Doorbraak in hervormingen, waardoor Vietnam in de top 3 van ASEAN komt

Op 24 februari werd tijdens een werksessie met het Centraal Comité voor Beleid en Strategie de groeidoelstelling voor 2025 besproken van 8% of meer, waarmee een solide basis wordt gelegd voor dubbele groeicijfers in de daaropvolgende jaren. In het gedeelte waarin enkele specifieke onderwerpen werden voorgesteld om de economische groei te stimuleren, benadrukte secretaris-generaal Lam de noodzaak om institutionele hervormingen voort te zetten, het investeringsklimaat te verbeteren, de verwerkingstijd van administratieve procedures, de bedrijfskosten (naleving en onofficieel) en onnodige zakelijke voorwaarden met ten minste 30% te verminderen en ernaar te streven om het investeringsklimaat van Vietnam binnen de komende 2-3 jaar in de top 3 van ASEAN te krijgen.

Báo Thanh niên•02/03/2025

In een poging om het ondernemingsklimaat te verbeteren en de particuliere economische sector te motiveren tot ontwikkeling, heeft de Wereldbank (WB) wereldwijd een methode geïntroduceerd genaamd "Business Ready" (B-Ready), die van 2024 tot 2026 werd getest en het "Doing Business"-rapport verving, dat sinds september 2021 niet meer wordt geïmplementeerd. Vietnam behoort tot de 50 economieën die zijn beoordeeld in de eerste editie van "Business Ready 2024", gebaseerd op 3 hoofdpijlers, waaronder wettelijk kader, openbare diensten en operationele efficiëntie. Volgens B-Ready 2024 leidt Singapore de ranglijst van markttoetredingen van ondernemingen met een indrukwekkende score van 93,57 punten, Vietnam behaalde een score van 65,47. In deze indicator zijn er in de ASEAN-regio, naast Singapore en Vietnam, de Filipijnen met 48,49 punten, Indonesië met 63,72 punten en Cambodja met 43,8 punten. Wat betreft het wettelijk kader, noteerde de Wereldbank Vietnam op 66,81 punten, gerangschikt in groep 3. Deze score laat zien dat Vietnam aanzienlijke vooruitgang heeft geboekt bij het creëren van een gezond ondernemersklimaat. In de publieke sector behaalde ons land echter slechts 53,41 punten en werd gerangschikt in groep 3, wat wijst op aanzienlijke tekortkomingen in de kwaliteit van de publieke diensten waar bedrijven toegang toe hebben, met name op het gebied van digitalisering van overheidsdiensten. In deze categorie staat Singapore bovenaan met 87,33 punten.

Tan Vu Port ( Hai Phong )

NGOC THANG

Dr. Nguyen Minh Thao, hoofd van de afdeling Onderzoek naar Bedrijfsomgeving en Concurrentievermogen (Centraal Instituut voor Economisch Management - CIEM), zei dat Vietnam volgens de oude beoordelingsmethode van de Wereldbank op de 5e plaats stond in ASEAN wat betreft het ondernemingsklimaat. Met deze nieuwe beoordelingsmethode steeg Vietnam 1 plaats naar de 4e plaats in ASEAN, na Singapore, Maleisië en Thailand. Om tot de top 3 te behoren wat betreft hervormingen van het ondernemingsklimaat, moet Vietnam Thailand op basis van internationale praktijken minstens voorbijstreven. De hervorming moet "gebaseerd" zijn op 10 criteria in de levenscyclus van ondernemingen, volgens internationale praktijken, vanaf de oprichting, het voldoen aan zakelijke voorwaarden, belastingverplichtingen, douanerechten, sociale zekerheid, enz.

Volgens Dr. Nguyen Minh Thao schat het Internationaal Monetair Fonds (IMF) dat het bbp van Vietnam in 2024 ongeveer 448,4 miljard dollar zou kunnen bedragen, waarmee het land op de vijfde plaats in de regio staat. Indonesië staat bovenaan de regio met ongeveer 1400 miljard dollar, gevolgd door Singapore met een geschat bbp van 530,7 miljard dollar. Daarna volgen Thailand en de Filipijnen, met een geschat bbp van respectievelijk 528,9 miljard dollar en 470 miljard dollar. "Om Thailand te overtreffen op het gebied van ondernemingsklimaat, moeten we dus absoluut de omvang van de economie vergroten en de kloof verkleinen. Het is vermeldenswaard dat het IMF ook voorspelt dat Vietnam tegen 2028 ongeveer 628 miljard dollar bbp zou kunnen bereiken, waarmee het Thailand (624 miljard dollar) zou kunnen overtreffen en de op twee na grootste economie van Zuidoost-Azië en de 32e ter wereld zou kunnen worden. Het is duidelijk dat de suggestieve doelstelling van de secretaris-generaal volledig terecht is als ministeries en afdelingen onmiddellijk beginnen met het herzien en versoepelen van procedures", benadrukte Dr. Nguyen Minh Thao.

Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industrial Park, Hanoi) - elektronische componenten

PHAM HUNG

Econoom Tran Anh Tung (hoofd Bedrijfskunde, Faculteit Bedrijfskunde, Universiteit voor Economie en Financiën, Ho Chi Minhstad) vergeleek Vietnam met de vier hoogst genoteerde landen en analyseerde het volgende: Op basis van de Global Competitiveness Index (GCI) 5.0 van het World Economic Forum (WEF) in 2021/22 stond Vietnam op de 50e plaats in de groep landen met een lager middeninkomen, met Indonesië op de 53e plaats (WEF GCI 5.0). Thailand, een land met een hoger middeninkomen, stond daarentegen rond de 40e plaats op basis van de ranglijst van 2019 (40/140), wat een betere positie laat zien dan Vietnam. Singapore, normaal gesproken in de top 10, stond zelfs op de eerste plaats in de World Competitiveness Ranking 2024 van het Institute for Development Management, op positie 1, terwijl Thailand op positie 25 stond (IMD Ranking 2024).

Over het algemeen is de kloof tussen Vietnam en de bovengenoemde landen niet al te groot. Om tot de top 3 van internationale investeringsbestemmingen in de regio te behoren, moet Vietnam specifieke maatregelen nemen, zoals corruptiebestrijding en het verminderen van administratieve procedures. Daartoe moet de handhaving van anti-corruptiewetgeving worden versterkt, de vergunningsprocedure worden vereenvoudigd en de transparantie worden verbeterd. Zo is het mogelijk om het aantal stappen en de tijd die nodig is om een bouwvergunning te verkrijgen terug te brengen van 110 dagen naar hetzelfde niveau als in Thailand. Verbeter de regelgeving door te zorgen voor een consistent, transparant en voorspelbaar beleid, waardoor de risico's voor investeerders worden verminderd. Dit omvat hervormingen van investeringswetgeving en publiek-private samenwerking (PPS) om buitenlands kapitaal aan te trekken", suggereerde de heer Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu, vast lid van de juridische commissie van de Nationale Assemblee, erkende dat het Vietnamese ondernemingsklimaat sinds de invoering van het opendeurbeleid voortdurend is verbeterd. Er zijn echter nog steeds veel tekortkomingen, zoals langdurige procedures voor bedrijfsregistratie, investeringsprocedures die nog steeds veel onnodige stappen doorlopen en faillissementsprocedures die nog steeds ingewikkeld zijn...

Om tot de top 3 van ASEAN te behoren op het gebied van ondernemingsklimaat, moet Vietnam onvermijdelijk doorgaan met het verminderen van administratieve procedures. Daarbij moet prioriteit worden gegeven aan gebieden met veel bestaande problemen, die duidelijk zijn geïdentificeerd als belemmeringen voor bedrijven om zaken te doen. "Zo duren de procedures voor bedrijfsregistratie in Vietnam nog steeds ongeveer 15 dagen, terwijl het in Singapore slechts ongeveer 1,5 dag duurt en in Thailand slechts ongeveer 4,5 dag; de procedures voor belastingaangifte en betaling zijn verbeterd, maar de belastingadministratie is nog steeds ingewikkeld; het elektronische belastingsysteem is niet gesynchroniseerd tussen de gemeenten; de teruggave van belasting is nog steeds lang; de tijd die nodig is voor eigendomsregistratie vereist nog steeds veel verschillende documenten en procedures; procedures voor toegang tot elektriciteit zijn tijdrovend en kostbaar, vooral op het platteland; faillissementsprocedures zijn zeer ingewikkeld en duren in sommige gevallen jaren...", aldus Dr. Hoang Minh Hieu.

Bouwvakkers van Terminal T3 op de luchthaven Tan Son Nhat

DNT

Gegevens van het Nationaal Juridisch Informatieportaal tonen aan dat Vietnam ongeveer 6.200 vestigingsvoorwaarden en meer dan 5.000 administratieve procedures kent op belangrijke gebieden zoals investeringen, grond, bouw, belastingen, handel en logistiek. De heer Tran Anh Tung merkte op dat de door de secretaris-generaal gevraagde vermindering van 30% het minimum is om Vietnam te helpen de achterstand op landen met een concurrerend ondernemingsklimaat in de regio in te halen. Volgens de hervormingservaring van Maleisië en Thailand hebben deze twee landen gemiddeld 25-35% van de administratieve procedures verminderd om het investeringsklimaat te verbeteren.

Specifiek in de investeringssector vereist het huidige proces van beoordeling en verlening van investeringsregistratiecertificaten te veel tussenstappen bij de afdeling Planning en Investeringen, het ministerie van Planning en Investeringen en het Provinciaal Volkscomité. Met name artikel 33, lid 1, van de investeringswet van 2020 vereist een beoordeling van de sociaaleconomische impact van buitenlandse investeringsprojecten (FDI), maar de beoordelingscriteria zijn onduidelijk, wat omstandigheden creëert voor willekeur bij de uitvoering. Het schrappen van deze vereiste of het vereenvoudigen van de beoordelingscriteria zal helpen de beoordelingstijd terug te brengen van gemiddeld 45 dagen naar 20 dagen. Daarnaast moet de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid op grond van artikelen 30 en 31 van de investeringswet worden gestroomlijnd, met name voor projecten met een totaal investeringskapitaal van minder dan VND 500 miljard die zich niet in voorwaardelijke sectoren bevinden.

In de bouwsector vereist Besluit 15/2021 inzake projectmanagement van bouwinvesteringen te veel overlappende inspectiestappen van de ministeries van Bouw, Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, en Planning en Investeringen. Artikel 43 van dit besluit bepaalt dat een milieueffectrapportage (MER) vereist is voordat een bouwvergunning wordt verleend, zelfs voor projecten met een onbeduidende milieu-impact. Indien deze regelgeving wordt ingekort of alleen wordt toegepast op grootschalige projecten, zal dit de vergunningsprocedure verkorten van 6 maanden tot minder dan 3 maanden. Daarnaast bepaalt Circulaire 06/2021 inzake bouwvergunningen dat ondernemingen veel soorten dubbele documenten moeten indienen, zoals certificaten van grondgebruiksrechten, getaxeerde ontwerptekeningen en investeringsvergunningen. Datakoppeling tussen instanties kan de vergunningverleningstijd met minstens 30% verkorten.

Geproduceerd bij Tinh Loi Garment Company Limited (Lai Vu Industrial Park, Kim Thanh District, Hai Duong)

NGOC THANG

Wat betreft toegang tot land, merkte de heer Tran Anh Tung op: De Grondwet van 2013 en Besluit 43/2014 bepalen veel onnodige procedures, waardoor bedrijven er 1-2 jaar over doen om wettelijke grondgebruiksrechten te verkrijgen. Artikel 194 van de Grondwet vereist met name dat investeerders een door de bevoegde autoriteiten bevestigde "financiële draagkracht" hebben voordat ze projecten kunnen overdragen. De criteria voor het beoordelen van de financiële draagkracht zijn echter onduidelijk; bedrijven moeten veel verschillende financiële rapporten opstellen om te voldoen aan de eisen van het Provinciaal Volkscomité, het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het Ministerie van Planning en Investeringen. Door deze voorwaarde te schrappen of te vervangen door eenvoudigere criteria, zoals een door de bank bevestigd geregistreerd kapitaal, kunnen bedrijven de doorlooptijd van procedures verkorten van 12 maanden naar 6 maanden.

Wat belastingen en douane betreft, vereist Besluit 126/2020, dat de Wet op de Belastingdienst begeleidt, dat ondernemingen elk kwartaal voorlopige aangiften voor de vennootschapsbelasting indienen (artikel 8), terwijl veel landen, zoals Singapore en Thailand, slechts een jaarlijkse aangifte vereisen. Door de verplichting tot kwartaalaangifte af te schaffen, kunnen ondernemingen de tijd die zij aan belastingprocedures besteden met 50% verminderen. Bovendien schrijft Circulaire 39/2018 een inspectie na inklaring voor, die veel tijd in beslag neemt vanwege onduidelijke procedures. Vereenvoudiging van de inspectiecriteria en de toepassing van een prioriteitsmechanisme voor ondernemingen met een goede nalevingsgeschiedenis zullen de tijd voor de inklaring van goederen verkorten van 48 uur tot minder dan 24 uur.

"Verminder het aantal procedures met 30%, wat overeenkomt met ongeveer 1.500 procedures, met de nadruk op investeringen, bouw, grond, belastingen en handel", aldus de heer Tran Anh Tung.

Dr. Hoang Minh Hieu gaf toe dat het doel om administratieve procedures en de nalevingskosten voor bedrijven te verminderen, al vaak in ons land is genoemd, met zowel succesvolle als mislukte lessen. Deze keer is er echter sprake van een zeer grote vastberadenheid van de staat, de bevolking en de bedrijven, met name de zeer sterke leiding van de partij- en staatsleiders. Bovendien zijn er momenteel ook veel gunstige omstandigheden, zoals de ontwikkeling van informatietechnologie die de implementatie en het toezicht op de afwikkeling van administratieve procedures sterk heeft ondersteund; de bestuurscapaciteit van de Vietnamese staat is toegenomen; en internationale integratie stelt hoge eisen aan het verbeteren van de openbaarheid en transparantie bij de implementatie van administratieve procedures. Met name het proces van stroomlijning van het staatsapparaat wordt krachtig doorgevoerd, wat bijdraagt aan het verminderen van aandachtspunten en het verminderen van tussenliggende niveaus bij de afhandeling van werk, wat een sterke impact zal hebben op het verkorten van het proces van de afhandeling van administratieve procedures. Bovendien draagt de krachtige implementatie van digitale transformatie ook bij aan de vereenvoudiging van administratieve procedures voor burgers en bedrijven.

"Momenteel zijn er nog steeds veel overheidsdiensten die niet in een digitale omgeving zijn geïmplementeerd. Ondertussen, verwijzend naar de ervaring van sommige landen in de wereld, blijkt dat zodra alle administratieve procedures in een digitale omgeving worden uitgevoerd, de kosten voor het naleven van administratieve procedures zullen dalen tot minder dan 0,5% van het bbp. Het implementeren van processen en procedures op een openbare en transparante manier in de online omgeving zal ook bijdragen aan het verminderen van informele kosten, het verbeteren van het toezicht op en de evaluatie van de resultaten van de afhandeling van administratieve procedures van overheidsinstanties. Ten slotte zijn mensen de zeer belangrijke factor. Het proces van het inrichten en stroomlijnen van het apparaat met het beleid van Stroomlijnen - Lean - Sterk zal bijdragen aan de vorming van een team van competente, zeer technische ambtenaren en ambtenaren, wat de vereenvoudiging van administratieve procedures in een substantiële richting zal bevorderen. Bovenstaande basisfactoren helpen ons te geloven dat deze revolutie van het stroomlijnen van administratieve procedures succesvol zal zijn", verwacht Dr. Hoang Minh Hieu.

Mensen registreren hun onroerend goed online via het loket van het Volkscomitékantoor van het Binh Tan District in Ho Chi Minhstad.

Sy Dong

Vanuit een ander perspectief merkte Dr. Nguyen Minh Thao op dat de logica van hervormingen ingewikkelder is dan we denken. Administratieve procedures zijn slechts de laatste afgeleide factor. Want als er voorwaarden zijn, bestaan procedures nog steeds. Bezuinigen betekent ze volledig elimineren, maar bezuinigen en vereenvoudigen verwijdert slechts een paar factoren en woorden in een voorwaarde, wat geen enkel probleem zal oplossen.

Landen zoals Thailand en Maleisië hebben agentschappen die nationale monitoringcommissies worden genoemd. Deze zijn verantwoordelijk voor het monitoren en inspecteren van administratieve hervormingen bij ministeries, en evalueren en rapporteren deze onafhankelijk aan de overheid. In de nabije toekomst moet de overheid een eenheid oprichten en benoemen die de taak heeft om de vermindering van procedures bij ministeries en afdelingen onafhankelijk te monitoren. Deze eenheid moet over expertise beschikken, het centrale aanspreekpunt zijn voor het monitoren en begeleiden van de hervormingen van ministeries en afdelingen, en zelfs aandringen en adviseren. Als de overheid een dergelijke aanpak kiest, moet ze doelstellingen vaststellen voor ministeries en afdelingen over hoe ze moeten bezuinigen, deze toewijzen aan de monitoringeenheid, en de methode moet het probleem tot op de bodem uitzoeken, stap voor stap, maar duidelijk, transparant en daadkrachtig. Als dit lukt, kan het doel om tot de top 3 van ASEAN te behoren zeker vóór 2028 worden bereikt", suggereerde Dr. Nguyen Minh Thao.