Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan Spoorwegproject: nieuw keerpunt

Een onvoltooide spoorbrug in aanbouw in het gebied Bac Ninh (Foto: Huu Nghi)

Een onvoltooide spoorbrug in aanbouw in het Bac Ninh- gebied. Foto: Huu Nghi

Functieverandering

Het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan spoorwegproject, het spoorweginfrastructuurproject met het meest tragische lot ooit, kent nieuwe bewegingen.

Eind vorige week stuurde het Ministerie van Bouw een bericht naar de premier met informatie over het implementatieproces en de "nieuwe status" van de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, voor het geval de bevoegde autoriteiten deze weer in gebruik nemen.

Hierbij moet worden aangetekend dat de premier in document nr. 75/CP-CN van 9 januari 2004 goedkeuring heeft gegeven voor investeringen in het Yen Vien - Pha Lai - Halong - Cai Lan-spoorwegproject, met staatsobligatiekapitaal. Het project heeft een totale lengte van 131 km, beginnend bij het station Yen Vien en eindigend bij de haven van Cai Lan, met een totale investering van VND 7,663 miljard.

Het project is verdeeld in vier onafhankelijke deelprojecten en is gestart in 2008. De oplevering staat gepland voor 2011. Volgens het ontwerp maakt deze nieuwe spoorlijn gebruik van een hybride spoor (met spoorbreedtes van 1.435 mm en 1.000 mm), gelaste rails, een modern seininformatiesysteem en ongelijkvloerse kruisingen met nationale snelwegen om een snelheid van 120 km/u voor passagierstreinen en 80 km/u voor goederentreinen te bereiken.

Als deze route wordt voltooid, zal de reis per passagierstrein van Ha Long naar Yen Vien nog maar 1,5 tot 2 uur duren; per goederentrein duurt het 3 tot 4 uur. Daarmee ontstaat een extra manier om passagiers en goederen in grote hoeveelheden, goedkoop, veilig en milieuvriendelijk te vervoeren op de transportcorridor Hanoi - Quang Ninh.

Omdat het project op de lijst staat van projecten die moeten worden uitgesteld of vertraagd volgens het beleid om de publieke investeringen te verlagen in Resolutie nr. 11/2011/NQ-CP van 24 februari 2011 van de regering, bevindt het zich sinds 2014 tot nu toe in een staat van "verlamming", met een uitgegeven kapitaal van VND 4,322 miljard. Dit komt neer op 56% van de totale door de regering goedgekeurde investering.

Op het moment van opschorting was aan deelproject 1 kapitaal toegewezen om de bouw af te ronden, op te leveren en in gebruik te nemen in 2014; deelproject 2 had 2 pakketten voor de aanschaf van goederen (rails, dwarsliggers) voltooid, 30 km aan wegbedding aangelegd (11 km voltooid, 19 km onvoltooid), in principe 9/12 bruggen, 35/45 onderdoorgangen voor personen en 83/140 duikers voltooid; deelproject 3 had 3 pakketten voor de aanschaf van goederen (rails, dwarsliggers) voltooid, 15 km aan oude spoorlijnen en 4 zwakke bruggen op het traject gerenoveerd; deelproject 4 was nog niet uitgevoerd omdat het zich in de onderzoeks- en ontwerpfase bevond.

Hoewel het meer dan 10 jaar duurde om opnieuw te beginnen, wordt de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan nog steeds beschouwd als een belangrijk spoorweginfrastructuurproject op de transportcorridor Hanoi - Quang Ninh.

In Conclusie nr. 49-KL/TW over de ontwikkelingsoriëntatie van de Vietnamese spoorwegen tot 2030, met een visie tot 2045, verzocht het Politbureau om voortdurende investeringen om de spoorlijn Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan vóór 2030 te voltooien. Daarnaast werd in de Spoorwegnetwerkplanning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050, ook bepaald dat er in de periode tot 2030 in deze spoorlijn moet worden geïnvesteerd.

"Dit is de belangrijke politieke en juridische basis om het voltooiingsproces van het spoorwegproject Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan nieuw leven in te blazen, de route die de twee zijden van de ontwikkelingsdriehoek van de Rode Rivierdelta, Hanoi en Quang Ninh, verbindt", aldus de leider van het ministerie van Bouw.

Het is bekend dat het Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw) onlangs de Railway Project Management Board heeft opgedragen om dringend onderzoek te doen en zich te richten op het oplossen van bestaande problemen en het voltooien van het dossier om het investeringsbeleid van het project aan te passen als basis voor de verdere uitvoering.

Volgens de Vietnamese spoorwegautoriteit was de verwachte transportvraag ten tijde van de start van het project vooral gericht op goederen. Er werden goederen aangetrokken uit de regio Yunnan (China) en er werd een verbinding gemaakt met de haven Cai Lan, provincie Quang Ninh (gepland als een diepwaterhaven en een zeehavenknooppunt in de noordelijke regio).

Tot nu toe zijn er veel veranderingen geweest in de sociaal-economische ontwikkelingsplanning en het zeehavensysteem. Zo is de ontwikkelingsoriëntatie van de zeehaven in het Hai Phong-gebied (haven van Lach Huyen) de internationale toegangspoort tot het noorden, terwijl de haven van Cai Lan is omgebouwd tot een stedelijk zeehavengebied en niet langer het oorspronkelijke doel was van een belangrijk vrachtknooppunt voor het spoor.

Aan de andere kant blijkt uit de oriëntatie van de nationale en lokale sectorplanning dat de corridor die de plaatsen Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong en Quang Ninh verbindt, veel cultureel erfgoed en toeristische gebieden heeft, waardoor de vraag naar personenvervoer groot is. Ook de prognoseresultaten voor de route Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan laten zien dat de vraag naar personenvervoer groter is en de vraag naar goederenvervoer kleiner dan voorheen.

"Daarom is de functie van het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject aanzienlijk veranderd en richt zich nu vooral op personenvervoer", aldus de heer Tran Thien Canh, directeur van de Vietnamese spoorwegautoriteit.

Investeringsscenario wordt duidelijker

Het is bekend dat het plan om het Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan-spoorwegproject opnieuw te starten, eveneens is goedgekeurd door de Railway Project Management Board en het Ministerie van Bouw, en dat het ter overweging en goedkeuring aan de bevoegde autoriteiten zal worden voorgelegd.

Voor deelproject 4, het gedeelte Yen Vien - Lim, dat samenvalt met de planning van de spoorlijn Hanoi - Dong Dang en momenteel enkelsporig is met een gecombineerde spoorbreedte van 1.435 mm en 1.000 mm, heeft het Ministerie van Bouw geoordeeld dat dit nog steeds voldoet aan de eisen voor exploitatie en dat er geen investeringen nodig zijn.

Voor deelprojecten 2 en 3 stelde het Ministerie van Bouw voor om door te gaan met de bouw van een nieuw gedeelte van Lim - Pha Lai om de route te openen en het oude gedeelte van Pha Lai - Ha Long te moderniseren en te renoveren, waarmee de verbinding van Yen Vien naar de haven van Cai Lan als oorspronkelijk doel werd gewaarborgd.

Tegelijkertijd stelde het Ministerie van Bouw voor om onderzoek te doen naar de aanpassing van enkelsporig dubbelsporig spoor naar enkelsporig standaardspoor met een spoorbreedte van 1.435 mm, omdat er te weinig vraag was naar enkelsporig spoor met een spoorbreedte van 1.000 mm. De aangekochte materialen zullen voor het project worden gebruikt, het resterende deel (indien van toepassing) zal worden overgedragen aan Vietnam Railways Corporation om te worden gebruikt voor het onderhoud van bestaande nationale spoorlijnen.

Uit onderzoek blijkt dat de totale investering die nodig is voor bovenstaand plan ongeveer VND 5.560 miljard bedraagt. Gezien het eerder uitgevoerde volume bedragen de voorlopige totale investeringskosten van het project dus ongeveer VND 9.989 miljard (een stijging ten opzichte van de initiële totale investering van ongeveer VND 2.326 miljard).

Volgens de leiders van het Ministerie van Bouw is de opschorting en het uitstel van het project te wijten aan objectieve redenen overeenkomstig Resolutie nr. 11/NQ-CP en Richtlijn nr. 1792/CT-TTg van 15 oktober 2011 van de premier.

Het project is ook geïnspecteerd door de Inspectie van het Ministerie van Planning en Investeringen (nu het Ministerie van Financiën) en de Algemene Rekenkamer heeft het investeringsbeheer en de kapitaalbesteding gecontroleerd. In principe zijn de problemen die voortvloeiden uit de opschorting en verlenging opgelost en afgehandeld door het voormalige Ministerie van Transport (nu het Ministerie van Bouw).

"Het plan om te blijven investeren om het project operationeel te maken, is goedgekeurd door de bevoegde autoriteit en het ministerie van Bouw heeft de kapitaalinvesteringsbehoeften voor de periode 2026-2030 ook gerapporteerd aan het ministerie van Financiën voor synthese en rapportage aan de premier. Nadat het kapitaal is toegewezen, zal het worden goedgekeurd als basis voor de implementatie van de investeringen", aldus de leider van het ministerie van Bouw.

In het laatste rapport dat naar de premier is gestuurd, verduidelijkt het ministerie van Bouw ook de relatie tussen de door Vingroup voorgestelde hogesnelheidslijn Hanoi-Quang Ninh en het Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan-spoorwegproject.

In navolging van de richtlijnen van vicepremier Tran Hong Ha heeft het ministerie van Bouw een vergadering gehouden en een document uitgegeven waarin Vingroup Corporation wordt verzocht de voorsteldocumenten op te stellen en samen met de Vietnamese spoorwegautoriteit de toevoeging van de spoorlijn Hanoi-Quang Ninh aan de spoorwegnetwerkplanning voor de periode 2021-2030 te beoordelen en te bestuderen, met een visie tot 2050.

Momenteel heeft de Vietnamese spoorwegautoriteit een dossier opgesteld om de planning van het spoorwegnetwerk aan te passen. Ook heeft zij een document opgestuurd om meningen van relevante instanties, eenheden en gemeenten te verzamelen. Dit document dient als basis voor het voltooien van het dossier en is ter overweging en commentaar ingediend bij de bevoegde autoriteiten.

Als er geïnvesteerd wordt, zal de spoorlijn Hanoi-Quang Ninh voornamelijk passagiersvervoer verzorgen; de spoorlijn Yen Vien-Pha Lai-Ha Long-Cai Lan zal uitsluitend goederen vervoeren, terwijl de bestaande spoorlijn Yen Vien-Kep-Ha Long-Cai Lan nog steeds voor goederenvervoer zal zorgen.

Indien de planning van de spoorlijn Hanoi-Quang Ninh haalbaar is en door de bevoegde autoriteiten wordt goedgekeurd, wordt voorgesteld om het spoortraject Lim-Pha Lai van subproject 2 (momenteel opgeschort en verlengd) aan te passen zodat het kan functioneren als aanvoerweg voor de snelweg (omdat dit traject parallel aan en dicht bij de snelweg loopt).

De stations die op dit traject worden gebouwd, worden aanbesteed aan geselecteerde investeerders. Zij moeten rustplaatsen langs de snelweg bouwen, om zo verlies en verspilling te voorkomen.

"Mocht de aanpassing van de planning van het spoorwegnet niet haalbaar zijn, en de hogesnelheidslijn Hanoi-Quang Ninh niet worden aangelegd zoals voorgesteld, dan zal het Ministerie van Bouw blijven investeren om deelproject 2 (Lim-Pha Lai) af te ronden en in werking te stellen zoals hierboven beschreven", aldus de leider van het Ministerie van Bouw.

Bron: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html