Synchroniseer gegevens, faciliteer lokale overheid op 2 niveaus

Bij digitale transformatie in de opbouw van een lokaal bestuur met twee niveaus gaat het niet alleen om het integreren van technologie in het management. Het gaat ook om een alomvattende hervorming van instellingen en infrastructuur tot mensen.

De overheid heeft als doel gesteld dat tegen eind 2025 80% van de administratieve procedures online moet worden afgehandeld. Gegevenssynchronisatie is daarom van essentieel belang om ervoor te zorgen dat het systeem soepel en effectief functioneert en burgers en bedrijven ten goede komt.

Knelpunten in data en online overheidsdiensten

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft tijdens veldinspecties op veel plaatsen vastgesteld dat veel gespecialiseerde databases in de provincies niet zijn aangesloten, met elkaar zijn verbonden en worden gebruikt.

Gespecialiseerde informatiesystemen kampen vaak met storingen, verliezen de verbinding met het informatiesysteem AGB van de provincie of zijn niet gesynchroniseerd met het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten.

In veel gemeenten moeten mensen nog steeds een kopie van hun identiteitskaart overleggen ter verificatie, ook al staat deze informatie al in de nationale bevolkingsdatabase.

In recent samengevoegde en gesplitste gemeenten ontbreekt het veel nieuwe ambtenaren aan expertise en hebben zij geen toegang gekregen tot de nationale bevolkingsdatabase om informatie te verifiëren. De herstructurering van administratieve procedures en de vermindering van dossiercomponenten op basis van beschikbare gegevens zijn nog niet doorgevoerd.

Deze systemen beschikken niet over volledige interactieve elektronische formulieren om de beschikbare gegevens te benutten, implementeren geen digitale handtekeningen om informatie te verifiëren, leveren geen elektronische resultaten van de afhandeling van administratieve procedures en beschikken niet over elektronische gegevensarchieven waarmee organisaties en personen gegevens opnieuw kunnen gebruiken.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft de gemeenten verzocht om de interactieve elektronische formulieren voor alle online openbare diensten, met name essentiële openbare diensten, volledig bij te werken. Tegelijkertijd is het, na het samenvoegen van de datawarehouses, noodzakelijk om deze snel te consolideren en uniform te gebruiken, zodat mensen gegevens en resultaten van administratieve procedures opnieuw kunnen gebruiken.

Het ministerie heeft de volkscomités van de provincies verzocht de verbinding en koppeling van lokale gespecialiseerde databanken met het informatiesysteem voor administratieve procedures te beoordelen en te voltooien.

Tegelijkertijd controleren en verhelpen ministeries en afdelingen systeemfouten en zorgen ze voor een stabiele en synchrone verbinding met het Nationaal Portaal voor Overheidsdiensten. Resolutie nr. 214/NQ-CP van 23 juli 2025 van de regering "Uitvaardiging van het actieplan van de regering ter bevordering van datacreatie ten behoeve van een alomvattende digitale transformatie."

De heer Ta Huu Manh, een expert uit de wijk Thien Huong, logt in op het National Public Service Portal om administratieve procedures met betrekking tot land voor de mensen te regelen. (Foto: Minh Thu/VNA)

In dit plan worden de doelen duidelijk gedefinieerd: het bouwen en implementeren van een synchrone systeemarchitectuur en een gedeeld platform in het gehele politieke systeem, dat naadloos aansluit op het centrale en lokale niveau, en het garanderen van connectiviteit en het delen van gegevens ten behoeve van de richting en hervorming van administratieve procedures; het garanderen van synchronisatie en eenheid in het gehele politieke systeem, het implementeren van de doelen van Resolutie nr. 57-NQ/TW van 22 december 2024 van het Politbureau over "doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie".

Het doel is om te streven naar het herzien, evalueren, verder uitbouwen, aanvullen en volledig standaardiseren van 100% van de nationale en gespecialiseerde databases volgens gemeenschappelijke normen. Daarmee wordt gewaarborgd dat alle aspecten van het staatsbeheer worden bestreken en dat gegevens kunnen worden verbonden, gedeeld en geïntegreerd.

Daarnaast verbeteren we de kwaliteit van online overheidsdiensten, zorgen we voor een effectieve sturing, administratie en hervorming van administratieve procedures op basis van data en voldoen we aan de praktische behoeften van burgers en bedrijven. We richten ons op het opbouwen, verbinden en delen van data tussen slimme operationele centra om sturing en administratie op alle niveaus te kunnen bedienen.

De implementatie van online publieke dienstverlening en het tempo van online dossierafhandeling op lokaal niveau kennen echter veel moeilijkheden en problemen.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft 25 resterende problemen opgesomd die de komende tijd moeten worden opgelost en overwonnen. Deze omvatten het uitblijven van het uitvaardigen, aankondigen en volledig openbaar maken van interne procedures; de configuratie van administratieve procedures in het systeem is onvolledig en onjuist; de interactieve elektronische formulieren zijn nog niet geoptimaliseerd; de regelgeving inzake tarieven, heffingen en verwerkingstermijnen is niet uniform; de onderdelen van het dossier zijn nog steeds complex en nog niet geoptimaliseerd; de digitalisering van dossiers verloopt nog steeds traag; de resultaten van de afhandeling van administratieve procedures worden nog niet elektronisch verstrekt; en het ontbreken van officiële digitale handtekeningen.

Bovendien zijn de kwalificaties en vaardigheden van ambtenaren en overheidspersoneel niet overal gelijk; is er een gebrek aan opleidingen; is er sprake van overbelasting bij het rechtstreeks ontvangen van documenten; zijn online betalingen niet mogelijk; zijn er in achtergestelde gemeenten te weinig voorzieningen en zijn er onvoldoende aanspreekpunten voor de afhandeling van administratieve procedures met betrekking tot de identificatie van burgers.

Daarnaast is er de angst van mensen bij het gebruik van online publieke diensten; het is lastig om nieuwe gemeenten en wijken af te bakenen; er is nog steeds sprake van zwak 4G-signaal; het oude elektronische gegevensbeheersysteem voor organisaties en personen wordt niet benut; het nieuwe gegevenssysteem bevat geen gegevens.

Gespecialiseerde databanken in de provincie zijn niet aangesloten, onderling verbonden of geëxploiteerd; de informatiesystemen van ministeries en afdelingen zijn nog steeds gebrekkig en instabiel; er ontstaan fouten bij het inloggen op de elektronische identificatietoepassing VNeID en er ontstaan nog steeds fouten in onderling verbonden administratieve procedures.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie meldde ook dat er onvoldoende gegevens worden verstrekt aan gemeenten om de nieuwe gedecentraliseerde administratieve procedures uit te kunnen voeren. De regelgeving voor de bediening en exploitatie van het systeem is niet compleet. De verbinding, uitwisseling en synchronisatie van meet- en monitoringgegevens ten behoeve van de directie- en administratieve werkzaamheden is niet gewaarborgd. De informatiebeveiliging en netwerkbeveiliging zijn niet gegarandeerd.

Naar aanleiding van dringende verzoeken adviseerde het Ministerie van Wetenschap en Technologie de premier om Besluit nr. 1565/QD-TTg van 18 juli 2025 uit te vaardigen over het plan om de kwaliteit van online overheidsdiensten gedurende het hele proces te verbeteren; het biedt nieuwe gepersonaliseerde, datagedreven digitale diensten voor burgers en bedrijven. Het plan beoogt de kwaliteit van online overheidsdiensten gedurende het hele proces te verbeteren, met als doel 80% van de administratieve procedures online te laten verlopen.

Belangrijke oplossingen zijn duidelijk benoemd, zoals het perfectioneren van instellingen en implementatiemechanismen; het aanpassen en consolideren van informatiesystemen voor het afhandelen van administratieve procedures; het voltooien van nationale databases en gedeelde platforms; het digitaliseren en herstructureren van administratieve procedures; het zorgen voor gemakkelijke toegang; het toepassen van kunstmatige intelligentie; het verbeteren van de informatiebeveiliging; het opleiden van digitale personeelsbronnen; het uitvaardigen en evalueren van normen voor de gebruikerservaring.

Het moderniseren van de digitale infrastructuur ten behoeve van de digitale overheid

Viceminister van Wetenschap en Technologie Pham Duc Long zei: "Digitale transformatie moet in de eerste plaats transformationeel zijn. Dat betekent dat we het bedrijfsmodel en het bestuursmodel moeten veranderen. Dit vereist dat instellingen als eerste aan de slag gaan."

Hotline 1022 heeft Chatbot ingezet ter ondersteuning van het verstrekken van informatie, het verwerken van meningen, feedback, suggesties en het beantwoorden van vragen van mensen over openbare diensten. (Foto: My Ha/VNA)

Volgens plaatsvervangend minister Pham Duc Long bevatten Resolutie nr. 57 van het Politbureau over doorbraken in wetenschap, technologie, innovatie en nationale digitale transformatie, samen met vijf wetten op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie, die onlangs door de Nationale Assemblee zijn aangenomen, bepalingen over een gecontroleerd testmechanisme (sandbox), waarmee de weg wordt vrijgemaakt voor het testen van nieuwe bestuurs- en bedrijfsmodellen.

Met de sandbox, die ook in de wet van de hoofdstad is vastgelegd, blijft het Ministerie van Wetenschap en Technologie de implementatie van dit mechanisme begeleiden, waardoor er meer gemak voor mensen ontstaat en institutionele obstakels worden weggenomen. Zonder data is er echter geen sprake van een echte digitale transformatie.

Volgens plaatsvervangend minister Pham Duc Long is Plan nr. 02-KH van het Centraal Stuurcomité voor Wetenschap, Technologie, Innovatie en Digitale Transformatie, uitgegeven op 19 juni 2025, gericht op het bevorderen van onderling verbonden, synchrone, snelle en effectieve digitale transformatie om te voldoen aan de eisen van de herstructurering van het politieke systeem, het doel om 12 belangrijke databases te bouwen.

We hebben echter slechts 12% bereikt. Tegelijkertijd moeten 116 nationale en gespecialiseerde databases vóór eind 2025 operationeel zijn. Bovendien moeten vóór eind 2025 1.139 administratieve procedures met documentcomponenten vervangen zijn door data om papierwerk en kosten te verminderen.

Viceminister Pham Duc Long verklaarde dat het ministerie van Wetenschap en Technologie 55 gedeelde digitale platforms heeft uitgegeven en ministeries en afdelingen heeft verzocht deze in te zetten voor lokaal gebruik, om dubbele investeringen te voorkomen. Ministeries en afdelingen moeten de implementatie van deze 55 belangrijke digitale platforms dit jaar en uiterlijk in juni 2026 voltooien, zodat lokale overheden ze kunnen gebruiken en delen.

Viceminister Pham Duc Long bevestigde dat data de basis vormen. Ministeries, sectoren en gemeenten moeten ervoor zorgen dat data "correct, toereikend, schoon, actueel" en vooral "deelbaar" zijn.

Het principe is ‘eenmalige verstrekking’: mensen en bedrijven zouden gegevens slechts één keer moeten verstrekken, waarna het systeem de gegevens opnieuw moet kunnen gebruiken. Zo wordt voorkomen dat gegevens meerdere keren moeten worden bijgewerkt.

“Ik wil benadrukken: de data moet 100% zijn. Als het slechts 95% is, kan het hele online proces niet tijdens de operatie worden uitgevoerd, omdat het gebrek aan data tot onderbrekingen zal leiden. 'Correct' betekent hier 100%, 'voldoende' betekent dat alle benodigde data aanwezig is, 'schoon' betekent geen fouten, 'levend' betekent dat de data altijd actueel en bruikbaar is, en dat deze met name gedeeld moet kunnen worden tussen systemen en eenheden”, aldus viceminister Pham Duc Long.

Wanneer gegevens op een soepele manier met elkaar worden verbonden en gedeeld, worden instellingen transparanter en ontstaan er concurrentievoordelen. Daarmee worden digitale infrastructuur en digitale human resources steeds meer bevorderd.

Een digitale overheid zal niet alleen een doel zijn, maar zal werkelijkheid worden. Het zal mensen en bedrijven effectief van dienst zijn en de basis leggen voor een modern, transparant en duurzaam ontwikkeld land.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/dong-bo-du-lieu-tao-thuan-loi-cho-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1054586.vnp