Het eerste wetgevingsforum: de geest van innovatief, proactief wetgevingsdenken krachtig verspreiden, ontwikkeling creëren en leiden

In een gesprek met de People's Representative Newspaper over het eerste wetgevingsforum verwachten afgevaardigden van de Nationale Assemblee dat het forum een ​​zinvolle gelegenheid is om de geest van institutionele hervormingen te verspreiden en zo bij te dragen aan de verbetering van de kwaliteit en efficiëntie van het wetgevingswerk.

Lid van de Nationale Assemblee, fulltime werkzaam bij de Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu Nguyen Ngoc Son: Verbetering van de kwaliteit van de wetgeving, waarbij de praktijk als norm wordt genomen

Dit allereerste wetgevingsforum is van groot belang in de huidige periode. Het is namelijk niet alleen een plek waar afgevaardigden, deskundigen, wetenschappers... wetgevingstechnieken bespreken, maar het zal vooral een ruimte zijn voor diepgaande institutionele, beleidsmatige en juridische dialoog.

Het forum is een open kanaal voor beleidsdialoog tussen de Nationale Assemblee , de regering, experts, wetenschappers, het bedrijfsleven...; het creëert een ruimte voor uitwisseling, debat en het delen van praktische problemen op relevante onderwerpen. Dit is een manier om de kloof tussen wetgeving en de praktijk - productie - bedrijfsleven - te verkleinen; het helpt de opstellers van het wetsvoorstel om "correct - accuraat - voldoende" te luisteren naar de praktische kwesties die aan de orde komen; en zorgt ervoor dat de uitgevaardigde wetten daadwerkelijk in de praktijk worden gebracht.

Via het Forum kunnen we vroegtijdig knelpunten, hiaten en overlappingen in het rechtssysteem opsporen. De wetgevingsprocessen worden sterk geïnnoveerd, zowel in het denken als in het wetgevingsproces. De wet legt alleen principes vast, de rest wordt aan de overheid overgelaten om in detail te bepalen. Veel wetten overlappen elkaar (investeringen, grond, milieu, bouw, planning, enz.), wat de opstellers en de controlerende instanties helpt om juridische conflicten en onhaalbare en inconsistente regelgeving snel te identificeren. Dit is ook een plek waar bedrijven en gemeenten kunnen reflecteren op problemen bij de rechtshandhaving; zo krijgen de Nationale Assemblee en de regering een basis om de wet te wijzigen en aan te passen, de juiste knelpunten weg te nemen en de nalevingskosten te verlagen.

In de huidige context draagt ​​het Forum ook bij aan de verbetering van de kwaliteit van de wetgeving, waarbij de praktijk als maatstaf wordt genomen; draagt ​​het bij aan de bevestiging van het standpunt dat "wetgeving moet voortkomen uit de behoeften van het leven, niet alleen uit de wil van overheidsinstanties"; verbetert het de transparantie, begrijpelijkheid en implementatie van wetten; versterkt het de maatschappelijke consensus en verantwoordingsplicht. Het Forum zal daarom een ​​mechanisme creëren om beleidskwesties die ter discussie staan, onder de aandacht te brengen; stimuleert de deelname van burgers, verenigingen, het bedrijfsleven... aan het proces van beleids- en wetgevingsvorming.

Het Forum zal met name bijdragen aan het bevorderen van de geest van de wet om de weg vrij te maken voor innovatie, de digitale economie, de groene economie en de circulaire economie. Daarnaast zal het bijdragen aan het opbouwen van een moderne rechtsstaat, digitaal bestuur, waarbij mensen en bedrijven centraal staan. Daarnaast zal het Forum een ​​gunstig en transparant investerings- en ondernemingsklimaat creëren en zorgen voor de effectieve uitvoering van belangrijke strategische resoluties van de Partij en de Nationale Assemblee. Ook zal het Forum de richtlijn benadrukken dat "de wet een instrument moet zijn om ontwikkeling te sturen".

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Tran Khanh Thu (Hung Yen): De geest van "een stap vooruit gaan" implementeren door baanbrekende wetten en resoluties af te kondigen

De organisatie van het Wetgevingsforum door de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee is van groot belang. Volgens het programma zullen we tijdens het forum de wetgevingswerkzaamheden sinds het begin van de zittingsperiode van de 15e Nationale Assemblee tot nu toe uitgebreid evalueren, met de nadruk op het innoveren van het denkproces en de uitstekende resultaten in het wetgevingswerk van de Nationale Assemblee. Zo kunnen we lessen trekken en goede praktijken ontwikkelen die we verder kunnen promoten en repliceren.

Tegelijkertijd worden de beperkingen en verbeterpunten geëvalueerd en worden theorie en praktijk samengevat om richtingen en oplossingen voor te stellen om de effectiviteit van de wetgevende activiteiten van de Nationale Assemblee in de komende tijd te blijven verbeteren. Dit draagt ​​bij aan het perfectioneren van instellingen en het creëren van een snelle en duurzame nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk.

Ik geloof dat het in de komende tijd noodzakelijk is om een ​​aantal maatregelen gelijktijdig in te voeren, om de werkzaamheden op het gebied van het opstellen van wetten en instellingen te vernieuwen en tegelijkertijd het bewustzijn en vertrouwen van de kiezers te vergroten in de belangrijke rol die de Nationale Assemblee speelt bij het beschermen van de gemeenschappelijke belangen en de duurzame ontwikkeling van het land.

Ten eerste , verbeter de capaciteit en financiering van juridische medewerkers. Verhoog met name de werving, training en promotie van hooggekwalificeerde ambtenaren en functionarissen voor het opstellen, beoordelen en onderzoeken van projecten en het opstellen van juridische documenten; zorg voor een budget- en toewijzingsmechanisme voor elke taak en wetgevende activiteit, inclusief onderzoek, ontwerp en consultatie. Ontwikkel daarnaast beleid om consultants, onderzoekers en effectbeoordelaars aan te trekken om de kwaliteit van juridische projecten te verbeteren en te voldoen aan praktische vereisten en nationale ontwikkelingsstrategieën.

Ten tweede , verbeter processen en digitaliseer om professionaliteit en transparantie te vergroten. Pas daarom gestandaardiseerde en transparante processen toe bij het voorstellen, opstellen, beoordelen en publiceren van wetsvoorstellen; bevorder tegelijkertijd sociaal overleg om de mening van kiezers en belanghebbenden te verzamelen. Digitaliseer en gebruik informatietechnologie om de opsteltijd te verkorten, de traceerbaarheid te vergroten en fouten te minimaliseren. Evalueer en beslis over voltooide producten volgens vastgestelde normen, in overleg met het hoofd van de verantwoordelijke instantie, zoals voorgeschreven in artikel 5 van Resolutie nr. 197/2025/QH15.

Ten derde , implementeer de geest van "een stap vooruit" door baanbrekende wetten en resoluties voor te stellen die inspelen op nieuwe ontwikkelingstrends (digitale technologie, kunstmatige intelligentie, milieubescherming). Organiseer strategisch onderzoek en voorspel de impact van wetsvoorstellen voordat u ze indient bij de Nationale Assemblee, om de haalbaarheid en praktische effectiviteit te garanderen. Promoot daarnaast het mechanisme van "het voorstellen van wetten vanuit de basis" en creëer zo een juridisch kader dat "vooruitloopt" op maatschappelijke behoeften.

Ten vierde , versterk de communicatie en educatie, zodat kiezers de wetgevende rol van de Nationale Assemblee begrijpen en actief deelnemen aan het wetgevingsproces. Maak met name de fasen van de wetgevingsvorming (voorstel, consultatie, goedkeuring) bekend en communiceer deze breed via massamedia en digitale platforms. Organiseer seminars, forums en kwartaalrapportages over de voortgang en inhoud van wetsvoorstellen; train en informeer kiezers over de wetgeving via burgereducatieprogramma's, korte richtlijnen en video's waarin de rol van de Nationale Assemblee bij wetgeving en toezicht wordt uitgelegd. Moedig kiezers aan om deel te nemen aan consultaties door online tools aan te bieden om opmerkingen en suggesties in te dienen en de resultaten van de verwerking te volgen, waardoor een sfeer van "gezamenlijk ontwikkelen" van wetten ontstaat.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong): Belangrijk "convergentiepunt", vroege detectie van institutionele tekortkomingen

Allereerst zal dit Wetgevingsforum een ​​multidimensionale ruimte voor beleidsuitwisseling op nationaal niveau creëren. Deelnemers aan het forum zijn onder meer belangrijke leiders van de Nationale Assemblee, de regering, de Commissie Recht en Justitie, agentschappen van de Nationale Assemblee, centrale en lokale ministeries en afdelingen, evenals een groot aantal onderzoekers en het bedrijfsleven. Dit is een zeer zeldzame structuur in de dagelijkse wetgevingsactiviteiten. Wanneer de onderwerpen van het beleidsvormingsproces op een academische en transparante manier worden uitgewisseld, zullen beleidslacunes, overlappingen tussen wetten en deelwetten, conflicterende regelgeving tussen vakgebieden, enz. duidelijker zichtbaar worden. Het forum is daarom een ​​belangrijk "convergentiepunt" om institutionele tekortkomingen vroegtijdig te signaleren voordat ze belemmeringen voor ontwikkeling vormen.

Ten tweede is het Forum een ​​georganiseerd kanaal voor beleidskritiek dat bijdraagt ​​aan de verbetering van de kwaliteit van wetgeving. Wetgeving in de nieuwe context vereist modern juridisch denken, een langetermijnvisie en een sterke hervormingsgeest. Het Forum is de plek waar deze complexe kwesties diepgaand worden besproken, met wetenschappelijke en praktische argumenten, en zo de Nationale Assemblee en de regering ondersteunen bij het nemen van nauwkeurigere beslissingen om het juridisch beleid te perfectioneren.

Ten tweede is het Forum een ​​georganiseerd kanaal voor beleidskritiek dat bijdraagt ​​aan de verbetering van de kwaliteit van wetgeving. Wetgeving in de nieuwe context vereist modern juridisch denken, een langetermijnvisie en een sterke hervormingsgeest. Het Forum is de plek waar deze complexe kwesties diepgaand worden besproken, met wetenschappelijke en praktische argumenten, en zo de Nationale Assemblee en de regering ondersteunen bij het nemen van nauwkeurigere beslissingen om het juridisch beleid te perfectioneren.

Ten derde draagt ​​het Forum bij aan het vergroten van de publiciteit, transparantie en verantwoordingsplicht bij wetgevende activiteiten. Wanneer meningen vanuit verschillende disciplines worden gehoord, zal het wetgevingsproces regelgeving beperken die onhaalbaar of ver van de realiteit afstaat. Deze brede deelname draagt ​​bij aan het versterken van het maatschappelijk vertrouwen in wetgevende activiteiten en toont tegelijkertijd de innovatieve geest van "de praktijk als maatstaf nemen".

Ten vierde is het Forum ook een kanaal om de geest van institutionele hervorming te verspreiden en draagt ​​het bij aan het creëren van consensus binnen het politieke systeem en de hele samenleving. Het Forum is een belangrijke tussenstap, waar belangrijke oriëntaties worden "vertaald" naar specifieke vereisten van het rechtssysteem. Van daaruit creëert het een basis voor eensgezind denken tussen instanties tijdens het opstellen, beoordelen en afkondigen van wetten.

Nu het land een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat met zeer hoge eisen aan institutionele hervormingen, zal dit Wetgevingsforum de rol van "versneller" spelen en kennis, praktijk en beleidsvorming met elkaar verbinden. Dit is een essentiële ruimte om recht daadwerkelijk een drijvende kracht voor ontwikkeling te laten worden, en om de stem van het volk via afgevaardigden in de Nationale Assemblee om te zetten in correcte, tijdige en duurzame beslissingen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Minh Tam (Quang Tri): Een belangrijk 'stuk' in het plaatje van innovatie in het denken over wetgeving

Bij de uitvoering van wetgevingswerkzaamheden heeft de 15e Nationale Assemblee de afgelopen tijd veel innovaties en specifieke bewegingen doorgemaakt, zoals: het proces voor het opstellen van een programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen is aangescherpt; de verplichting om de implementatie samen te vatten, de beleidseffecten te beoordelen en de publieke opinie te peilen is veel meer dan voorheen benadrukt; de beoordelings- en kritiekactiviteiten van de commissies zijn diepgaander geworden; de rol van voltijdse afgevaardigden van de Nationale Assemblee is beter gepromoot. Op delegatieniveau van de Nationale Assemblee hebben we vele conferenties georganiseerd om commentaar te leveren op wetsontwerpen, waarbij we departementen, afdelingen, gemeenten, ondernemersverenigingen, deskundigen, enz. hebben uitgenodigd om vanaf het begin deel te nemen, in plaats van tot het laatste moment te wachten om het ontwerp "achterna te rennen".

De meest opvallende verandering in het denken over wetgeving de laatste tijd is dat we sterk zijn overgestapt van een denkwijze van 'strak beheer' naar een denkwijze van 'ontwikkeling creëren, waarbij mensen en bedrijven centraal staan'.

Als we echter goed kijken, zien we dat het rechtssysteem en het wetgevingsproces nog steeds vernieuwing behoeven. Daarom zal dit wetgevingsforum een ​​belangrijk onderdeel vormen van dat innovatieplaatje.

Het forum is erg belangrijk omdat het uitwisselingen, discussies en uitgebreide beoordelingen van de wetgeving sinds het begin van de zittingsperiode van de 15e Nationale Assemblee zal organiseren. Hier zullen we niet alleen praten over de inhoud van de wet, maar ook over de dialoog over hoe wetten te maken, hoe wetten tot leven te brengen, om heel duidelijk te zien: het nieuwe wetgevende denken stopt niet bij het "aannemen van voldoende programma's", maar ook bij het creëren van wetten die "leven" in het leven, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk uit te voeren zijn, en waar de bevolking en de basis het over eens zijn.

Aan de andere kant zal via dit allereerste Wetgevingsforum een ​​nieuwe aanpak duidelijker worden gedemonstreerd: het samenbrengen van wetgevende instanties, wetshandhavingsinstanties, delegaties van de Nationale Assemblee en de betrokkenen bij de wet om de "hete hangijzers" in de handhavingspraktijk te ontleden en te analyseren. Ik hoop van harte dat een dergelijk dialoogmodel vaker zal worden onderhouden, direct gekoppeld aan elk specifiek wetgevingsproject.

Innovatie in het denken over juridische ontwikkeling gaat niet alleen over het veranderen van de formulering tijdens het proces, maar over de verandering van ‘denken’ naar ‘doen’; van ‘strak management’ naar ‘ontwikkeling creëren en dienen’; van ‘top-down voorstellen’ naar ‘beleid dat uit het leven komt’; van ‘eens gebouwd, is het gedaan’ naar ‘bouwen - implementeren - monitoren - aanpassen is een voortdurende cyclus’.

In de komende tijd moeten we beleidsvorming en analyse beschouwen als de "kern" van het wetgevingsproces; de methoden van maatschappelijke consultatie en kritiek verder innoveren; wetgeving nauwer verbinden met wetshandhaving en verspreiding; en op passende wijze investeren in wetgevers en middelen voor wetgeving.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien-10396644.html