Economische groeimomentum door off-budget projecten

Het Provinciaal Partij Permanent Comité kwam op 14 maart 2025 bijeen om opdracht te geven tot het wegnemen van problemen met projecten.

Er is nog steeds veel ruimte voor groei in particuliere investeringen.

Ongeveer 10 jaar geleden was de economische groei van de provincie Quang Ninh voornamelijk afhankelijk van de zware industrie, waarbij de steenkoolindustrie een hoofdrol speelde in de kolenwinning en elektriciteitsproductie. Deze activiteiten gingen echter gepaard met hoge emissies, wat leidde tot conflicten met de dienstverlenende sector en het toerisme, die werden beschouwd als de drijvende kracht achter de duurzame groei van de provincie. Sindsdien heeft de provincie besloten haar economische groeimodel te transformeren van "bruin" naar "groen", door de industriële productie te transformeren in een duurzame ontwikkeling, met sterke investeringen in de toepassing van wetenschap en technologie. Tegelijkertijd worden investeerders aangetrokken tot het gebied om te investeren in technische infrastructuur, ten behoeve van dienstverlening en toerisme. Veel grote economische groepen zijn naar Quang Ninh gekomen om te leren, onderzoek te doen en te investeren in projecten, waardoor een compleet nieuwe uitstraling is ontstaan, het gezicht van het stedelijk gebied, de dienstverleningsinfrastructuur en het toerisme is veranderd en snel is ingespeeld op de behoeften van binnenlandse en buitenlandse toeristen op het gebied van sightseeing en ontspanning.

Voorbeelden van dergelijke projecten zijn: het entertainment- en toerismecomplex Sun World Ha Long (stad Ha Long); de internationale passagiershaven van Ha Long; het internationale toeristengebied Tuan Chau (stad Ha Long); het culturele toeristengebied Yen Tu (stad Uong Bi); de luxe haven Ao Tien (economische zone Van Don); het resort Yoko Onsen Quang Hanh (stad Cam Pha). Deze projecten mobiliseerden destijds overvloedige middelen en droegen vele procentuele bijdragen aan de jaarlijkse economische groei van de provincie. Tot nu toe hebben de projecten met name vele procentuele economische groeicijfers voor de provincie opgeleverd, aangezien het aantal toeristen in de provincie toeneemt, wat veel banen en inkomsten voor werknemers creëert en bijdraagt aan de inkomsten van de staatsbegroting.

Assemblage van Skoda-auto's in de Thanh Cong Viet Hung-autofabriek.

Op basis van de ervaring die is opgedaan met projecten die in het verleden in het gebied zijn gemobiliseerd, is de provincie Quang Ninh vastbesloten om in 2025, met als doel een economische groei van meer dan 14% voor de gehele termijn 2020-2025, de doelstelling voor economische groei in de dubbele cijfers te verwezenlijken in de geest van de resolutie van het 15e provinciale partijcongres. De provincie is vastbesloten om vastberaden het voortouw te nemen, te sturen en de moeilijkheden voor niet-begrotingsinvesteringsprojecten op te lossen. Dit moet ervoor zorgen dat niet-begrotingsprojecten snel worden ingezet voor investeringen en in werking worden gesteld. Dit moet in 2025 economische groei creëren en de economische groei voor de nieuwe periode stimuleren.

Op 26 maart werd, na de vastberadenheid en inspanningen van het partijcomité, de regering van de provincie Quang Ninh en de investeerder, de Thanh Cong Viet Hung Automobielfabriek geopend en in gebruik genomen voor de productie en assemblage van auto's. Er werd geïnvesteerd in een productielijn voor de productie en assemblage van Skoda-auto's - het oudste automerk van Tsjechië. Naar verwachting zal het eerste autoproduct, de Skoda Kushaq, in het tweede kwartaal van 2025 op de binnenlandse markt worden gelanceerd. Dit betekent tevens een belangrijke bron van groei voor de provincie in 2025 en de daaropvolgende periode.

Volgens het recente samenvattende rapport van het Provinciaal Volkscomité zal de provincie Quang Ninh in 2025 nog eens acht niet-budgettaire investeringsprojecten en twee projecten in de vorm van publiek-private partnerschappen hebben, wat nieuwe groeimotoren voor de provincie zal creëren (het stedelijke complexproject Ha Long Xanh; fase 1 van het havenproject Van Ninh; het LNG-energiecentraleproject van Quang Ninh; het Ha Long Ocean Park-project; het luxe warmwaterresortproject Quang Hanh; het luxe toeristische dienstenproject in de economische zone Van Don...). Daarnaast wordt er actief geïnvesteerd in technische infrastructuurprojecten voor industrieparken en projecten van secundaire investeerders in industrieparken. Naar verwachting zullen er twee tot vier nieuwe industrieparken worden aangelegd en zullen er veel industrieparken in gebruik worden genomen, wat secundaire investeerders zal aantrekken.

Grafische weergave van de geplande Quang Ninh LNG-energiecentrale in de stad Cam Pha. — Afbeeldingen van de Quang Ninh LNG-energiecentrale in de wijk Cam Thinh (stad Cam Pha).

Elk van de bovengenoemde projecten heeft een totale investering van duizenden miljarden VND, om nog maar te zwijgen van de grondbelasting die aan de staatsbegroting wordt betaald, de arbeidskosten en de bijbehorende diensten. Dit kapitaal zal, na te zijn uitgegeven en in de economie geïnvesteerd, een aanzienlijke bron vormen voor de economische groei in de provincie Quang Ninh in het bijzonder en de regio van de Rode Rivierdelta in het algemeen.

Projecten snel in de praktijk brengen

Hoewel is vastgesteld dat de middelen die bijdragen aan de economische groei van Quang Ninh in 2025 afkomstig zijn van niet-begrotingsinvesteringsprojecten, stuiten deze projecten momenteel nog op veel moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering.

Het project voor het stedelijk gebied van het Ha Long Xanh-complex wordt gefinancierd door Vingroup en Vinhomes Joint Stock Company met een verwacht totaal investeringskapitaal van maximaal VND 232.369 miljard (ongeveer USD 10 miljard). Dit bedrag komt overeen met de staatsbegrotingsinkomsten van de provincie Quang Ninh binnen vier jaar. Als het project snel wordt afgerond en in 2025 wordt uitgevoerd, zal het zeker bijdragen aan de economische groei, zowel op korte als op lange termijn. Dit project ging van start in oktober 2021, maar na bijna vijf jaar zijn er nog steeds veel moeilijkheden en problemen, waardoor het onmogelijk is om de algehele en synchrone investering volgens de oorspronkelijk door de premier goedgekeurde planning uit te voeren.

Volgens de investeerder moet het project vanwege de grote oppervlakte van het project, de grote hoeveelheid vulmateriaal, mangrovebossen, grondverwerving, grondprijzen, enz. vaak het bestemmingsplan en het detailplan aanpassen aan de situatie. Alleen de vaststelling van de grondprijs voor de berekening van de grondgebruiksvergoeding is nog niet afgerond, wat grote gevolgen heeft voor het investeringsproces van het project. Bovendien heeft het project een enorme hoeveelheid vulmateriaal nodig, maar tot op heden was de levering hiervan niet beschikbaar.

Vrachtwagens met stortmateriaal voor het Ha Long Xanh Urban Complex-project verzamelden zich bij het projectgebied.

Gezien de bovengenoemde moeilijkheden en obstakels en om te voorkomen dat het project langdurig wordt onderbroken, wat leidt tot verspilling van investeringsmiddelen van ondernemingen en investeerders, hebben de provinciale leiders tijdens diverse recente vergaderingen van het Provinciaal Partijcomité en het Provinciaal Volkscomité resoluut actie ondernomen om de hierboven genoemde inherente "knelpunten" te sturen en volledig weg te nemen. Zo werken ze samen met investeerders om het grootste stedelijke gebied in de provincie te vormen, unieke toeristische producten te creëren, het potentieel en de sterke punten van het kustgebied van de stad Halong en de stad Quang Yen te benutten en een groot aantal binnenlandse en internationale toeristen aan te trekken om de aangrenzende gebieden te bezoeken, te ervaren, te verkennen en te voldoen aan de behoeften van huisvesting, kwalitatief hoogwaardige woonruimte voor de lokale bevolking en te voldoen aan de behoefte om investeringen van andere plaatsen naar Quang Ninh aan te trekken.

De heer Nguyen Minh Son, directeur van het ministerie van Landbouw en Milieu, zei: "Door de voortdurende aanpassingen en veranderingen in het grondbeleid en de mechanismen is het de afgelopen jaren voor gemeenten erg moeilijk geweest om plannen af te ronden en grondprijzen te beoordelen. Sinds de (gewijzigde) Grondwet van kracht is geworden, in nauw overleg met de provincie, is de eenheid momenteel belast met het voorzitten van en samenwerken met het ministerie van Financiën, het adviseren van het Provinciaal Volkscomité over de plannen en het beoordelen van het plan voor de grondhuurprijs van het project. De betrokken afdelingen zijn momenteel actief bezig met het afronden van de documenten en streven ernaar het plan voor de grondhuurprijs in maart en begin april 2025 in te dienen; in april-juni 2025 zal het plan voor de grondhuurprijs worden beoordeeld en de grondhuurprijs van het project worden goedgekeurd."

Perspectief van een deel van het gebied van het Green Ha Long Urban Complex.

Wat betreft de problematiek van stortplaatsmaterialen, richten de bij het project betrokken afdelingen, afdelingen en gemeenten zich, in uitvoering van de richtlijnen van het Provinciaal Partijcomité, het Provinciaal Volkscomité en de bij het project betrokken departementen, afdelingen en gemeenten op het nauwlettend volgen van de planning van de provincie Quang Ninh voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, goedgekeurd door de premier in Besluit nr. 80/QD-TTg (11 februari 2023), om stortplaatsmaterialen te creëren ten behoeve van het project, inclusief het berekenen van het plan om mijnafval volledig te winnen uit de kolenindustrie in de provincie. Met deze berekening voltooit de investeerder momenteel actief het plan voor de exploitatie en het gebruik van mijnafvalgesteente in het Dong Trieu-gebied, met een geschatte implementatie van 7-8 miljoen ^m3 ; tegelijkertijd blijft de investeerder samenwerken met relevante afdelingen, afdelingen en sectoren om andere geschikte bronnen voor stortplaatsmaterialen te onderzoeken en te vinden.

Tijdens de vergadering van het Provinciaal Volkscomité op 12 maart 2025 stemde het Provinciaal Volkscomité in met het voorstel om grond en gesteente te onttrekken uit industriële clusters in de buurt van het Ha Long Xanh-project. Het gaat hierbij om het industriële cluster Hoanh Bo 1 en het industriële cluster Hoanh Bo 2 in de gemeenten Thong Nhat en Vu Oai (Ha Long-stad). Het plan om grond uit deze twee industriële clusters in de planning te onttrekken is volledig haalbaar, omdat het niet alleen het grondprobleem voor het Ha Long Xanh-project oplost, maar ook een fonds voor schone grond creëert om in de toekomst investeerders voor deze twee industriële clusters aan te trekken.

Er wordt actief geïnvesteerd in Fase 1 van het Van Ninh General Port Project (stad Mong Cai).

Met de doelstelling voor 2025 moet de provincie Quang Ninh een economische groei van 14% behalen, een stijging van 2% ten opzichte van de door de regering gestelde doelstelling. Naast het uitvoeren van reguliere taken op het gebied van sociaaleconomische ontwikkeling en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid, heeft het Provinciaal Partijcomité het ook resoluut opgedragen om departementen, afdelingen, sectoren en volkscomités van de provincies aan te sporen om statistieken te bekijken en te verzamelen over niet-overheidsbegrotingsprojecten die moeilijkheden en obstakels hebben ondervonden tijdens de implementatie, en om regelmatig wekelijks een inventarisatie te maken van elk project op de lijst.

Tijdens de vergadering van het Permanent Comité van de Provinciaal Partij op 14 maart 2025 over het oplossen en wegnemen van moeilijkheden, obstakels, knelpunten en knopen met betrekking tot projecten en belangrijke werkzaamheden binnen en buiten de begroting, gaf kameraad Vu Dai Thang, lid van het Centraal Comité van de Partij, secretaris van het Provinciaal Partijcomité, de volgende opdracht: Alle niveaus, sectoren en gemeenten moeten drastischer maatregelen nemen om effectieve oplossingen te vinden, moeilijkheden, obstakels, knelpunten en knopen weg te nemen om middelen vrij te maken voor projecten buiten de begroting; de meest gunstige voorwaarden creëren voor het voltooien van procedures voor nieuwe investeringsprojecten. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de verantwoordelijkheden van elk agentschap en elke eenheid in het implementatieproces te verduidelijken. Gemeenten mogen hun leiding- en managementactiviteiten niet laten onderbreken tijdens het proces van herstructurering en stroomlijning van het apparaat; werken met de grootste vastberadenheid en vastberadenheid, waarbij economische ontwikkelingsdoelen voorop staan.

Het is bekend dat het Provinciaal Partijcomité wekelijks een samenvatting zal moeten maken en aan het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité zal moeten rapporteren over het wegnemen van moeilijkheden en obstakels voor openbare en niet-budgettaire investeringsprojecten, met name de projecten die het Provinciaal Volkscomité heeft samengesteld en gerapporteerd aan het Provinciaal Partijcomité om de voortgang in 2025 te monitoren, te sturen en te tellen, teneinde de projecten zo snel mogelijk in de investeringsuitvoering te brengen en de projecten die zijn en worden uitgevoerd, af te ronden. Dit zal de provincie niet alleen helpen om investeringsmiddelen uit de samenleving aan te boren, wat een grote bijdrage zal leveren aan de economische groei in 2025, maar ook nieuwe ontwikkelingsruimte creëren voor regio's en gebieden in de provincie wanneer de projecten worden geïnvesteerd en afgerond. Dit betekent ook dat er meer nieuwe middelen moeten worden gecreëerd om de economische groei van de provincie te bevorderen in het tijdperk van nationale ontwikkeling.

Manh Truong

Bron: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tang-truong-kinh-te-tu-cac-du-an-ngoai-ngan-sach-3350319.html