Parlementslid Tran Nhat Minh (Nghe An): Bereken de kosten voor afvalinzameling op basis van het volume in plaats van een vast tarief per huishouden.

Een nieuw aspect van de milieuwet van 2020 is de toepassing van het principe "de vervuiler betaalt": een effectief beleid is om afvalinzamelingskosten te berekenen op basis van volume in plaats van een vast tarief per huishouden. Wanneer degenen die meer afval produceren meer betalen, zullen ze vanaf het begin gemotiveerd zijn om afval te scheiden en te minimaliseren.

Dit was een van de voorstellen die afgevaardigde Tran Nhat Minh ( Nghe An ) vanochtend (28 oktober) in de vergaderzaal van de Nationale Vergadering deed naar aanleiding van het rapport over de resultaten van de monitoring van "de implementatie van beleid en wetten inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de Milieuwet van 2020".

De behandeling van huishoudelijk afval en afvalwater is nog steeds verouderd.

Vertegenwoordiger Tran Nhat Minh verklaarde dat volgens het monitoringsrapport gegevens uit 2024 aantonen dat het hele land gemiddeld meer dan 69.400 ton huishoudelijk afval per dag produceert, maar dat 62,97% daarvan nog steeds wordt gestort, waarvan een groot deel onhygiënisch is. Veel stortplaatsen in sommige regio's zijn al jaren buiten gebruik, maar zijn niet gesloten of de omgeving is niet hersteld zoals vereist door de Wet op de Milieubescherming.

Tegelijkertijd wees het rapport er ook op dat de technische infrastructuur voor milieubescherming, met name voor de inzameling en verwerking van vast huishoudelijk afval en afvalwater, nog steeds verouderd is en niet aan de eisen voldoet. Momenteel wordt slechts ongeveer 18% van het totale stedelijke afvalwater ingezameld en gezuiverd; het percentage directe storting blijft hoog en veel stortplaatsen die milieuvervuiling veroorzaken, worden maar langzaam aangepakt. De invoering en implementatie van nieuw beleid inzake het sorteren, inzamelen, transporteren, recyclen en verwerken van vast huishoudelijk afval verloopt niet volgens schema en is niet effectief gebleken door het gebrek aan een gecoördineerde infrastructuur voor sorteren, inzamelen en verwerken.

Plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, Tran Nhat Minh (Nghe An), houdt een toespraak. Foto: Quang Khanh

"Hoewel de milieuwet van 2020 en de bijbehorende richtlijnen regels bevatten voor de inzameling van specifiek afval zoals elektronica, batterijen en zonnepanelen, gekoppeld aan de verantwoordelijkheid van de fabrikant voor recycling (EPR), is de infrastructuur voor het inzamelen en recyclen van deze afvalstromen in de praktijk nog steeds beperkt," benadrukte de vertegenwoordiger.

Parlementslid Tran Nhat Minh verklaarde dat het beleid van afvalscheiding aan de bron, zoals vastgelegd in de milieuwet van 2020 die vanaf 1 januari 2025 landelijk van kracht is, een belangrijke stap is in de richting van een circulaire economie , het verminderen van de druk op afvalverwerking en het bevorderen van duurzame milieubescherming. Naar verwachting zal dit leiden tot een verandering in afvalverwerkingsgewoonten en een vermindering van de afhankelijkheid van stortplaatsen.

Tran Nhat Minh, afgevaardigde, verwees echter naar informatie uit het artikel "Afvalscheiding aan de bron: Acht maanden van hoge verwachtingen nog steeds niet vervuld" gepubliceerd in het tijdschrift Environment and Life, en stelde dat vóór de samenvoeging van provincies en steden slechts 34 van de 63 gemeenten afvalscheiding aan de bron hadden ingevoerd, voornamelijk op kleine schaal en als pilotprojecten, en dat dit niet op grote schaal was overgenomen. De implementatie en coördinatie tussen ministeries, sectoren en gemeenten verliepen niet synchroon en richtten zich niet op urgente oplossingen om de noodzakelijke voorwaarden te scheppen voor het beheer van huishoudelijk vast afval.

Vóór de fusie hadden 33 gemeenten nog geen regelgeving uitgevaardigd voor de classificatie van huishoudelijk afval conform de richtlijnen van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ; 59 gemeenten hadden nog geen economische en technische normen vastgesteld; en 58 gemeenten hadden nog geen tarieven vastgesteld voor de inzameling, het transport en de verwerking van huishoudelijk afval. Dit zijn echter cruciale voorwaarden voor de implementatie van afvalscheiding aan de bron. Uit bovenstaande gegevens en de werkelijkheid blijkt dat, hoewel de regelgeving voor afvalscheiding aan de bron al bijna een jaar van kracht is, de implementatie op veel plaatsen nog steeds traag verloopt of zelfs nog niet is begonnen. Dit roept vragen op over knelpunten in het handhavingsproces.

Deze vertraging en het gebrek aan coördinatie hebben geleid tot aanhoudende vervuiling door huishoudelijk afval; veel stortplaatsen die de bodem, het water en de lucht in sommige gebieden vervuilen, moeten nog steeds grondig worden aangepakt; in sommige gevallen dumpen mensen die in de buurt van rivieren en beken wonen zelfs afval in het water, waardoor niet alleen hun woongebieden, maar ook stroomafwaartse gebieden vervuild raken.

"Zonder een alomvattende oplossing zal huishoudelijk afval de belangrijkste oorzaak blijven van toenemende ernstige vervuilingshaarden en milieuproblemen, met negatieve gevolgen voor de gezondheid en het leven van mensen," benadrukte de vertegenwoordiger.

Wat de oorzaken betreft, wees afgevaardigde Tran Nhat Minh erop dat, naast infrastructurele problemen, sociale gewoonten een belangrijke belemmering vormen. Generaties lang zijn mensen eraan gewend geraakt om al hun afval in één plastic zak te doen, die vervolgens door de vuilnisophalers wordt opgehaald. Het veranderen van deze gewoonte vereist een langdurig, continu en gecontroleerd proces. Wanneer mensen de directe voordelen van sorteren niet inzien en het inzamelingsproces geen scheiding garandeert, ontstaat er gemakkelijk weerstand tegen verandering en vallen oude gewoonten terug. In werkelijkheid zijn er gevallen waarin mensen hun afval al sorteren, maar wanneer ze zien dat vuilniswagens alles bij elkaar ophalen, neemt hun vertrouwen af, worden hun inspanningen als nutteloos beschouwd, waardoor het moeilijk wordt om een ​​duurzame gewoonte te ontwikkelen, of deze zelfs stagneert.

Bovendien zijn de communicatie-inspanningen niet zo effectief gebleken als verwacht. Hoewel veel gemeenten informatie hebben verspreid via luidsprekers, folders en directe instructies, zijn de methoden versnipperd en niet overtuigend genoeg. Veel mensen zijn nog steeds in de war als ze worden gevraagd naar specifieke afvalscheidingsmethoden, en kunnen het verschil tussen recyclebaar en organisch afval niet duidelijk onderscheiden, evenals het doel van sorteren, met name in de context van mogelijk gemengde afvalinzameling. Veel communicatiecampagnes zijn slechts slogans gebleven, zonder concrete details en zonder een sterke impuls te geven tot gedragsverandering.

Een andere moeilijkheid met betrekking tot mechanismen en beleid is dat op veel plaatsen de economische en technische normen en eenheidsprijzen voor afvalinzameling, -transport en -verwerking nog niet volledig zijn vastgesteld. Dit belemmert het afsluiten van servicecontracten met nutsbedrijven en vermindert de proactieve rol van lokale overheden bij het organiseren van een gecoördineerde uitvoering van sorteren en inzamelen tot verwerking.

Het knelpunt in de afvalscheiding en -verwerking wegnemen.

Om de effectiviteit van afvalscheiding aan de bron te waarborgen, zoals vastgelegd in de Milieuwet van 2020, stelde afgevaardigde Tran Nhat Minh de volgende factoren voor:

Ten eerste is er de kwestie van synchronisatie in het afvalinzamelings- en verwerkingssysteem. De afgevaardigden betoogden dat een van de grootste problemen momenteel is dat, hoewel afval aan de bron wordt gesorteerd, het nog steeds gezamenlijk wordt ingezameld, wat mensen ontmoedigt om dit te doen. Om het beleid haalbaar te maken, is daarom investering nodig in de bouw van aparte systemen voor het inzamelen, transporteren en verwerken van elk type afval. Lokale overheden moeten investeren in een gesynchroniseerde infrastructuur, inclusief recyclinginstallaties en faciliteiten voor de verwerking van organisch en gevaarlijk afval, om ervoor te zorgen dat de capaciteit voor de ontvangst en verwerking van afval in verhouding staat tot de hoeveelheid geproduceerd afval.

Ten tweede is het cruciaal om het publieke bewustzijn en begrip te vergroten. Als mensen de voordelen en effecten van afvalscheiding duidelijk begrijpen – zoals minder vervuiling, behoud van grondstoffen en lagere verwerkingskosten – zullen ze het serieuzer en duurzamer toepassen. Daarom zijn uitgebreide educatie- en bewustwordingsprogramma's nodig via scholen, media en gemeenschappen om gewoonten te veranderen.

Een nieuw aspect van de milieuwet van 2020 is de toepassing van het principe "de vervuiler betaalt": een effectief beleid is om afvalinzamelingskosten te berekenen op basis van volume in plaats van een vast tarief per huishouden. Wanneer degenen die meer afval produceren meer betalen, zullen ze gemotiveerd zijn om afval te sorteren en te minimaliseren vanaf het begin. Dit stimuleert mensen ook om te hergebruiken, te recyclen en duurzaam te consumeren.

Ten derde zijn een strikt controlemechanisme en zware sancties noodzakelijk. Zonder een robuust controlemechanisme en voldoende strenge straffen zullen burgers niet gemotiveerd zijn om zich aan de regels te houden. Er moet een systeem worden opgezet voor het inspecteren en evalueren van de naleving in woonwijken, gebouwen en bedrijven – bijvoorbeeld door middel van slimme camerasystemen. Overtredingen, met name door bedrijven en huishoudens die afval niet correct scheiden of afvoeren, moeten streng worden bestraft om een ​​afschrikkend effect te garanderen.

Voor een effectieve uitvoering is actieve deelname van lokale autoriteiten noodzakelijk, waarbij lokale overheden een sleutelrol spelen in het organiseren van de gegevensverzameling, publieke bewustmakingscampagnes en monitoring.

Ten vierde, ontwikkel een implementatieplan dat is afgestemd op elke specifieke locatie. Afgevaardigde Tran Nhat Minh benadrukte ook dat één model niet overal toepasbaar is, omdat de economische omstandigheden, de infrastructuur voor afvalverwerking en de bevolkingsdichtheid sterk variëren van regio tot regio, met name tussen stedelijke en landelijke gebieden. Daarom moet elke locatie een stapsgewijs implementatieplan ontwikkelen met specifieke technische richtlijnen die zijn afgestemd op de praktische behoeften. Tegelijkertijd moet prioriteit worden gegeven aan implementatie in grote stedelijke gebieden, waarna de uitrol naar landelijke gebieden kan worden voortgezet, waarbij consistentie, haalbaarheid en kosteneffectiviteit worden gewaarborgd.

Ten vijfde, de verantwoordelijkheid van fabrikanten. Volgens de nieuwe regelgeving moeten bedrijven die verpakkingen en plastic producten produceren en verkopen, verantwoordelijk zijn voor het inzamelen en verwerken van het afval dat door hun producten wordt gegenereerd. Het beleid van "uitgebreide producentenverantwoordelijkheid" (EPR), dat in veel landen is ingevoerd, vereist dat bedrijven systemen voor afvalinzameling en -recycling financieren. Bedrijven kunnen inzamelpunten voor verpakkingen opzetten in supermarkten en buurtwinkels, waar mensen worden aangemoedigd hun afval in te leveren in ruil voor een vergoeding. Dit draagt ​​bij aan de vorming van een gesloten kringloop tussen productie, consumptie en recycling.

Bron: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html