Innovatie in het wervings-, inzet- en beheermechanisme van ambtenaren op basis van functieposities

(laichau.gov.vn) Het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren bevat veel belangrijke nieuwe punten, met de nadruk op innovatie van het mechanisme voor het werven, inzetten en beheren van ambtenaren op basis van de functie.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteert het gewijzigde wetsontwerp voor ambtenaren - Foto: VGP/NB

Op de ochtend van 22 oktober luisterde de Nationale Vergadering , in het kader van het werkprogramma van de 10e zitting, naar de presentatie over het wetsontwerp inzake de ambtenaren (gewijzigd) en het rapport over het onderzoek naar dit wetsontwerp.

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteerde het gewijzigde wetsontwerp over overheidspersoneel en zei dat de wetswijziging tot doel heeft de resoluties, regelgeving en conclusies van het Centraal Uitvoerend Comité, het Politbureau en het Secretariaat over de samenstelling van het team van overheidspersoneel in overheidsdiensten grondig te begrijpen en volledig te institutionaliseren.

Het ontwerp neemt de relevante bepalingen van de huidige wet over, maar wijzigt tegelijkertijd ook ongepaste punten en voegt veel nieuwe mechanismen toe om de werving, inzet en het beheer van ambtenaren te verbeteren op basis van de functie, in verband met herstructurering en verbetering van de kwaliteit van ambtenaren.

Volgens de minister is het doel van de wet om connectiviteit te creëren in het gebruik van menselijke hulpbronnen tussen de publieke en private sector, om hooggekwalificeerde en capabele mensen aan te trekken en in dienst te nemen en tegelijkertijd de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau, tussen beheersinstanties en hoofden van overheidsdiensten te bevorderen.

Het wetsontwerp bestaat uit 6 hoofdstukken en 43 artikelen (19 artikelen minder dan de huidige wet), met daarin veel belangrijke nieuwe punten met betrekking tot de werving, inzet, beoordeling en het beheer van ambtenaren.

Een van de belangrijkste punten van het ontwerp is de vernieuwing van het wervingsmechanisme voor ambtenaren. De werving vindt plaats via twee vormen: examens en selectie, en wordt aangevuld met regels voor de acceptatie van mensen met ervaring in zowel de publieke als de private sector als ambtenaar. Deze aanpak vergroot de wervingsbron, stimuleert rotatie en voegt kwalitatief hoogstaand personeel toe aan de publieke sector.

Bovendien worden de rechten van ambtenaren uitgebreid, zodat zij contracten kunnen tekenen om professionele activiteiten uit te voeren, kunnen deelnemen aan kapitaalinbreng en bedrijven kunnen beheren, tenzij de wet op de bestrijding van corruptie dit verbiedt of tenzij de bijzondere wetten hierin andere bepalingen bevatten, in lijn met de bijzondere wetten op het gebied van wetenschap, technologie, onderwijs en opleiding.

Volgens het ontwerp worden de functies bij overheidsdiensten in drie groepen ingedeeld: managementfuncties, professionele en technische functies en ondersteunende functies.

Institutionaliseer tegelijkertijd beleid dat innovatie en creativiteit onder ambtenaren stimuleert; bescherm dynamische, creatieve kaders die durven denken, durven doen, durven doorbreken en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang.

Het verbinden van publiek-private human resources, het aantrekken van talent

Om de verbinding tussen de publieke en private sector te creëren, voegt het ontwerp bepalingen toe die het mogelijk maken om contracten te sluiten met deskundigen, wetenschappers, ervaren en hooggekwalificeerde mensen, waaronder Vietnamezen die in het buitenland wonen, om te werken bij overheidsdiensten.

Met name voor specifieke sectoren zoals cultuur, kunst en sport biedt het ontwerp de mogelijkheid dat overheidsdiensten arbeidsovereenkomsten ondertekenen zonder dat zij ambtenaren hoeven aan te werven. Op die manier wordt de flexibiliteit vergroot en kan worden voldaan aan de professionele vereisten.

Dit wordt gezien als een belangrijke stap voorwaarts in het aantrekken en benutten van talent. Het laat zien dat de staat innovatief denkt in de context van felle concurrentie om hooggekwalificeerde arbeidskrachten tussen regio's, met name in sectoren die specialistische vaardigheden vereisen.

Wat betreft de beoordeling van ambtenaren, stipuleert het ontwerp het principe van regelmatige, continue en multidimensionale evaluatie, gebaseerd op werkresultaten, de kwaliteit van de publieke dienstverlening en de tevredenheid van mensen, organisaties en bedrijven. Deze evaluatiemethode verschuift sterk van formaliteit naar inhoud, waarbij werkefficiëntie de belangrijkste maatstaf is.

Tegelijkertijd stimuleert het ontwerp de toepassing van digitale technologie, de ontwikkeling van een nationale databank van ambtenaren en het waarborgen van publiciteit en transparantie bij het beheer, de evaluatie en de ontwikkeling van het team. Op basis daarvan zal de beheersinstantie een screeningsmechanisme implementeren voor ambtenaren die niet voldoen aan de eisen van de taak, wat bijdraagt ​​aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de werkzaamheden van overheidsdiensten.

Voorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, presenteert een rapport over de herziening van het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren - Foto: VGP/NB

Bevorderen van autonomie, waarborgen van rechten en plichten van ambtenaren

Bij de presentatie van het rapport over de evaluatie van het wetgevingsproject zei de voorzitter van de commissie Recht en Justitie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, dat de meerderheid van de meningen in de commissie het eens was met het beleid inzake de ontwikkeling van openbare dienstverleningseenheden zoals vastgelegd in het ontwerp. Hij beschouwde dit als een belangrijke wettelijke basis voor de regering om de organisatie en werking van dienstverleningseenheden te specificeren.

In sommige opinies werd voorgesteld om in het wetsontwerp geen regels op te stellen voor openbare diensten, omdat de Wet op het overheidspersoneel alleen de sociale verhoudingen met betrekking tot overheidspersoneel zou moeten reguleren. De inhoud van de organisatiestructuur en de werkplek van overheidspersoneel zou in aparte juridische documenten over openbare diensten moeten worden geregeld.

Wat betreft de vernieuwing van het mechanisme voor het beheer van ambtenaren per functie, is de commissie het in grote lijnen eens met het ontwerp. Zij is van mening dat dit een stap is in lijn met de trend van hervorming van de publieke sector en tegelijkertijd voldoet aan de eisen voor sterke innovatie in de methoden voor werving, beoordeling, planning, opleiding en inzet van ambtenaren in de geest van Conclusie nr. 121-KL/TW van het 13e Centraal Uitvoerend Comité. Het waarborgen van consistentie en eenheid met de methode voor het beheer van kaders en ambtenaren zoals voorgeschreven in de Wet op kaders en ambtenaren. De regering wordt aanbevolen aandacht te besteden aan het sturen van het proces van het samenstellen van een lijst met functies om een ​​echte wetenschappelijke en kwalitatieve kwaliteit te garanderen.

De Commissie Recht en Justitie heeft ook de regeling goedgekeurd die bepaalt dat ambtenaren arbeidsovereenkomsten of dienstverleningsovereenkomsten kunnen afsluiten met andere instanties en organisaties, zolang deze niet illegaal zijn, om hun professionele capaciteiten te benutten, hun legitieme inkomen te verhogen en een grotere bijdrage te leveren aan de maatschappij.

Met name ambtenaren die werkzaam zijn bij openbare wetenschappelijke en technologische afdelingen of openbare universiteiten, kunnen werken bij ondernemingen die door de eenheid zijn opgericht of waaraan door die organisatie is deelgenomen, om onderzoeksresultaten te commercialiseren die door henzelf of die organisatie zijn gecreëerd, overeenkomstig de overeenkomst in de arbeidsovereenkomst om de geest van Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau te institutionaliseren, waarbij consistentie en eenheid met de bepalingen van de wet op wetenschap, technologie en innovatie en de wet op leraren wordt gewaarborgd.

Het Comité heeft in principe ook de regelgeving inzake de bevoegdheid om ambtenaren aan te werven goedgekeurd. Tegelijkertijd oordeelde het dat deze regelgeving zorgt voor consistentie met de bepalingen van de Wet op de Organisatie van het Lokale Bestuur en in lijn is met het beleid ter bevordering van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden dat de laatste tijd in het politieke systeem is doorgevoerd. Dit draagt ​​bij aan de bevordering van de autonomie en creativiteit van de eenheden van de publieke dienstverlening en verbetert de effectiviteit en efficiëntie van hun werkzaamheden.

Wat betreft de arbeidsovereenkomst voor ambtenaren, adviseert de Commissie Recht en Justitie de opstellers van de overeenkomst de specifieke bepalingen van de arbeidsovereenkomst voor ambtenaren te herzien, met name de inhoud die afwijkt van de Arbeidswet, en deze vast te leggen in het wetsontwerp, zodat de regering deze in detail kan vastleggen. Tegelijkertijd moeten de principiële bepalingen over eenzijdige beëindiging van de arbeidsovereenkomst worden aangevuld, omdat deze bepaling rechtstreeks van invloed is op het recht op arbeid van burgers zoals vastgelegd in de Grondwet en specifiek in de wet moet worden vastgelegd.

Bijgewerkt op 22 oktober 2025

Bron: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html