Vernieuwing van het denken, perfectionering van het beleid inzake milieubescherming

Fotobijschrift — Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan spreekt. Foto: Doan Tan/VNA

Voorafgaand aan de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Le Minh Hoan dat de natuurlijke omgeving en de leefomgeving steeds vaker met vele uitdagingen, grillige en onvoorspelbare veranderingen te maken krijgen. De provincies en steden in de centrale regio kampen met ernstige overstromingen, die het leven van mensen ernstig beïnvloeden.

"De Nationale Vergadering wil haar diepste medeleven betuigen aan de mensen in de getroffen gebieden. Tegelijkertijd willen we onze steun betuigen aan en erkenning uitspreken voor de inspanningen van partijcomités op alle niveaus, autoriteiten, het Vaderlandsfront, militaire en politiediensten, kaders, de gezondheids- en onderwijssector , organisaties, individuen en frontlinie-eenheden die niet bang waren voor gevaar en al hun inspanningen hebben gewijd aan het bieden van hulp en steun aan de bevolking", benadrukte vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan.

Veel belangrijke doelstellingen behaald en overtroffen

Bij de presentatie van het rapport zei secretaris-generaal van de Nationale Vergadering, hoofd van het bureau van de Nationale Vergadering Le Quang Manh, adjunct-hoofd van de toezichthoudende delegatie, dat de afkondiging en implementatie van beleid en wetten op het gebied van milieubescherming sinds de wet op milieubescherming van 2020 van kracht werd, veel positieve en belangrijke resultaten heeft opgeleverd. Deze hebben bijgedragen aan de succesvolle implementatie van doelstellingen en streefcijfers voor duurzame sociaaleconomische ontwikkeling, waarmee de nationale defensie, veiligheid, buitenlandse zaken, sociale zekerheid en internationale integratie worden gewaarborgd.

Dienovereenkomstig hebben de regering, de premier, ministeries, afdelingen en lokale overheden meer dan 500 documenten uitgegeven ter begeleiding en implementatie van de Wet op de Milieubescherming. Hiervan hebben de regering, de premier, ministeries en afdelingen meer dan 30 documenten uitgegeven. Daarmee hebben ze in wezen het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake milieubescherming geïnstitutionaliseerd en volledig geconcretiseerd. Ze hebben gereageerd op klimaatverandering en het principe dat het milieu een van de drie pijlers is van "Economie - Maatschappij - Milieu" voor duurzame ontwikkeling volledig omarmd. Er is een sterke verschuiving gaande naar een milieubeheermechanisme dat gebruikmaakt van economische instrumenten en waaraan de hele maatschappij deelneemt.

De milieubeschermingsactiviteiten hebben veel veranderingen ondergaan, waardoor veel belangrijke doelen en targets die in de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres zijn vastgelegd, zijn behaald en overtroffen. De index voor duurzame ontwikkeling van Vietnam is gestegen en staat nu op de eerste plaats in de ASEAN-landen. Drie van de vijf doelen hebben de planning voor 2025 overtroffen, waaronder: de inzameling en verwerking van stedelijk vast afval voldoet aan de normen en regelgeving; het aantal industrieparken en exportverwerkingszones met centrale afvalwaterzuiveringssystemen voldoet aan de milieunormen; en de bosbedekking. De staatsbegroting voor milieudoeleinden zal gegarandeerd minimaal 1% van de totale staatsuitgaven bedragen en zal in de loop der jaren toenemen (in 2024 zal dit 1,12% zijn).

Daarnaast zijn grote afvalbronnen actief en strikt gecontroleerd, waardoor grote milieu-incidenten zijn voorkomen; er zijn talloze modellen van stedelijke, landelijke, industriële parken, industriële clusters, ambachtsdorpen en ecologische en milieuvriendelijke productiefaciliteiten ontstaan. Het afvalbeheer is sterk veranderd: de inzameling en verwerking van huishoudelijk vast afval is in de loop der jaren geleidelijk toegenomen en bereikte eind 2024 97,26% in stedelijke gebieden en 80,5% op het platteland, waardoor het aantal stortplaatsen is afgenomen; recycling, hergebruik en het benutten van de waarde van grondstoffen uit afval zijn verbeterd door middel van bijvoorbeeld de co-verwerking van afval in cementovens, het benutten van restwarmte van afvalverbranding en cementproductie voor elektriciteitsopwekking.

Het rapport stelde ook vast dat de toename van vervuiling en milieudegradatie is voorkomen en dat de kwaliteit van het milieu geleidelijk is verbeterd, met name de kwaliteit van de bodem en het oppervlaktewater in sommige grote rivierbekkens, het kustwater en het grondwater. De reactie op klimaatverandering heeft positieve veranderingen teweeggebracht; de veerkracht en het aanpassingsvermogen van natuurlijke, economische en sociale systemen zijn verbeterd, waardoor duurzame bestaansmiddelen zijn gewaarborgd...

38/435 vervuilende installaties zijn niet grondig gezuiverd.

Het Monitoring Team constateerde echter dat de implementatie van de Wet Milieubescherming nog steeds enkele beperkingen en tekortkomingen kent. Met name milieuvervuiling komt nog steeds voor, is nog steeds ingewikkeld en soms ernstig, met name luchtvervuiling (door fijnstof) in grote steden. De luchtkwaliteitsindex overschrijdt soms de veilige drempelwaarde, wat de gezondheid van de bevolking negatief beïnvloedt. Hanoi en Ho Chi Minhstad behoren soms tot de meest vervuilde steden ter wereld. De milieukwaliteit van sommige rivierdelen, geconcentreerd in dichtbevolkte gebieden, productie-, bedrijfs-, dienstverlenende bedrijven en ambachtsdorpen in het stroomgebied van de Cau, de Nhue-Day-rivier en het Bac Hung Hai-irrigatiesysteem, is langzaam verbeterd. De doelstelling met betrekking tot het aantal bedrijven dat ernstige milieuvervuiling veroorzaakt en dat is aangepakt, is niet gehaald. Volgens de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres moet tegen 2025 100% van de faciliteiten die ernstige milieuvervuiling veroorzaken, zijn aangepakt, maar tegen september 2025 waren er in het hele land nog steeds 38 van de 435 faciliteiten die ernstige milieuvervuiling veroorzaken en die niet grondig waren aangepakt.

Bovendien is de technische infrastructuur voor milieubescherming, met name op het gebied van de inzameling en behandeling van huishoudelijk vast afval en afvalwater, nog steeds achtergebleven en voldoet niet aan de eisen (momenteel wordt slechts ongeveer 18% van de totale hoeveelheid stedelijk afvalwater ingezameld en behandeld; het percentage directe stortingen is afgenomen, maar vertegenwoordigt nog steeds een hoog aandeel, veel stortplaatsen die milieuvervuiling veroorzaken worden langzaam gezuiverd). De circulatie, het hergebruik van afvalwater en de recycling van sommige soorten industrieel vast afval zijn nog steeds beperkt; sommige soorten gevaarlijk afval, verpakkingen van gewasbeschermingsmiddelen afkomstig van huishoudens... worden niet apart ingezameld en verwerkt, maar gemengd met huishoudelijk vast afval. Sommige beleidsdoelstellingen van de Wet op de Milieubescherming die in andere relevante wetten zijn verwoord, hebben niet de gewenste resultaten opgeleverd. De situatie van petities en aangiften over het milieu, misdrijven en schendingen van milieuwetten komt nog steeds voor in sommige plaatsen, waarbij sommige gevallen ingewikkeld worden en wanorde en onveiligheid in de samenleving veroorzaken.

Voorstel tot wijziging en aanvulling van de Wet milieubescherming in 2020

De toezichthoudende delegatie wees op de oorzaken van de beperkingen en tekortkomingen en stelde drie groepen taken en baanbrekende oplossingen voor. De eerste oplossing is het vernieuwen van het denken en het perfectioneren van instellingen en beleid op het gebied van milieubescherming en het organiseren van een drastische, effectieve en efficiënte implementatie. Blijf het standpunt van sociaaleconomische ontwikkeling en milieubescherming grondig begrijpen als centraal punt in het denken, de visie en de oriëntatie op duurzame ontwikkeling van het land; verenig in perceptie en actie om milieu-uitgaven te beschouwen als investeringen in ontwikkeling, waarmee de milieuveiligheid wordt gewaarborgd; promoot het circulaire economische model, implementeer groene transformatie door middel van mechanismen en beleid ter stimulering van onderzoek en ontwikkeling van milieuvriendelijke technologie, milieu-industrie, milieudiensten, groene aanbestedingen en hernieuwbare energie; bouw proactief instellingen op om de ontwikkeling van een groene en circulaire economie te bevorderen. Milieu-economie, inclusief het opzetten van een mechanisme voor het beprijzen van grondstoffen, het betalen voor ecosysteemdiensten en het verbeteren van de effectiviteit van milieubelastinginstrumenten, milieuheffingen en emissiequota...

De volgende taken en oplossingen zijn het versterken en diversifiëren van de middelen voor milieubescherming; het ontwikkelen van wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie op het gebied van milieubescherming en de reactie op klimaatverandering.

Wat betreft urgente taken en oplossingen, die eind 2026 afgerond moeten zijn, adviseerde de Toezichthoudende Delegatie om de implementatie van de Wet Milieubescherming 2020 samen te vatten en te evalueren en wijzigingen en aanvullingen voor te stellen. Deze wet dient aan het begin van de 16e zittingsperiode van de Nationale Vergadering ter overweging en goedkeuring te worden voorgelegd. In de nabije toekomst dient te worden overwogen om tijdens de 10e zittingsperiode een aantal artikelen van deze wet onmiddellijk te wijzigen om bij te dragen aan het vrijmaken van middelen, het bevorderen van de sociaaleconomische ontwikkeling en de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus. Tegelijkertijd dienen de regelgeving op de routekaart en de toepassingstermijn voor beleid met betrekking tot huishoudelijk afvalbeheer te worden aangepast aan de praktische vereisten.

Organiseer daarnaast de evaluatie, beoordeling en actualisering, en pas (indien nodig) strategieën, planning en plannen met betrekking tot milieubescherming en de reactie op klimaatverandering aan; maak het Nationaal Actieplan voor het herstel van verontreiniging en het beheer van de luchtkwaliteit voor de periode 2025-2030 bekend en implementeer het effectief, met een visie tot 2045; implementeer tegelijkertijd onmiddellijk dringende maatregelen om de luchtvervuiling in Hanoi en Ho Chi Minhstad te beheersen, te voorkomen, te overwinnen en te verbeteren. Voltooi de beoordeling van de draagkracht en kondig het plan aan voor het beheer van de oppervlaktewaterkwaliteit van enkele interprovinciale stroomgebieden die een belangrijke rol spelen in de sociaaleconomische ontwikkeling; verbeter de milieukwaliteit van enkele ernstig vervuilde riviergedeelten van de rivieren: Ngu Huyen Khe, To Lich en Bac Hung Hai.

De monitoringdelegatie adviseerde om het nationale milieu-informatie- en databasesysteem zo snel mogelijk te voltooien en in werking te stellen, en te zorgen voor integratie, verbinding en communicatie met de nationale database en real-time-uitwisseling. Ook werd geadviseerd om de oprichting en proefoperatie van de Carbon Credit Trading Floor te organiseren, waarmee in eerste instantie de koolstofmarkt in Vietnam werd gevormd en ontwikkeld.

In het verslag worden ook taken en oplossingen voor de middellange en lange termijn tot 2030 beschreven. Het gaat hierbij met name om het voorkomen, beheersen en vroegtijdig en op afstand stoppen van de risico's van vervuiling en milieu-incidenten; het vroegtijdig voorspellen van de gevolgen van klimaatverandering; het overwinnen en verbeteren van de kwaliteit van het milieu met focus en kernpunten; het verbeteren van de effectiviteit van het beheer van vast afval en gevaarlijk afval; het perfectioneren van instellingen en beleid om te reageren op klimaatverandering...

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm