Doorbraak van het publiek-private partnerschapsmodel in wetenschap en technologie

Fotobijschrift — De heer Nguyen Thy Hung, adjunct-directeur van de afdeling Bidding Management ( ministerie van Financiën ), sprak met de pers.

Mijnheer de Voorzitter, op 1 juli 2025 heeft de regering Besluit nr. 180/2025/ND-CP uitgevaardigd, waarin publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap , technologie, innovatie en digitale transformatie wordt beschreven. Wat zijn de doorbraken in dit besluit?

De uitvaardiging van Besluit 180/2025/ND-CP heeft een duidelijke juridische corridor gecreëerd, de cohesie tussen relevante partijen bevorderd en maatschappelijke middelen voor onderzoek, toepassing en technologieoverdracht effectief gemobiliseerd. Hiermee is bijgedragen aan de versnelling van het nationale digitale transformatieproces.

Het besluit specificeert elk vakgebied en elke productgroep die in aanmerking komt voor publiek-private samenwerking op specialistische gebieden zoals wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie. Voorbeelden hiervan zijn digitale transformatieprojecten, projecten voor wetenschappelijk onderzoek en productcommercialisering, projecten voor de bouw van digitale infrastructuur en strategische technologieontwikkeling conform overheidsvoorschriften .

Tegelijkertijd zijn de projectprocedures en -inhoud zo eenvoudig mogelijk ontworpen. Het besluit maakt de toepassing van de snelste en eenvoudigste vormen van investeerdersselectie mogelijk, zoals de aanwijzing van investeerders of de selectie van investeerders in speciale gevallen voor PPS-investeringsprojecten op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie. Het implementatieproces elimineert ook de stap van het vaststellen van investeringsbeleid, wat bijdraagt aan een kortere voorbereiding en implementatie van projecten.

Daarnaast bevat het besluit tal van uitstekende stimuleringsregelingen voor de wetenschaps- en technologiesector, waaronder belastingvoordelen, vrijstellingen van grondgebruiksvergoedingen en stimulansen met betrekking tot inkomstencompensatie voor investeerders. Concreet is de staat bereid om in de eerste drie jaar 100% van de inkomstendaling ten opzichte van de initiële verwachtingen van de investeerder te compenseren. Indien na deze periode de verwachting nog steeds niet is waargemaakt, kan de staat het project terugkopen en alle geldige kosten van de investeerder betalen.

Voor vormen van publiek-private samenwerking, zoals het gebruik van publieke activa voor joint ventures en verenigingen, heeft het besluit een aantal bepalingen gewijzigd om het gemak te vergroten. Zo is het bij samenwerking niet nodig om een nieuwe rechtspersoon op te richten en is het niet vereist om publieke activa te waarderen. Het besluit bepaalt ook het principe van winstdeling op basis van de verhouding van de inbreng van activa, inclusief immateriële activa zoals intellectuele eigendom, auteursrecht op software of data. Deze kwesties waren voor eenheden eerder een probleem in joint ventures en verenigingen.

Het besluit is ook gericht op maximale decentralisatie, in lijn met het beleid tot wijziging van de Wet op PPS-investeringen. Zo stelt decentralisatie hoofden van autonome overheidsdiensten in staat om te beslissen over de waardering van activa en om joint venture- en associatieprojecten goed te keuren, waardoor gunstige voorwaarden worden gecreëerd voor deze diensten bij het gebruik van activa voor publiek-private samenwerking.

Welke oplossingen hebben de afdeling Aanbestedingsmanagement en het Ministerie van Financiën om de komende tijd belemmeringen weg te nemen en technologiebedrijven te begeleiden bij de uitvoering van PPS-projecten, meneer?

Tijdens het opstellen van het decreet heeft het ministerie van Financiën, onder voorzitterschap van de afdeling Aanbestedingsmanagement, nauw samengewerkt met overheidsinstanties en technologiebedrijven om een uitstekend beleid te ontwikkelen dat geschikt is voor de praktijk. Nadat het decreet was uitgevaardigd, drong het ministerie van Financiën er bij overheidsinstanties en bedrijven op aan om onderzoek te doen naar en voorstellen te doen voor PPP-projecten.

Tot op heden heeft het ministerie van Financiën projectvoorstellen ontvangen van ongeveer 10 ministeries, afdelingen en meer dan 20 gemeenten, met in totaal ongeveer 60-70 projecten. Het ministerie werkt rechtstreeks samen met deze afdelingen om de haalbaarheid van de projecten te bepalen. Zo heeft het ministerie samengewerkt met het Volkscomité van de stad Da Nang aan het project "Digitale Kopie" en de Uitwisseling voor Wetenschap en Technologie. In de komende tijd zal het ministerie van Financiën overheidsinstanties en bedrijven blijven begeleiden en begeleiden, en juridische ondersteuning en experts leveren om de projectuitvoering te bevorderen.

Daarnaast ontwikkelt het ministerie van Financiën een handboek voor publiek-private samenwerking, gericht op projectgroepen zoals datamining, de ontwikkeling van digitale infrastructuur en datacenters. Tegelijkertijd werkt het ministerie samen met het ministerie van Onderwijs en Opleiding en het ministerie van Wetenschap en Technologie om het driehuizenmodel voor samenwerking te promoten: staat - school - onderneming, bijvoorbeeld het project voor de ontwikkeling van innovatiecentra in hightechzones.

Bedrijven die deelnemen aan PPS maken zich momenteel echter nog steeds zorgen over de lange procedures, vooral op het gebied van technologie en de snelle veranderingen. Dit kan investeerders afschrikken. Daarom zijn de autoriteiten actief bezig met het aanpassen van de regelgeving om procedures te vereenvoudigen, waarbij vooruitgang als topprioriteit wordt beschouwd.

De leiders van het Ministerie van Financiën vragen de afdeling Aanbestedingsmanagement en aanverwante afdelingen regelmatig om bereid te zijn ondersteuning te bieden, te luisteren naar moeilijkheden en problemen en indien nodig nieuwe documenten en beleid uit te brengen. Het Ministerie van Financiën hoopt dat overheidsinstanties en technologiebedrijven nauw samenwerken om het uitgevaardigde beleid te implementeren en om te zetten in praktische projecten.

Meneer, in de context van Vietnam dat streeft naar dubbele groeicijfers in de periode 2026-2030, welke rol zal publiek-private samenwerking (PPS) op het gebied van wetenschap en technologie naar verwachting spelen in de sociaal-economische ontwikkelingsstrategie in de komende tijd?

Het publiek-private partnerschapsmodel maakt niet alleen gebruik van kapitaal uit de private sector, maar benut ook management- en operationele capaciteit en creatieve ideeën. De staat kan bedrijven opdracht geven om onderzoek te doen naar strategische technologische producten "Make in Vietnam", waarna bedrijven deelnemen aan de commercialisering. Dit overwint de beperkingen van eerdere wetenschappelijke onderzoeksonderwerpen die weinig praktische toepassing kennen. Met de deelname van bedrijven vanaf het begin, vanaf de projectaanvraag, de investering, het onderzoek en de winstdeling, belooft PPP grote voordelen te bieden voor wetenschap, technologie en economische ontwikkeling.

Een typisch succesvol PPP-project op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie is het National Bidding Network-systeem, een product van het BOT-project dat wordt geïmplementeerd door de afdeling Bidding Management. Dit systeem beheert momenteel 100% van de biedingen online, publiceert informatie en wordt soepel beheerd door investeerders, waardoor de problemen tot een minimum worden beperkt ten opzichte van de tijd dat het door overheidsinstanties werd uitgevoerd. Daarnaast werken veel universiteiten en onderzoeksinstituten ook samen met overheidsinstanties om wetenschappelijke en technologische problemen op te lossen en data te benutten.

Algemeen gesproken wordt verwacht dat het PPP-formulier en Decreet 180 een belangrijke invloed zullen uitoefenen, gezien de vele resoluties van de Partij en de Staat over wetenschap, technologie en innovatie, waarin het doel is vastgelegd dat Vietnam in de periode 2026-2030 een dubbele groeicijfer moet behalen en in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen moet zijn.

Publiek-private partnerschappen worden gezien als een enorm potentieel en dragen bij aan de gezamenlijke ontwikkeling, met name op het gebied van wetenschap en technologie, waar technologiebedrijven een belangrijke rol spelen. Door als partners deel te nemen aan grote overheidsprojecten, gezamenlijk regelgeving te ontwerpen en innovatieve ideeën en nieuwe technologieën voor te stellen, dragen we bij aan de verwezenlijking van de doelstelling om Vietnam in 2045 tot een geavanceerd land op het gebied van wetenschap en technologie te maken.

Hartelijk dank!

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-tu-mo-hinh-hop-tac-cong-tu-trong-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-20251103105354821.htm