat het vastloopt in de inhoud van standpunten en beleidslijnen die vanaf het begin aan de bevoegde autoriteit zijn voorgelegd. Het proces van cultuuropbouw en -ontwikkeling volgt altijd het principe van partijleiderschap, staatsbestuur, mensen als creatieve subjecten en kunstenaars die een belangrijke rol spelen.

Met tien deelprojecten benadrukte de minister dat de projecten allemaal gericht zijn op de opbouw van een beschaafde samenleving en beschaafde mensen. "Met dat geld kunnen we geen beschaafde samenleving opbouwen. Maar het is een middel om de culturele identiteit te verrijken en regionale culturele tradities te versterken. Tegelijkertijd kunnen we positieve factoren bevorderen en de culturele omgeving vormgeven, zodat mensen de kans krijgen om te oefenen en bij te dragen aan de opbouw van een beschaafde samenleving," aldus minister Nguyen Van Hung.

Vanuit dat besef gaf de minister aan dat de projecten van de tien onderdelen nog onderzocht en dienovereenkomstig aangepast moeten worden. Het Politburo verzocht tevens om bij de uitvoering van het programma een focus en kernpunten te bepalen, de gebieden te selecteren en de belangrijke stappen te berekenen.

Bij het ontwikkelen van normen en criteria voor de toewijzing van middelen verzocht de minister de opsteller van het document slechts één document op te stellen, maar dit document moet wel twee criteria voor toewijzing en tegenhanger bevatten. Tegelijkertijd is het, in afwachting van de goedkeuring van de regering, noodzakelijk de gelegenheid te baat te nemen een document op te stellen dat de implementatie van het programma begeleidt.

De workshop was online verbonden met 63 lokale bruggen.

De minister bevestigde tevens dat de vastgestelde criteria de basis vormen voor de berekening van de toewijzing. Het belangrijkste is met name om de huidige bestuurlijke eenheid op gemeentelijk niveau als uitgangspunt te nemen voor de berekening van de criteria en de toewijzing van middelen. De basis van de criteria op gemeentelijk niveau moet nog steeds volledig in overeenstemming zijn met de Resolutie van het Politbureau over de sociaaleconomische ontwikkeling van regio's. In die regio's is het noodzakelijk om te bepalen welke de sleutelgebieden zijn, welke plaatsen prioriteit moeten krijgen voor culturele ontwikkeling, en welke de as en het hoogtepunt voor dat gebied vormen.

Daarnaast moeten bij het berekenen van criteria en het toewijzen van middelen rekening worden gehouden met de lokale omstandigheden. Moeilijke plaatsen, die "laaglanden" zijn in culturele ontwikkeling, moeten de nodige aandacht en prioriteit krijgen. Ook voor plaatsen met middelen is het noodzakelijk om zorgvuldig te berekenen en deze op een redelijke manier te verdelen. Bij overheidsinvesteringen moeten de middelen van de staat slechts een leidende rol spelen; daarnaast is het noodzakelijk om de kracht van andere economische sectoren te mobiliseren.

De minister gaf een specifiek voorbeeld van de bouw van culturele instellingen: in de hoofdstad of in sommige ontwikkelde plaatsen en toeristische centra hoeft de staat geen investeringsmiddelen te concentreren. Daarom is een zorgvuldige berekening van de toewijzing van middelen noodzakelijk.

Op het gebied van cultureel erfgoed is het in werkelijkheid zeer moeilijk om historische en revolutionaire relikwieën en erfgoed te socialiseren bij restauratie en verfraaiing, terwijl puur culturele en spirituele relikwieën zoals tempels en pagodes wel degelijk gesocialiseerd zijn. Dit is een kwestie die de staat met zijn investeringsmiddelen moet erkennen en aanpakken om bij te dragen aan de vorming van revolutionaire tradities en het behoud van erfgoedwaarden voor toekomstige generaties.

Op basis van deze discussie stelde de minister voor om binnen de periode van vijf jaar zes van de tien componenten met urgentie te selecteren voor prioritaire implementatie. Hierbij lag de nadruk met name op het behoud van relikwieën en erfgoed; de culturele industrie; de ​​ontwikkeling van een systeem van culturele instellingen om een ​​culturele omgeving te creëren. Daarnaast lag de nadruk op internationale samenwerking en de oprichting van internationale samenwerkingscentra in het buitenland – "rode adressen" voor onze Vietnamezen in het buitenland, een plek voor Vietnam om cultuur te promoten.

De minister merkte ook op dat er een opleidingsplan moet komen en dat er een aantal typische literaire en artistieke werken moeten worden gecreëerd; dat de nadruk moet liggen op opleidingsprogramma's om talenten te ontdekken; dat er moet worden gestreefd naar opleidingsfaciliteiten die voldoen aan de internationale normen...

De minister verklaarde dat gemeenten op basis van de inhoud van de workshop een beleggingsportefeuille op de voet zullen volgen en ontwikkelen. Hierin worden de belangrijkste aandachtspunten geïdentificeerd, wordt prioriteit gegeven aan urgente onderwerpen en wordt voor elk onderwerp een specifiek implementatieplan voorgesteld. Dit alles gebeurt op basis van de vastgestelde criteria.

Tegelijkertijd berekent en rapporteert u en doet u aanbevelingen aan de overheid om gemeenten autonomie, proactieve uitvoering en verantwoordelijkheid te geven.../.

Bron: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm