De kracht van de Nationale Vergadering in een periode van sterke innovatie
Terugkijkend op de afgelopen drie jaar van de 15e zittingsperiode, zien we duidelijk de proactieve, daadkrachtige en creatieve wetgevende geest. Het feit dat tientallen belangrijke wetten zijn gewijzigd en veel urgente beleidslijnen zijn uitgevaardigd na een verkort proces, toont de inspanningen van de Nationale Vergadering om snel te reageren op praktische vereisten. De Grondwet, de Woningwet, de Wet op de Vastgoedondernemingen, wetten met betrekking tot de organisatie van het apparaat en de economische ontwikkeling in de nieuwe context... tonen allemaal de visie van een rechtssysteem dat de weg opent en niet alleen het leven volgt.
Die geest van innovatie is vooral duidelijk zichtbaar in de manier waarop de 15e Nationale Vergadering het wetgevingsproces organiseert. De wetgeving is verschoven van "beheer" naar "ontwikkelingscreatie", van "pre-inspectie" naar "post-inspectie"; veel wetsvoorstellen met open en creatieve mechanismen en beleid hebben bijgedragen aan de vervolmaking van de socialistische rechtsstaat en de socialistisch georiënteerde markteconomische instelling, door snel "knelpunten" en "knopen" in mechanismen weg te nemen. Tot en met de 10e zitting had de Nationale Vergadering ongeveer 180 wetten, verordeningen en resoluties aangenomen, het hoogste aantal ooit.
De uitbreiding van de consultatiemogelijkheden, de versterking van de dialoog en het mobiliseren van de participatie van experts, wetenschappers, het bedrijfsleven en de bevolking hebben geleidelijk de normen van een modern parlement benaderd. De realiteit brengt echter ook veel onvermijdelijke uitdagingen met zich mee. De grote werkdruk, de snelle veranderingen in het economische en sociale leven en de nieuwe eisen van het model van de lokale overheid met twee niveaus hebben ertoe geleid dat bepaalde wetgeving voortdurend moest worden aangepast. Veel wetten hebben bij de uitvoering hiaten blootgelegd, waardoor de basis moeite heeft met de implementatie; tegelijkertijd zijn de regels met betrekking tot decentralisatie, toezicht en verantwoording in het model van de lokale overheid met twee niveaus nog steeds versnipperd en vormen ze geen uniform kader.
In die context werd het allereerste Wetgevingsforum gehouden als een belangrijke stap, niet alleen om het wetgevingstraject van de vijftiende zittingsperiode te evalueren en te herzien, maar ook om een nieuwe aanpak te openen voor de komende periode - de periode van stroomlijning van het apparaat, modern bestuur en ongekende eisen uit het digitale tijdperk.
Dringende eisen vanuit het tweeledige lokale bestuursmodel
Uit de praktijk van gemeenten die het model van lokaal bestuur met twee niveaus hanteren, blijkt dat er een reeks juridische kwesties aan het licht komen die duidelijk moeten worden "geïdentificeerd". Het gaat niet alleen om het stroomlijnen van de aandachtspunten, dit model leidt ook tot een alomvattende verandering in de manier waarop de overheid functioneert, de verhoudingen tussen niveaus, de manier waarop middelen worden toegewezen, de verantwoordingsplicht en met name de rol van gekozen organen op lokaal niveau. De afwezigheid van het districtsniveau betekent dat gemeenten en provincies direct betrokken moeten zijn bij een veel groter aantal taken. Complexe gebieden zoals grondbeheer, beheer van bouworders, budgetten van lokale overheden of het afhandelen van klachten en meldingen zijn allemaal duidelijke uitdagingen geworden.
De heer Le Van Cuong, kiezer in de wijk Truong Vinh in de provincie Nghe An, gaf aan dat wanneer er geen tussenniveau meer is, alles sneller gaat en de druk ook groter is, vooral bij het verwerken van administratieve documenten en procedures voor de bevolking. Volgens hem zijn duidelijke verantwoordelijkheden goed, maar in werkelijkheid moeten gemeenteambtenaren veel werk op zich nemen. Veel processen en procedures zijn niet aangepast aan het nieuwe model, of zijn wel aangepast maar niet duidelijk. Wanneer mensen daarom vragen, kunnen kaderleden en ambtenaren van het Openbaar Bestuur Servicecentrum verwarring en passiviteit bij het ontvangen van verzoeken niet vermijden.
Wat betreft toezicht worden de afgevaardigden van de Volksraad op gemeentelijk niveau ook geconfronteerd met nieuwe eisen, zelfs hoger dan voorheen. Mevrouw Nguyen Thuy, adjunct-hoofd van het Economisch en Sociaal Comité van de Volksraad op gemeentelijk niveau in Ha Tinh, zei: "Zonder de Volksraad op districtsniveau moeten de kwesties van de bevolking die voorheen door het district werden gemonitord, nu proactief door de gemeente worden gemonitord." De rol van de afgevaardigden op lokaal niveau is versterkt en hun verantwoordelijkheden zijn ook veel groter geworden. Waar we het meest op hopen, zijn tijdige aanpassingen van de wet, zodat het recht op toezicht niet wordt verstoord of dat er geen instrumenten ontbreken.
Bovendien is het noodzakelijk om duidelijker te specificeren welk apparaat de Volksraad op gemeentelijk niveau ondersteunt. Volgens Officieel Bericht nr. 09 van het Centraal Stuurcomité over de inrichting van het apparaat, zijn er twee ambtenaren die de Comités van de Volksraad ondersteunen. Nadat de regering Decreet 150 had uitgevaardigd en het Ministerie van Binnenlandse Zaken duidelijk had gereageerd op de inrichting van deze twee ambtenaren, werden zij overgeplaatst naar het Bureau van de Volksraad en het Bureau van het Volkscomité, waar de werkzaamheden werden geregeld door de voorzitter van het Volkscomité en de chef van het Bureau. In werkelijkheid worden deze ambtenaren op veel plaatsen, na terugkeer naar het Bureau, niet langer ingezet om de Comités van de Volksraad te ondersteunen, zoals Officieel Bericht nr. 09 voorschreef.
Deze aandelen tonen aan dat de verwachting van de basis niet alleen is dat een paar wetten worden aangepast, maar dat er ook een sterke vraag is naar het creëren van een "institutionele blauwdruk" voor een nieuw bestuursmodel. Van decentralisatie en decentralisatie tot personeelsregelingen, uitgavennormen, van het financiële mechanisme van de gemeente tot de autoriteit van gekozen vertegenwoordigers, alles moet opnieuw worden bekeken in een verenigd, wetenschappelijk en synchroon rechtssysteem.
Dit evenement, georganiseerd door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, zal volgens velen een ruimte zijn voor de Nationale Assemblee, de regering en wetgevende instanties om een nieuwe visie voor de nationale instelling te ontwikkelen. Een visie waarin de wetgeving flexibel genoeg moet zijn om gelijke tred te houden met de digitale transformatie, streng genoeg om discipline te waarborgen; breed genoeg om de weg vrij te maken voor innovatie, diep genoeg om de bevolking te beschermen; flexibel genoeg om te voldoen aan de eisen van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, en consistent genoeg om een modern nationaal besturingssysteem te creëren.
Afgevaardigde H'Win Nie - provincie Dak Lak verwacht: "Het forum zal veel nuttige oplossingen bieden voor het opstellen en handhaven van wetten. Persoonlijk beveelt de afgevaardigde aan dat de Nationale Assemblee blijft luisteren naar de stem van de gemeente en elk dorp bij het opstellen van wetten, zodat de wet zo snel mogelijk in werking treedt." Dat is ook de gemeenschappelijke wens van veel gemeenten - de onderdanen die direct de wetten uitvoeren, er direct verantwoordelijk voor zijn en ze direct omzetten in daden.
Dit wetgevingsforum is daarom niet alleen een "eerste" evenement, maar ook een onvermijdelijke stap in het proces van het perfectioneren van de socialistische rechtsstaat in het nieuwe tijdperk. Naarmate het lokale bestuursapparaat verandert, de uitdagingen en kansen van digitale transformatie steeds duidelijker worden en de eisen voor modern bestuur toenemen, moet de wetgeving een stap vooruit zijn, actueel, wetenschappelijk en humaan.
Source: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-hoan-thien-the-che-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-diem-hen-lap-phap-cua-thoi-ky-moi-10396636.html
Reactie (0)